導(dǎo)言 新時(shí)代應(yīng)該更加重視辦文工作001

編 公文概說(shuō)

章 公文寫作特點(diǎn)的研究016

一、公文概念研究016

(一)什么是文書016

(二)什么是公文、文件017

（三）關(guān)于法定公文的提法017

（四）規(guī)范性文件的含義020

二、公文的分類020

（一）從不同角度分類020

（二）通用公文分類023

三、公文的特點(diǎn)027

(一)明確的工具性027

(二)直接的實(shí)用性028

(三)客觀的真實(shí)性028

(四)極強(qiáng)的法規(guī)政策性029

(五)特定的程式性029

四、公文寫作的特點(diǎn)030

(一)寫作主體的服從性、被動(dòng)性030

(二)寫作活動(dòng)的群體性031

(三)寫作過(guò)程的及時(shí)性031

(四)構(gòu)思行文主要運(yùn)用邏輯思維032

五、注重研究寫作客體033

(一)顧全大局033

(二)堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)034

(三)堅(jiān)持依法行文035

六、認(rèn)真研究公文受體接受心理035

第二編 公文新觀念

第二章 樹(shù)立辦文新觀念038

一、樹(shù)立新的公文環(huán)境觀039

(一)新的公文環(huán)境觀的提出039

(二)新的公文環(huán)境觀的內(nèi)容040

二、樹(shù)立全新的公文話語(yǔ)權(quán)觀046

（一）話語(yǔ)權(quán)的含義和作用046

（二）中國(guó)特色的社會(huì)話語(yǔ)體系的構(gòu)成047

（三）公文話語(yǔ)體系的構(gòu)成要素047

（四）新一代領(lǐng)導(dǎo)的重要講話、重要文稿是我國(guó)現(xiàn)代政治話語(yǔ)體系的典范049

三、樹(shù)立和強(qiáng)化依法行文意識(shí)觀050

(一)公文違法行文現(xiàn)象嚴(yán)重存在050

(二)公文違法的后果及原因054

(三)怎樣樹(shù)立和強(qiáng)化依法行文意識(shí)056

四、樹(shù)立公文信息網(wǎng)絡(luò)意識(shí)和互聯(lián)網(wǎng)思維觀060

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略思想060

（二）辦文工作要關(guān)注和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)063

（三）高度重視信息時(shí)代公文（包括政務(wù)信息）傳播的質(zhì)量和安全064

五、樹(shù)立公文現(xiàn)代文風(fēng)觀071

(一)我們黨歷來(lái)重視文風(fēng)建設(shè)071

(二)文風(fēng)實(shí)質(zhì)是黨風(fēng)的反映072

(三)公文不良文風(fēng)的主要表現(xiàn)073

(四)不良文風(fēng)的惡果082

(五)造成不良文風(fēng)的原因084

(六)樹(shù)立、弘揚(yáng)現(xiàn)代新文風(fēng)087

(七)怎樣樹(shù)立現(xiàn)代新文風(fēng)090

六、樹(shù)立公文寫作民主觀092

(一)公文寫作民主觀的提出092

(二)公文寫作存在的違背民主的問(wèn)題093

(三)怎樣樹(shù)立公文寫作民主觀096

七、必須樹(shù)立公文語(yǔ)言和諧觀097

(一)為什么強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言和諧097

(二)為什么要樹(shù)立公文語(yǔ)言和諧觀099

(三)當(dāng)前公文語(yǔ)言存在哪些不夠和諧的問(wèn)題100

(四)怎樣做到公文語(yǔ)言和諧106

八、樹(shù)立公文接受心理觀109

(一)為什么強(qiáng)調(diào)注意研究接受心理109

(二)現(xiàn)代公文接受心理的內(nèi)容109

九、樹(shù)立公文語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)觀115

(一)為什么提出公文信息經(jīng)濟(jì)觀115

(二)公文信息經(jīng)濟(jì)觀的具體內(nèi)容116

(三)如何踐行公文信息經(jīng)濟(jì)觀116

(四)強(qiáng)調(diào)公文語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)觀注意事項(xiàng)121

十、樹(shù)立和強(qiáng)化公文處理工作規(guī)范觀122

（一）為什么強(qiáng)調(diào)要樹(shù)立和強(qiáng)化公文處理工作規(guī)范觀122

（二）長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)單位辦文工作存在不規(guī)范現(xiàn)象123

