《空間法專論》（英文版）前言

關(guān)于本書
在獲得多重授權(quán)之后，《空間法專論》一書橫空出世。該書旨在以一種全面且易于理解的方式，為那些對(duì)人類在外空的活動(dòng)或受益于外空的活動(dòng)相關(guān)法律問題感興趣的人員提供基本的指引。
在我開始撰寫此前言之時(shí)，手臂備感笨拙，加上計(jì)算機(jī)自動(dòng)校正功能的過早介入，導(dǎo)致標(biāo)題的詞語顯示為前景，我將此種情形視為弗洛伊德式錯(cuò)誤。《空間法專論》并沒有僅僅聚焦于外空活動(dòng)的法律現(xiàn)狀，與任何其他法律體系相比，空間法的發(fā)展可能都非常超前。外空活動(dòng)持續(xù)不斷的發(fā)展似乎在不斷地改造、廢除和創(chuàng)新現(xiàn)行空間法。任何一本具有權(quán)威性的專論著作，都應(yīng)當(dāng)不僅對(duì)法的實(shí)然狀態(tài)進(jìn)行概括，還應(yīng)當(dāng)對(duì)底層結(jié)構(gòu)和方法進(jìn)行研究，以使人們能夠真正理解法的應(yīng)然狀態(tài)、法應(yīng)解決的問題及其解決問題的方式。
《空間法專論》的潛在讀者首先是法學(xué)院的研究生，包括將空間法作為一門綜合性學(xué)科予以研究和學(xué)習(xí)的博士生，他們對(duì)法律，尤其對(duì)國際公法有著非常深入的理解。其次，《空間法專論》還旨在為學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、政府、產(chǎn)業(yè)和律所的工作人員在空間法及其特定領(lǐng)域的研究提供基本的支撐�？臻g法這一學(xué)科如此新穎且復(fù)雜，要求我們必須進(jìn)一步解釋：為什么要啟動(dòng)《空間法專論》的編寫，它具體涉及哪些內(nèi)容，以及它是如何處理這些問題的。
為什么（WHY）
三年前，愛德華·艾爾加（Edward Elgar）出版社與我聯(lián)系，考慮編輯一本空間法專論的研究成果。我當(dāng)時(shí)考慮的基本問題是該書的編寫是否具有必要性或可行性。對(duì)于每天活躍在全球的數(shù)以百萬計(jì)的律師、法學(xué)專業(yè)學(xué)生和其他法律工作人員來講，空間法并非特別重要的領(lǐng)域。因此，目前世界上也并沒有多少法學(xué)院在講授空間法的課程，也沒有多少研究機(jī)構(gòu)在開展空間法的研究。然而，在某種程度上，人們認(rèn)為空間法在高等教育和學(xué)術(shù)研究中應(yīng)當(dāng)具有某種特殊地位，而且應(yīng)當(dāng)通過某些高質(zhì)量的出版物對(duì)該種特殊地位予以體現(xiàn)。
目前，確實(shí)有一些文獻(xiàn)直接或間接地系統(tǒng)介紹了空間法的主要內(nèi)容。然而，其中大多數(shù)都是很久之前撰寫而成的，比如曼弗雷德·拉赫斯（Manfred Lachs）具有劃時(shí)代意義且相當(dāng)簡潔的論文，邁爾斯·麥克杜格爾（Myres McDougal）、哈羅德·拉斯韋爾（Harold Lasswell）和伊萬·弗拉西奇（Ivan Vlasic）共同完成的著作，以及威爾弗雷德·詹克斯（Wilfred Jenks）和卡爾·克里斯托爾（Carl Christol）的著作。另外，還有一些書籍僅以某種單一語言出版，比如金納迪·朱可夫（Gennadi Zhukov）和尤里·科洛索夫（Yuri Kolosov）用俄語撰寫的概論，卡爾·海因茨·博克斯蒂格爾（Karl�睭einz B�塩kstiegel）主編的德語叢書，分別由杰奎琳·杜賽爾·德拉羅謝爾（Jacqueline Dutheil de laRochère）編輯和皮埃爾·瑪麗·馬�。≒ierre�睲arie Martin）撰寫的法語書籍以及伊麗莎白·巴克（Elisabeth Back�睮mpallomeni）撰寫的意大利語書籍。目前，空間法的基本模式已經(jīng)發(fā)生了重大變化，從原來的由戰(zhàn)略部署和科學(xué)研究為主導(dǎo)的國家外空活動(dòng)，走向了某些特定類型的日常地面應(yīng)用，私營和商業(yè)主體也逐步介入外空領(lǐng)域，但上述書籍的撰寫都早于此。
