進(jìn)入21世紀(jì)，我國在電信業(yè)務(wù)零售端，即用戶和運(yùn)營商的電信服務(wù)合同層面，維持著寡頭競爭的市場，有三四家運(yùn)營商可供用戶選擇。然而，在電信法律關(guān)系的上游，國有電信企業(yè)經(jīng)歷了許多年的聚合分離，并未將這個(gè)行業(yè)帶人一個(gè)真正的市場。在重要電信資源分配層面、互聯(lián)互通、普遍服務(wù)、資格準(zhǔn)入等層面，電信業(yè)仍是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)：絕大部分電信資源的分配靠政府指定，尤其是稀缺電信資源未通過競爭性方式分配；司法救濟(jì)還未引入互聯(lián)互通糾紛；普遍服務(wù)仍采用指定和交叉補(bǔ)貼方式；無論基礎(chǔ)還是增值業(yè)務(wù)的入門許可仍是嚴(yán)格的審批式，監(jiān)管機(jī)構(gòu)保留著極大自由裁量權(quán)。
　　與此交相黯淡的是，我國的《電信法》30年呼之未出。由于缺乏電信法制環(huán)境，電信監(jiān)管機(jī)構(gòu)的部門規(guī)章不能構(gòu)建可預(yù)期的市場前景和穩(wěn)定的法律關(guān)系。雖然我國自從人世以來，電信業(yè)逐步向外資開放，但至今在國內(nèi)電信市場，尤其是基礎(chǔ)電信市場，很難見到外資的身影，唱主角的仍然是分分合合的國有企業(yè)。
　　在電信法律服務(wù)領(lǐng)域，我國還沒有嚴(yán)格意義的電信律師。入世9年來，我國電信法律服務(wù)的需求并未如預(yù)期蓬勃發(fā)展，為運(yùn)營商提供法律服務(wù)的“電信律師”處理的都是普通公司業(yè)務(wù)，如一般合同糾紛、公司重組、上市等，較少涉及電信法的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。這是因?yàn)殡娦庞?jì)劃體制下，電信資源調(diào)配不是通過市場，而是通過行政手段。沒有真正意義的電信市場，就沒有專業(yè)電信法律服務(wù)的需求，自然不需要電信律師。
　　在缺乏市場環(huán)境和法律服務(wù)需求的背景下，電信法學(xué)研究顯得幼稚和飄渺。從最近4～5年的電信法論文檢索結(jié)果看，國內(nèi)電信法論文不僅為數(shù)很少，而且無論從研究范式，還是語言風(fēng)格，都不像是法學(xué)作品，它們較少進(jìn)行價(jià)值分析和法律關(guān)系的闡釋，對(duì)制度合理性的論述照搬經(jīng)濟(jì)研究中的數(shù)學(xué)推理和邏輯分析。規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究方法、內(nèi)容、語境統(tǒng)治著電信法學(xué)研究，似乎電信法要做的惟一工作就是將規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究成果確立為法律。
　　由于電信法學(xué)研究滯后，優(yōu)秀的電信法教材難以誕生。至今我國還沒有可供法學(xué)專業(yè)教學(xué)使用的電信法教材，即使翻譯的也沒有。在我國已有的有關(guān)電信法的著作中，有的作為經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)叢書，從規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)或管理學(xué)視角介紹電信管制制度，缺少法學(xué)的視角和語境；有的流于介紹外國電信法發(fā)展史和法律制度，缺乏法學(xué)體系的構(gòu)建；有的從實(shí)務(wù)操作角度出發(fā)，闡述如何處理電信熱點(diǎn)問題，缺乏法學(xué)理論分析；有的雖然冠以電信法學(xué)著作，但是僅將利用電信手段或出現(xiàn)在電信企業(yè)中的傳統(tǒng)法律問題作為研究內(nèi)容，比如電信詐騙、電信服務(wù)合同糾紛，或者贅述網(wǎng)絡(luò)法、信息法、電子商務(wù)法中已經(jīng)作為熱點(diǎn)研究對(duì)象的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、數(shù)據(jù)保護(hù)、信息安全等內(nèi)容，較少涉及電信法的內(nèi)核——互聯(lián)互通、接人權(quán)、普遍服務(wù)、入門許可、電信資源分配、無線電管制。