創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更需轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
習近平總書記在黨的十九大報告中提出：深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化。
科技成果轉(zhuǎn)化，即從實驗室向生產(chǎn)線或應用場景的技術轉(zhuǎn)移，是亟待解決的歷史性、世界性、時代性難題。從有獨立科研活動那一天起，科技成果轉(zhuǎn)化工作就開始了。直到今天，世界上沒有哪一個國家或地區(qū)完全成功地解決了這個問題。而且，當代科學技術研究領域越來越細分、方法越來越復雜，特別是投資越來越巨大，成果轉(zhuǎn)化問題變得越來越突出，甚至矛盾越來越尖銳。
科技經(jīng)濟兩張皮也一直是困擾著我國的重大難題。1982年，我國提出現(xiàn)代化建設的一個基本方針：經(jīng)濟建設必須依靠科學技術，科學技術必須面向經(jīng)濟建設。該方針直指當時我國多個行業(yè)存在科技經(jīng)濟兩張皮的痼疾，這個方針在今天還有重要的方向性指導意義。
2017年9月，國務院發(fā)布《國家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案》，指出：改革開放以來，我國科技成果持續(xù)產(chǎn)出，技術市場有序發(fā)展，技術交易日趨活躍，但也面臨技術轉(zhuǎn)移鏈條不暢、人才隊伍不強、體制機制不健全等問題，迫切需要加強系統(tǒng)設計，構建符合科技創(chuàng)新規(guī)律、技術轉(zhuǎn)移規(guī)律和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的國家技術轉(zhuǎn)移體系，全面提升科技供給與轉(zhuǎn)移擴散能力，推動科技成果加快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實動力�！秶�家技術轉(zhuǎn)移體系建設方案》首次描繪了我國技術轉(zhuǎn)移體系建設的藍圖，提出了兩步走目標和三方面重點任務。
兩步走目標是：步，到2020年，適應新形勢的國家技術轉(zhuǎn)移體系基本建成，互聯(lián)互通的技術市場初步形成，有利于科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化的體制機制基本建立；第二步，到2025年，結構合理、功能完善、體制健全、運行高效的國家技術轉(zhuǎn)移體系全面建成。
三方面重點任務包括：一是優(yōu)化國家技術轉(zhuǎn)移體系基礎架構，構建技術轉(zhuǎn)移體系的四梁八柱。建設統(tǒng)一開放的技術市場，構建互聯(lián)互通的全國技術交易網(wǎng)絡。發(fā)展技術轉(zhuǎn)移機構，加強高校、科研院所和社會化技術轉(zhuǎn)移機構建設。二是拓寬技術轉(zhuǎn)移通道，增強技術轉(zhuǎn)移體系的輻射和擴散功能。依托創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進技術轉(zhuǎn)移，深化軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化，推動科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移擴散，拓展國際技術轉(zhuǎn)移空間。三是完善政策環(huán)境和支撐保障，確保體系高效運轉(zhuǎn)。推動高校、科研院所完善科研人員分類評價制度，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻、績效為導向的分類評價體系。健全國有技術類無形資產(chǎn)管理制度，統(tǒng)籌研究科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入有關稅收政策等。
我國技術轉(zhuǎn)移體系的直接法律基礎是《中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法》（以下簡稱《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》）。這部法由全國人民代表大會常務委員會于1996年5月15日發(fā)布，2015年8月29日修訂。修訂后的《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》充分吸收了近年來國內(nèi)外技術轉(zhuǎn)移理論成果和實踐經(jīng)驗，直面我國科技成果轉(zhuǎn)化的主要問題，提出了諸多針對性措施。為了有效施行《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》，國務院2016年2月26日印發(fā)了《國務院關于實施〈中華人民共和國促進科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定的通知》，國務院辦公廳2016年5月9日發(fā)布了《促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》。
至此，我國關于科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)政策體系基本健全，工作架構設計完畢。
但是，一些基本理論問題、認識問題還沒有解決。本質(zhì)而言，技術轉(zhuǎn)移的理論問題、認識問題，就是實踐問題，是技術轉(zhuǎn)移的理論和認識不能及時、有效地回應技術轉(zhuǎn)移實踐提出的問題。
歌德說：理論是灰色的，而生命之樹常青。不過，理論也是必要的。沒有理論指引，實踐可能會走很多彎路。
本書的目的，是在理論上探討技術轉(zhuǎn)移的諸多基礎性認識問題。比如：成果轉(zhuǎn)化和技術轉(zhuǎn)移是什么關系？技術轉(zhuǎn)移有沒有一些規(guī)律性特征？技術轉(zhuǎn)移和專利許可是不是一回事兒？技術轉(zhuǎn)移的國際動態(tài)是什么？技術轉(zhuǎn)移該如何管理？
為了嘗試回答這些問題，本書按照從認識到實踐的邏輯，把內(nèi)容分為四個部分：部分是認識技術轉(zhuǎn)移，從歷史發(fā)展的脈絡厘清技術轉(zhuǎn)移的由來、現(xiàn)代技術轉(zhuǎn)移基礎架構的產(chǎn)生，以及技術轉(zhuǎn)移的四個本質(zhì)特征。第二部分是解析技術轉(zhuǎn)移，辨析了技術轉(zhuǎn)移以及相關的概念，分別從行動者和觀察者的視角梳理了技術轉(zhuǎn)移的十三種發(fā)生形態(tài)，探討了技術轉(zhuǎn)移的五種機制、三種模式和十三個規(guī)律。第三部分是管理技術轉(zhuǎn)移，總結了技術轉(zhuǎn)移管理中的項目化管理、合同管理、知識產(chǎn)權管理以及國際技術轉(zhuǎn)移管理。第四部分是制勝技術轉(zhuǎn)移，主要討論了我國的技術轉(zhuǎn)移政策、專業(yè)服務平臺、當前我國技術轉(zhuǎn)移的特點和我國建設國家技術轉(zhuǎn)移體系的關鍵要素和亟待解決的問題。希望這樣的結構安排能在幫助讀者建立比較全面、系統(tǒng)的技術轉(zhuǎn)移知識體系架構的同時，了解現(xiàn)實中技術轉(zhuǎn)移的真實情況。
這些探討當然不能解決技術轉(zhuǎn)移的全部認識問題。但是聚沙成塔、集腋成裘，這樣的探討多了，思想實驗多了，環(huán)境就會好起來，行動就會順起來，參與技術轉(zhuǎn)移的人就會多起來，技術轉(zhuǎn)移對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的貢獻就會大起來。
我們期待著這一天。