除此之外，之前的很多學(xué)者只是從某一個(gè)特別具體的角度來論述空間法，比如：南達(dá)西里·杰森吉里亞娜（Nandasiri Jasentuliyana）曾經(jīng)在聯(lián)合國工作，其從聯(lián)合國的角度出發(fā)論述空間法；尼古拉斯·馬特（Nicholas Matte）曾是一家領(lǐng)先的航空法與空間法研究所的主任，其將空間法視為與航空法相鄰的法律部門；亨利·瓦森伯格（Henri Wassenbergh）希望從自己的哲學(xué)角度探討并改革空間法；鄭斌（Bin Cheng）非常關(guān)注聯(lián)合國五大外空條約和一些政府間組織的情況。另外，鄭斌的關(guān)注焦點(diǎn)對(duì)《科隆空間法評(píng)論》也同樣適用，但科隆大學(xué)在其2001年項(xiàng)目和2001年項(xiàng)目 兩個(gè)項(xiàng)目中曾深度聚焦于外空活動(dòng)的商業(yè)化和私營化。盡管上述兩個(gè)項(xiàng)目的很多文獻(xiàn)都沒有公開發(fā)表且很難獲得，但其對(duì)國際空間法理論的發(fā)展帶來眾多歷史資料和信息。
多年來，真正接近手冊(cè)性質(zhì)的書籍是伊莎貝拉·迪德里克斯-范思赫（Isabella Diederiks Verschoor）撰寫的《空間法概論》，該書經(jīng)過了多次修訂，其中上一次修訂由弗拉基米爾·科帕爾（Vladimir Kopal）負(fù)責(zé)。然而，對(duì)空間法概論或手冊(cè)的更新必須緊密結(jié)合外空活動(dòng)和技術(shù)的發(fā)展。而且在某些時(shí)候，有必要對(duì)其進(jìn)行根本性的修訂，甚至需要對(duì)其研究方法予以重新考慮。
當(dāng)然，在我決定接受愛德華·艾爾加出版社拋出的挑戰(zhàn)之時(shí)，逐步出現(xiàn)了更多空間法相關(guān)的書籍，這些書很多都是由年輕學(xué)者撰寫，至少在原則上涉及了空間法的主要內(nèi)容。盡管這些書在本質(zhì)上過于精簡而稱不上是一個(gè)手冊(cè)，但對(duì)空間法的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)安排都采用了嶄新的視角。另外，近出版的書籍參差不齊，有的將空間法與更廣泛意義上的空間政治、政策和經(jīng)濟(jì)一起討論，有的著重于將外空條約作為未來空間法的全部淵源予以探索，有的被謙虛但刻意地稱為專題論文。
簡而言之，正如出版社所提議的那樣，我認(rèn)為有必要組織出版一本空間法專論的研究性手冊(cè)。但我也同時(shí)認(rèn)為，該書也可以作為空間法高等教育階段學(xué)生（主要指處于大學(xué)學(xué)習(xí)生活的后期階段及其后續(xù)學(xué)習(xí)階段的學(xué)生）的資料手冊(cè)。因此，這本書終呈現(xiàn)在了您面前。
是什么（WHAT）
這本專題成果討論的是空間法，其主要的一個(gè)問題是：什么是空間法？鑒于空間法的多維特點(diǎn)，盡管任何一本手冊(cè)都很難在細(xì)節(jié)上全面涵蓋空間法，但其自始至終就需要一個(gè)非常廣泛的定義。 空間法是指對(duì)各外空活動(dòng)及其關(guān)鍵應(yīng)用產(chǎn)生重大影響的法律或監(jiān)管制度，即使這種影響是隱藏式地或間接地，其原則上既包括國際法又包括國內(nèi)法，也包括相關(guān)的地區(qū)制度安排。以上述定義為基礎(chǔ)，這本手冊(cè)具有多維性，其由若干部分構(gòu)成，每個(gè)部分都從某些不同但又相互交叉的視角予以強(qiáng)調(diào)。
，章對(duì)空間法的歷史和背景作了一般性概述，接下來的四章正式地介紹了空間法律法規(guī)的主要領(lǐng)域：第二章介紹了國際空間法，側(cè)重于討論聯(lián)合國外空條約，因?yàn)檫@些條約仍然是空間活動(dòng)基本的法律文件；第三章介紹了國內(nèi)法，側(cè)重于討論各國非政府實(shí)體對(duì)國際法文件的執(zhí)行情況；第四章介紹了歐洲空間活動(dòng)有關(guān)的特定法律秩序；第五章介紹了政府間國際組織及其在國際空間法中的角色。
第二，第六章論述了外空活動(dòng)在軍事、國防和安全利益方面的體現(xiàn)，這也意味著本書其他章節(jié)法律分析的重點(diǎn)都將聚焦于非軍事、民用和商業(yè)用途上，盡管其中某些章節(jié)也涉及某些外空活動(dòng)領(lǐng)域的特定軍事用途。
