社區(qū)災(zāi)害韌彈性建設(shè):公私合作模式
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《社區(qū)災(zāi)害韌彈性建設(shè):公私合作模式》闡述了描述了聚焦韌彈性的協(xié)作且獲取更多知識收益的領(lǐng)域,調(diào)查了對有效的公私合作的認(rèn)識以及如何增強(qiáng)社區(qū)災(zāi)害韌彈性,并制定了一個全面的研究議程。面對快速的的社會變革和技術(shù)進(jìn)步,我們對聚焦韌彈性的公私部門合作的理解只是萌芽。 《社區(qū)災(zāi)害韌彈性建設(shè):公私合作模式》所述內(nèi)容應(yīng)被視作為一個正在發(fā)展的主題的初步探索,而不是*終確定的論述。
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,地震、滑坡、洪水和臺風(fēng)等重大自然災(zāi)害所造成的沖擊和影響越來越嚴(yán)重。重大自然災(zāi)害事件是影響國家長治久安和安全發(fā)展的重大風(fēng)險源,它不僅會造成重大人員傷亡和巨大經(jīng)濟(jì)損失,而且會影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展,影響社會秩序。重大自然災(zāi)害多發(fā)是我國基本國情。京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)域、長三角城市群及長江經(jīng)濟(jì)帶、港珠澳超級城市群和眾多的省會城市均處于重大自然災(zāi)害風(fēng)險非常高的區(qū)域。迅速提升重大自然災(zāi)害事件應(yīng)對能力和風(fēng)險防范能力已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急。習(xí)近平總書記在唐山大地震40周年之際視察唐山時發(fā)表重要講話,揭開了我國防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的新篇章,明確提出兩個堅持三個轉(zhuǎn)變的重要論斷,即堅持以防為主、防抗救相結(jié)合,堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一,努力實現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi)前預(yù)防轉(zhuǎn)變,從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變,從減少災(zāi)害損失向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變,全面提升全社會抵御自然災(zāi)害的綜合防范能力。習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)新理念新思想新戰(zhàn)略,為新時期防震減災(zāi)工作指明了發(fā)展方向。為此,2018年,黨的十九屆三中全會和十三屆全國人大一次會議,作出了黨和國家機(jī)構(gòu)改革的重大部署,組建應(yīng)急管理部,整合優(yōu)化應(yīng)急力量和資源,推動形成統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的中國特色應(yīng)急管理體制,提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。這是我國防震減災(zāi)體制機(jī)制的重大變革,是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措,對提高我國綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力、推進(jìn)新時代防震減災(zāi)事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。 由高孟潭研究員等負(fù)責(zé)選題策劃的災(zāi)害風(fēng)險防控與應(yīng)急管理譯叢(以下簡稱譯叢)密切關(guān)注國際相關(guān)動態(tài),翻譯或編譯出版國際上有關(guān)重大自然災(zāi)害風(fēng)險防控、災(zāi)害韌彈性和應(yīng)急備災(zāi)的研究報告、重大計劃實施進(jìn)展報告、政府白皮書和著名學(xué)者論著,是一件很有意義的工作。譯叢適合于政府管理部門、科研院所、從事自然災(zāi)害防抗救工作人員以及廣大公眾閱讀,可為我國政府公共政策制定、重大自然災(zāi)害應(yīng)急備災(zāi)管理和廣大學(xué)者開展自然災(zāi)害研究提供參考。我很高興看到譯叢的出版,特寫下以上幾句感想,向讀者熱忱推介這套譯叢。
第1章 引言1.1 任務(wù)陳述1.2 什么是韌彈性1.3 社區(qū)管轄權(quán)1.4 我們必須有什么樣的韌彈性1.5 災(zāi)害管理政策1.6 韌彈性合作1.7 委員會完成任務(wù)的方法1.8 報告結(jié)構(gòu)第2章 聚焦韌彈性公私合作網(wǎng)絡(luò)的概念框架2.1 形成概念框架的基本原則2.2 成功聚焦韌彈性合作的原則2.3 概念模型第3章 基于社區(qū)的公私合作指導(dǎo)原則3.1 社區(qū)一級的參與3.2 韌彈性相關(guān)活動的結(jié)構(gòu)和流程3.3 建立和運(yùn)營合作伙伴關(guān)系:概念模型的實際應(yīng)用3.4 創(chuàng)造變革環(huán)境第4章 可持續(xù)的聚焦韌彈性合作的挑戰(zhàn)4.1 增加弱勢群體的能力和機(jī)會4.2 對風(fēng)險和不確定性的認(rèn)知4.3 合作規(guī)模4.4 利益分歧4.5 合作者的信任4.6 信息共享4.7 跨越邊界4.8 碎片化、不一致以及缺乏協(xié)調(diào)4.9 發(fā)展指標(biāo)第5章 研究機(jī)會5.1 業(yè)務(wù)部門動機(jī)5.2 整合非政府組織5.3 改變應(yīng)急管理文化5.4 建設(shè)社會資本5.5 通過合作支持學(xué)習(xí)5.6 信息存儲庫5.7 后的思考附錄附錄A 委員會傳記附錄B 委員會會議議程