（三）存在辦文不規(guī)范問(wèn)題的主要原因124

（四）必須采取有力措施促進(jìn)公文處理工作規(guī)范運(yùn)行125

第三編 公文新規(guī)范

第三章 公文格式規(guī)范128

一、公文發(fā)布的載體形式128

(一)機(jī)關(guān)單位文件、函件版頭正式文本格式128

（二）法定的公報(bào)、政報(bào)刊發(fā)公文129

（三）新華社受權(quán)發(fā)布具有法定效力的公文129

（四）固定的專用格式文本發(fā)布的公文130

（五）白頭文書印發(fā)的公文130

（六）經(jīng)批準(zhǔn)的文件匯編本131

（七）機(jī)關(guān)單位政務(wù)網(wǎng)發(fā)布的公文131

二、公文格式及其特點(diǎn)、作用132

(一)公文格式及其特點(diǎn)132

(二)規(guī)范的公文格式的作用132

三、公文格式132

(一)公文各要素(組成部分)編排規(guī)則132

(二)公文的特定格式151

(三)公文用紙規(guī)格153

(四)公文的排版、印刷、裝訂格式155

第四章 公文文種規(guī)范157

一、公文文種及其作用157

(一)文種的含義157

(二)正確標(biāo)明文種的作用157

(三)選擇文種的依據(jù)158

二、正確區(qū)分一些易混淆的黨政機(jī)關(guān)常用公文文種159

(一)決定與決議159

(二)公告與通告160

(三)事項(xiàng)性通知與通告161

(四)請(qǐng)示與報(bào)告161

(五)請(qǐng)示與函(請(qǐng)求批準(zhǔn)函)162

(六)批復(fù)與函(審批函)162

(七)決議和紀(jì)要162

三、正確區(qū)分其他易混淆的公文文種163

(一)計(jì)劃類文種163

(二)告啟類文書164

(三)議案與提案165

(四)法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章(規(guī)章制度)166

第五章 公文處理規(guī)范168

一、公文處理概說(shuō)168

(一)公文處理的含義168

(二)公文處理的任務(wù)168

(三)公文處理工作的作用169

(四)公文處理工作的特點(diǎn)169

二、公文處理的原則和要求170

(一)必須堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線和工作作風(fēng)171

(二)必須依法行文171

(三)必須準(zhǔn)確規(guī)范，保證行文質(zhì)量172

(四)必須精簡(jiǎn)高效，提高公文處理工作效率172

(五)必須實(shí)行集中統(tǒng)一管理173

(六)必須確保公文處理工作安全保密174

(七)必須反對(duì)文牘主義、形式主義和官僚主義175

三、公文的行文制度175

(一)公文的行文關(guān)系175

(二)公文的行文方向176

(三)公文的行文方式177

(四)公文的行文規(guī)則178

四、公文處理程序183

(一)公文處理程序的含義及特點(diǎn)183

(二)收文辦理程序184

(三)公文擬制程序193

(四)發(fā)文辦理程序200

(五)整理歸檔程序203

五、公文管理205

(一)公文管理的含義及作用205

(二)公文管理的基本要求205

(三)公文管理的具體規(guī)定205

第四編 公文寫作基本規(guī)律研究

第六章 力求主旨突出、觀點(diǎn)鮮明212

一、領(lǐng)導(dǎo)和撰寫者都要重視交擬212

(一)交擬及其作用212

(二)交擬的內(nèi)容212

(三)交擬的方式213

(四)交擬注意事項(xiàng)214

二、確立主旨215

(一)主旨的含義和作用215

(二)對(duì)主旨的要求215

(三)怎樣確立主旨216

三、力求主旨突出217

(一)題目明旨217

(二)開(kāi)門見(jiàn)山217

(三)篇末點(diǎn)題217

(四)片言居要218

(五)一線貫通218

四、正確使用標(biāo)題219

(一)公文對(duì)標(biāo)題的要求219

(二)標(biāo)題的基本形式219

(三)標(biāo)題力求突出主旨220

五、務(wù)使文章觀點(diǎn)鮮明221

(一)明白顯示、準(zhǔn)確表達(dá)觀點(diǎn)222

(二)篇前撮要222

(三)用好小標(biāo)題(層首句、段首句、條首句)222

(四)注意觀點(diǎn)的層次性，深刻提煉觀點(diǎn)223

(五)注意強(qiáng)調(diào)觀點(diǎn)225

第七章 合理選擇材料，做到觀點(diǎn)和材料一致227

一、恰當(dāng)選擇材料227

(一)材料和選材的含義227

(二)選材的要求228

(三)注意選材角度，恰當(dāng)使用材料231

二、精心處理材料232

(一)概括材料，以少勝多232

(二)濃縮材料，去粗取精232