第三，接下來六個(gè)章節(jié)從全球視角分析當(dāng)前空間活動(dòng)及其應(yīng)用領(lǐng)域中的幾個(gè)重要類別，并依次對(duì)每一個(gè)類別進(jìn)行分析：第七章為發(fā)射活動(dòng)，第八章為衛(wèi)星通信，第九章為衛(wèi)星遙感，第十章為衛(wèi)星導(dǎo)航（中文版下冊(cè)章），第十一章（中文版下冊(cè)第二章）和第十二章（中文版下冊(cè)第三章）為載人航天，分別涉及公共載人航天和私營載人航天。
第四，第十三章（中文版下冊(cè)第四章）論述的內(nèi)容與上述領(lǐng)域都相互關(guān)聯(lián)，即人類對(duì)外空環(huán)境影響的日益關(guān)注及相關(guān)解決方案。與此同時(shí)，第十四章（中文版下冊(cè)第五章）討論了未來對(duì)外空環(huán)境利益的主要威脅，即外空天體資源開采的可行性、模式和后果。隨后，本書跨領(lǐng)域分析了空間活動(dòng)的商業(yè)化和私營主體的參與：第十五章（中文版下冊(cè)第六章）為國際貿(mào)易，第十六章（中文版下冊(cè)第七章）為航天企業(yè)，第十七章（中文版下冊(cè)第八章）為保險(xiǎn)，第十八章（中文版下冊(cè)第九章）為知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
第五，作為在總體上進(jìn)行法律分析的概念上的邏輯終點(diǎn)，第十九章（中文版下冊(cè)第十章）論述了空間活動(dòng)及關(guān)鍵應(yīng)用在程序方面的爭端解決機(jī)制，而且對(duì)未來進(jìn)行了展望，討論了如何通過法律解決上述各領(lǐng)域的糾紛。

怎么做（HOW）
基于空間法的定義，至少在我看來，《空間法專論》在將內(nèi)容細(xì)分為上述五個(gè)部分的同時(shí)，其從本質(zhì)上通過如下三個(gè)層次對(duì)空間法予以論述，這也是為什么這本書如此厚重的原因：
層次致力于論述、分析和解釋某些特定領(lǐng)域的問題，以適應(yīng)空間法作為多維學(xué)科的如此龐大的結(jié)構(gòu)�？臻g法的內(nèi)容包括外空領(lǐng)域特有的若干制度，尤其是指聯(lián)合國五大外空條約。在當(dāng)前的外空時(shí)代中，我們的生活都或多或少與某些空間活動(dòng)或空間應(yīng)用密切相關(guān)，即使我們主觀上并沒有如此意愿。
因此，讀者應(yīng)當(dāng)對(duì)各外空制度之間的相互作用的方式有所了解，包括：外空條約、國際電聯(lián)制度、世貿(mào)組織相關(guān)制度是如何對(duì)衛(wèi)星通信產(chǎn)生重要作用的；發(fā)射活動(dòng)是如何適用外空條約以及安全敏感技術(shù)或軍事應(yīng)用一般性條約和法律的，以及發(fā)射活動(dòng)是如何根據(jù)國家法律獲得許可的；遙感活動(dòng)需要如何遵守外空條約和聯(lián)合國有關(guān)遙感的決議，而且還需要像國際空間站的運(yùn)營一樣，適當(dāng)?shù)剡\(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，盡管兩者本身存在著很大的不同；空間活動(dòng)的國際責(zé)任和保險(xiǎn)是如何相互聯(lián)系的；環(huán)境問題和外空探索是如何相互影響的；等等。
層次的內(nèi)容體現(xiàn)在各個(gè)章節(jié)的導(dǎo)言和結(jié)論中，其總結(jié)了各個(gè)制度之間的彼此關(guān)系。另外，層次的內(nèi)容的體現(xiàn)還包括書中針對(duì)某一特定問題，經(jīng)常對(duì)其他章節(jié)的交叉引用上。希望通過針對(duì)這些結(jié)構(gòu)的分析，能夠使讀者比較容易地理解一般性法律的未來發(fā)展和空間活動(dòng)及應(yīng)用的未來法律制度是如何適應(yīng)空間法多維學(xué)科屬性的。
第二層次是指某一制度或某一系列制度（此處指各國國內(nèi)空間立法的情形）的具體內(nèi)容。盡管需要對(duì)某些內(nèi)容進(jìn)行取舍，但總體上講，當(dāng)前與空間活動(dòng)及應(yīng)用相關(guān)的重要制度不僅已經(jīng)被囊括在本書之內(nèi)，而且各制度的內(nèi)容豐富且細(xì)致，可以使讀者對(duì)制度本身及相關(guān)內(nèi)容有相當(dāng)全面的了解。由于無法對(duì)這些制度的所有細(xì)節(jié)都予以強(qiáng)調(diào)，因此我們只能挑選出顯著或重要的內(nèi)容或案例予以闡述。
第三層次更具有前瞻性：我和編委會(huì)成員都敢于迎接挑戰(zhàn)，展望了空間法的未來，敢于對(duì)未來的問題及其解決方案做出預(yù)測。毫無疑問，在未來的幾年內(nèi)，其中一些預(yù)測將被證明是錯(cuò)誤的，而某些幾乎未能預(yù)料到的預(yù)測也將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但在對(duì)這些前瞻性分析做出選擇之時(shí)，我們也努力地分析并解釋，它們將如何與空間法的各種制度的現(xiàn)有結(jié)構(gòu)和內(nèi)容產(chǎn)生廣泛意義上的聯(lián)系。
希望第三層面的前瞻性分析能夠幫助讀者思考人類空間活動(dòng)的未來發(fā)展趨勢及其對(duì)空間法的影響和意義，以及空間法的未來發(fā)展趨勢及其對(duì)人類空間活動(dòng)的影響和意義。
致謝
鑒于此項(xiàng)工作的廣泛參與性，我自然而然地想到了宇宙這個(gè)術(shù)語。如果沒有如此多人的幫助，這個(gè)項(xiàng)目將毫無疑問以失敗告終。鑒于可能會(huì)遺漏對(duì)某些人的感謝，我想借此機(jī)會(huì)對(duì)參與該項(xiàng)目的所有人員表示感謝。
作為主編，我對(duì)這本專題研究成果的任何瑕疵都負(fù)有不可推卸的責(zé)任。這本手冊(cè)的實(shí)際貢獻(xiàn)大都由空間法框架下各個(gè)特定領(lǐng)域的專家提供，他們既具有權(quán)威性，又能打開年輕學(xué)者的思維。在我喋喋不休提出修改要求之時(shí)，他們能夠及時(shí)予以回應(yīng)；但當(dāng)他們向我這邊提出要求之時(shí)，他們又發(fā)現(xiàn)我這邊回復(fù)的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)長于他們的預(yù)期。我真心希望我沒有讓他們失望。
具體而言，我要感謝助理主編法比歐·特隆凱蒂（Fabio Tronchetti）博士，其不僅自己撰寫了多個(gè)章節(jié)，而且還仔細(xì)檢查了我對(duì)其他章節(jié)以及我自己章節(jié)的評(píng)論和建議，也審查了我所確定基本研究方法和框架結(jié)構(gòu)。另外，我在內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校的研究助理也為資料的收集提供了寶貴的支持，包括羅賓·斯科特（Robin Scott）和達(dá)米·奧盧約（Dammy Oluyole），尤其是桑德拉·泰歇特（Sandra Teichert），謝謝你們！總體而言，內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校法學(xué)院提供的良好氛圍為本項(xiàng)工作提供了極大支持，盡管這種氛圍在當(dāng)今學(xué)術(shù)界已不常見。
作為外空活動(dòng)的終極實(shí)踐者，拉斯蒂·施威卡特（Rusty Schweickart）愿意在本書的前言中表達(dá)其對(duì)空間法和空間活動(dòng)的獨(dú)特見解，我感到非常自豪。我認(rèn)為，這再次證明了空間法和空間法律工作者在實(shí)踐中具有一席之地，盡管很多法律工作者對(duì)此不以為然。
后，我當(dāng)然要感謝愛德華·艾爾加出版社，其允許我堅(jiān)守我自己的思路和方法，并終形成一本幾乎是原計(jì)劃兩倍頁數(shù)的書籍；很明顯，本·布斯（Ben Booth）、梅根·巴蘭坦（Megan Ballantyne）和戴維·費(fèi)爾克拉夫（David Fairclough）一直在堅(jiān)持質(zhì)量優(yōu)先于速度的原則。我希望他們也對(duì)整體過程感到滿意，并認(rèn)為這項(xiàng)工作是對(duì)全人類，至少對(duì)空間法律工作者而言所邁出的重要一步。

美國內(nèi)布拉斯加大學(xué)林肯分校外空法教授
弗蘭斯·馮·德·鄧克
2014年4月于林肯/萊頓