(三)截取材料，刪繁就簡(jiǎn)233

三、合理安排材料234

(一)合理安排材料234

(二)做到觀點(diǎn)和材料統(tǒng)一235

第八章 理清文章思路，合理安排結(jié)構(gòu)241

一、思路與結(jié)構(gòu)241

(一)結(jié)構(gòu)的含義和作用241

(二)思路的含義242

(三)思路與結(jié)構(gòu)的關(guān)系242

二、公文常用思路243

(一)歸納和演繹思路243

(二)總分思路245

(三)因果思路249

(四)比較思路251

(五)遞進(jìn)思路253

三、結(jié)構(gòu)的基本要求和基本形式255

(一)公文安排結(jié)構(gòu)的基本要求255

(二)結(jié)構(gòu)的基本形式257

四、結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容259

(一)標(biāo)題259

(二)開(kāi)頭259

(三)結(jié)尾260

(四)層次和段落260

(五)過(guò)渡和照應(yīng)261

五、公文的文面結(jié)構(gòu)類型262

(一)篇段合一式263

(二)三段式263

(三)兩段式263

(四)多段式263

(五)條文式264

(六)總分條文式264

(七)分部式265

(八)貫通式265

(九)表格式265

(十)不成文式266

六、打腹稿和編提綱266

(一)打腹稿267

(二)編提綱267

(三)思路提綱268

(四)編寫提綱注意之點(diǎn)269

第九章 公文的段落270

一、段落及其構(gòu)成270

(一)什么是段落270

(二)劃分段落的作用271

(三)段落的構(gòu)成271

二、構(gòu)段的要求273

(一)段落中心要單一，內(nèi)容要完整273

(二)段落句子要有序，意思要連貫273

(三)段落結(jié)構(gòu)要合理，表達(dá)要一致275

三、段落的展開(kāi)方法276

(一)通過(guò)解釋、說(shuō)明和闡述展開(kāi)段落277

(二)列舉實(shí)例展開(kāi)段落277

(三)通過(guò)因果關(guān)系的表述展開(kāi)段落277

(四)通過(guò)時(shí)空的變化展開(kāi)段落278

(五)通過(guò)總說(shuō)與分述展開(kāi)段落278

(六)通過(guò)分類展開(kāi)段落279

(七)通過(guò)比較展開(kāi)段落280

(八)通過(guò)數(shù)字說(shuō)明展開(kāi)段落280

(九)用遞進(jìn)的方法展開(kāi)段落280

四、公文中的特殊段281

(一)篇段合一式段落281

(二)條款式段落282

(三)開(kāi)頭段283

(四)結(jié)尾段284

(五)過(guò)渡段285

第十章 公文的語(yǔ)言286

一、公文的表達(dá)方式286

(一)公文的主要表達(dá)方式286

(二)公文的說(shuō)明286

(三)公文的議論289

(四)公文的敘述292

（五）公文的抒情294

二、公文語(yǔ)言的特點(diǎn)295

(一)準(zhǔn)確295

(二)簡(jiǎn)潔297

(三)質(zhì)樸298

(四)得體299

三、公文運(yùn)用語(yǔ)言的特殊方式300

(一)公文專用詞語(yǔ)的運(yùn)用300

(二)介詞短語(yǔ)的運(yùn)用301

(三)數(shù)字的運(yùn)用301

(四)模糊語(yǔ)言的運(yùn)用303

(五)省略句、非主謂句的運(yùn)用303

(六)聯(lián)合短語(yǔ)、的字短語(yǔ)的運(yùn)用304

四、公文常用修辭方式305

(一)引用305

(二)比喻305

(三)節(jié)縮306

(四)數(shù)概307

(五)排比308

(六)層遞309

(七)對(duì)比310

(八)設(shè)問(wèn)310

（九）反問(wèn)311

第五編 常用公文寫作

第十一章 黨政機(jī)關(guān)常用公文寫作314

一、決議314

(一)決議的含義314

(二)決議的分類314

(三)決議的寫作314

二、決定322

(一)決定的含義322

(二)決定的分類322

(三)決定的寫作322

三、命令(令)330

(一)命令(令)的含義、用途及分類330

(二)命令(令)的特點(diǎn)331

(三)命令(令)的正本形式和基本結(jié)構(gòu)331

(四)各類命令的寫法332

四、公報(bào)336

(一)公報(bào)的含義、分類及用途336

(二)公報(bào)的特點(diǎn)337

(三)公報(bào)的寫法337

五、公告343

(一)公告的含義和特點(diǎn)343

(二)公告的分類344

(三)公告的寫作350

六、通告351

(一)通告的含義與特點(diǎn)351

（二）注意通告與公告、通知的區(qū)別351

(三)通告的分類351

(四)通告的寫作353

七、意見(jiàn)355

(一)意見(jiàn)的含義和特點(diǎn)356

(二)意見(jiàn)的分類356

(三)意見(jiàn)的一般結(jié)構(gòu)和基本寫法362

(四)撰寫各類意見(jiàn)的注意事項(xiàng)363

（五）注意指導(dǎo)性意見(jiàn)與決定、通知的區(qū)別364

八、通知365

(一)通知的特點(diǎn)及用途365

(二)通知的分類365

(三)通知的基本結(jié)構(gòu)和寫法366

(四)撰寫各類通知的注意事項(xiàng)367

九、通報(bào)382

(一)通報(bào)的含義、特點(diǎn)及作用382

(二)通報(bào)的分類382

(三)通報(bào)的寫作383

十、報(bào)告394

(一)報(bào)告的含義及作用394

(二)報(bào)告的分類394

(三)報(bào)告的一般結(jié)構(gòu)和寫作要求395

(四)各類報(bào)告正文的寫法396

十一、請(qǐng)示406

(一)請(qǐng)示的含義和用途406

(二)請(qǐng)示的寫作407

(三)撰寫請(qǐng)示的注意事項(xiàng)409

十二、批復(fù)410

(一)批復(fù)的含義及特點(diǎn)410

(二)批復(fù)的寫法410

(三)寫作批復(fù)注意事項(xiàng)414

十三、議案414

(一)議案的含義和分類414

(二)議案的特點(diǎn)415

(三)議案的寫法416

(四)撰寫議案的要求420

十四、函421

(一)函的含義和用途421

(二)函的分類421

(三)函的寫作424

(四)函的制發(fā)425

十五、紀(jì)要425

(一)紀(jì)要的含義和特點(diǎn)425

(二)紀(jì)要的分類和作用425

(三)辦公會(huì)議紀(jì)要的寫作426

(四)其他會(huì)議紀(jì)要的寫作426

(五)寫好會(huì)議紀(jì)要的要求430

第十二章 管理規(guī)章寫作434

一、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章文書概說(shuō)434

(一)法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章的含義434

(二)法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章文書的特點(diǎn)435

(三)法規(guī)、規(guī)章與管理規(guī)章的區(qū)別435

(四)法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)章的分類437

二、管理規(guī)章寫作的基本方法438

(一)寫作結(jié)構(gòu)的基本型438

(二)撰寫管理規(guī)章的基本要求439

(三)管理規(guī)章常用語(yǔ)言的一些具體要求440

三、常用管理規(guī)章寫作要點(diǎn)441

(一)規(guī)定、辦法441

(二)章程444

(三)守則、規(guī)則446

(四)準(zhǔn)則、細(xì)則450

(五)規(guī)范、規(guī)程455

(六)制度、公約461

第十三章 會(huì)議文書464

一、開(kāi)幕詞、閉幕詞464

(一)開(kāi)幕詞、閉幕詞的含義和作用464

(二)開(kāi)幕詞的寫法465

(三)閉幕詞的寫法466

二、會(huì)議報(bào)告472

(一)會(huì)議報(bào)告的含義和特點(diǎn)472

(二)會(huì)議報(bào)告的基本組成部分473

(三)工作報(bào)告寫作要點(diǎn)474

(四)會(huì)議總結(jié)報(bào)告寫作要點(diǎn)475

(五)專題報(bào)告寫作要點(diǎn)476

(六)撰寫會(huì)議報(bào)告注意之點(diǎn)479

三、提案479

(一)提案的含義、類型、作用和特點(diǎn)479

(二)政協(xié)提案的寫法481

(三)撰寫政協(xié)提案的要求483

(四)一般提案的寫法483

四、會(huì)議記錄484

(一)會(huì)議記錄的概念和作用484

(二)會(huì)議記錄的結(jié)構(gòu)形式和寫法485

第十四章常用決策與反饋文書寫作490

一、可行性分析(研究)報(bào)告490

(一)可行性分析(研究)報(bào)告的含義和作用490

(二)可行性分析(研究)報(bào)告的寫作方法491

(三)可行性分析(研究)報(bào)告的寫作要求492

二、工作研究493

(一)工作研究的含義和特點(diǎn)493

(二)工作研究的寫作方法494

(三)寫作工作研究的注意之點(diǎn)498

三、計(jì)劃499

(一)計(jì)劃的含義、特點(diǎn)及作用499

(二)計(jì)劃的分類500

(三)計(jì)劃的寫作500

(四)撰寫計(jì)劃的注意事項(xiàng)508

四、方案508

(一)方案及其特點(diǎn)508

（二）方案的類型509

（三）方案的一般結(jié)構(gòu)509

（四）各類方案正文的撰寫要點(diǎn)511

五、總結(jié)525

(一)總結(jié)的含義和特點(diǎn)525

(二)總結(jié)的作用526

(三)總結(jié)的分類526

(四)總結(jié)的基本寫法526

(五)總結(jié)的實(shí)寫和虛寫534

(六)撰寫總結(jié)的幾點(diǎn)要求535

六、專題材料535

（一）專題材料的含義和特點(diǎn)535

（二）專題材料的基本寫法536

（三）專題材料寫作注意之點(diǎn)538

七、答復(fù)539

（一）答復(fù)含義及其特點(diǎn)540

(二)答復(fù)的作用540

(三)答復(fù)的基本結(jié)構(gòu)和寫法541

(四)答復(fù)的辦理和行文方式544

（五）答復(fù)辦理中應(yīng)該注意的問(wèn)題546

第十五章 公務(wù)信息文書寫作550

一、調(diào)查報(bào)告550

(一)調(diào)查報(bào)告的含義和特點(diǎn)550

(二)調(diào)查報(bào)告的作用551

(三)調(diào)查報(bào)告的分類551

(四)調(diào)查報(bào)告的基本結(jié)構(gòu)和寫法552

(五)寫作調(diào)查報(bào)告應(yīng)注意的問(wèn)題563

二、簡(jiǎn)報(bào)564

(一)簡(jiǎn)報(bào)的含義及特點(diǎn)564

(二)簡(jiǎn)報(bào)的作用565

(三)簡(jiǎn)報(bào)的分類566

(四)簡(jiǎn)報(bào)的寫作573

(五)簡(jiǎn)報(bào)的文面格式574

(六)按語(yǔ)的寫作574

三、公務(wù)信息575

(一)公務(wù)信息及其作用575

(二)公務(wù)信息的特點(diǎn)575

(三)公務(wù)信息的寫作576

第十六章 常用機(jī)關(guān)日常事務(wù)文書寫作581

一、專用書信581

(一)介紹信的基本結(jié)構(gòu)及寫法581

(二)證明信的基本結(jié)構(gòu)及寫法582

(三)慰問(wèn)信的基本結(jié)構(gòu)及寫法583

(四)表?yè)P(yáng)信的基本結(jié)構(gòu)及寫法585

(五)感謝信的基本結(jié)構(gòu)及寫法586

(六)祝賀信的基本結(jié)構(gòu)及寫法587

(七)邀請(qǐng)書(請(qǐng)柬)的基本結(jié)構(gòu)及寫法590

(八)聘請(qǐng)書的基本結(jié)構(gòu)及寫法592

(九)倡議書的基本結(jié)構(gòu)及寫法593

（十）決心書的寫法595

二、告啟文書597

(一)啟事的用途、基本結(jié)構(gòu)及寫法597

（二）須知的用途、基本結(jié)構(gòu)及寫法598

(三)聲明的用途、基本結(jié)構(gòu)及寫法600

(四)海報(bào)的用途及寫法601

(五)公示的含義、用途、特色、基本結(jié)構(gòu)及寫法602

三、大事記607

(一)大事記的含義607

（二）大事記通常應(yīng)記錄內(nèi)容607

(三)大事記的作用607

(四)大事記的寫作608

附章 謀職文書612

一、述職報(bào)告612

(一)述職報(bào)告的含義、分類、作用和特點(diǎn)612

(二)述職報(bào)告的寫作614

(三)述職報(bào)告寫作注意事項(xiàng)617

二、策論文619

(一)策論文的含義、作用和特點(diǎn)619

(二)策論文和策論的考試方式621

(三)策論文的寫作622

(四)寫作策論文的注意之點(diǎn)627

附錄628

黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例(中辦發(fā)〔2012〕14號(hào))628

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 9704－2012)黨政機(jī)關(guān)公文格式636

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 15834－2011)標(biāo)點(diǎn)符號(hào)用法658

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 15835－2011)出版物上數(shù)字用法687

中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)(GB/T 14706－93)校對(duì)符號(hào)及其用法695

公文寫作及公文處理工作近期有關(guān)文件目錄索引700

再版后記711

樂(lè)此不疲，樂(lè)在其中！

兼答葉老頭為什么還在上課撰稿714