本書對我國新型城鎮(zhèn)化下宅基地使用權(quán)制度展開論證�，F(xiàn)行的宅基地使用權(quán)制度是基于舊有的城鄉(xiāng)二元分立的社會結(jié)構(gòu)形成的，具有由農(nóng)戶無償取得、無期限限制、只能在本集體內(nèi)部流通等特征，其功能是將宅基地資源的使用權(quán)限制在村集體內(nèi)部，以保障本集體成員的居住需求。但宅基地使用權(quán)制度在很長一段時間內(nèi)并未引起理論界的關(guān)注，隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，特別是以人為本、城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)的提出，要求土地等資源能夠隨著人口的流動而重新配置，宅基地使用權(quán)開始成為理論的焦點(diǎn)。本書秉承制度解構(gòu)與建構(gòu)的思路，以宅基地使用權(quán)的制度功能為切入點(diǎn)，分析現(xiàn)有制度在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下的功能缺失，參考國家政策導(dǎo)向、地方創(chuàng)新實(shí)踐和域外的發(fā)展趨勢，為宅基地使用權(quán)制度在民法典中的體系化解釋和完善提供指引，為宅基地使用權(quán)糾紛的妥善解決提供參考，為宅基地使用權(quán)創(chuàng)新實(shí)踐提供理論支撐。

　　張永輝

　　法學(xué)博士，河北大學(xué)法學(xué)院碩士研究生導(dǎo)師、加拿大維多利亞大學(xué)訪問學(xué)者。

　　研究領(lǐng)域?yàn)槊裆谭�，主要方向�(yàn)樨敭a(chǎn)法、侵權(quán)責(zé)任法。在C刊和核心期刊發(fā)表論文數(shù)篇，出版專著一部，主持省部級課題兩項。

導(dǎo)　論　
　　　　一、問題的緣起　
　　　　二、研究方法和內(nèi)容　
章　宅基地使用權(quán)制度的適用困境與功能缺
失　
節(jié)　宅基地使用權(quán)制度規(guī)則　
　　　　一、規(guī)則體系　
　　　　二、規(guī)則內(nèi)容　
　　　　三、規(guī)則特征　
第二節(jié)　宅基地使用權(quán)規(guī)則適用困境　
　　　　一、宅基地使用權(quán)申請主體農(nóng)戶的認(rèn)定困境　
　　　　二、宅基地使用權(quán)具體權(quán)利人戶內(nèi)成員的認(rèn)定困境　
　　　　三、宅基地使用權(quán)離婚分割困境　
　　　　四、宅基地使用權(quán)繼承困境　
　　　　五、宅基地上房屋共建人權(quán)利認(rèn)定困境　
　　　　六、宅基地上房屋買賣合同效力和責(zé)任認(rèn)定困境　
　　　　七、抵押案件中宅基地上房屋價值實(shí)現(xiàn)困境　
　　　　八、宅基地使用權(quán)征收補(bǔ)償困境　
　　　　九、宅基地使用權(quán)收回困境　
第三節(jié)　宅基地使用權(quán)制度的功能缺失　
　　　　一、政治功能缺失　
　　　　二、經(jīng)濟(jì)功能缺失　
　　　　三、道德功能缺失　
本章小結(jié)　
第二章　宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新及其理論爭議　
節(jié)　宅基地使用權(quán)制度的政策變遷　
　　　　一、政策目標(biāo)變遷　
　　　　二、權(quán)利配置路徑變遷　
　　　　三、政策內(nèi)容轉(zhuǎn)變　
第二節(jié)　宅基地使用權(quán)制度的實(shí)踐轉(zhuǎn)向　
　　　　一、宅基地使用權(quán)有償取得　
　　　　二、宅基地使用權(quán)有償持有　
　　　　三、宅基地使用權(quán)按人分配、按戶控制分戶合并計算　
　　　　四、宅基地使用權(quán)中資格權(quán)的剝離　
　　　　五、宅基地使用權(quán)出租　
　　　　六、宅基地使用權(quán)抵押　
　　　　七、宅基地使用權(quán)有償退出　
　　　　八、宅基地復(fù)墾指標(biāo)地票集地券等交易　
　　　　九、宅基地使用權(quán)人征收補(bǔ)償　
第三節(jié)　宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新的理論問題　
　　　　一、宅基地使用權(quán)與房屋所有權(quán)的關(guān)系之爭　
　　　　二、宅基地使用權(quán)的本質(zhì)之爭　
　　　　三、宅基地使用權(quán)制度的功能困境　
　　　　四、宅基地使用權(quán)制度價值目標(biāo)不一致　
　　　　五、宅基地復(fù)墾指標(biāo)地票集地券等的本質(zhì)爭議　
　　　　六、宅基地使用權(quán)人征收補(bǔ)償?shù)匚恢�惑�?br />本章小結(jié)　
第三章　住宅和土地制度的境外考察　
節(jié)　典型大陸法系國家住宅和土地制度考察　
　　　　一、法國住宅和土地制度　
　　　　二、德國住宅和土地制度　
　　　　三、日本住宅和土地制度　
第二節(jié)　典型英美法系國家住宅和土地制度考察　
　　　　一、英國住宅和土地制度　
　　　　二、美國住宅和土地制度　
　　　　三、加拿大印第安保留區(qū)住宅和土地制度　
第三節(jié)　中國香港特別行政區(qū)住宅和土地制度考察　
　　　　一、我國香港特別行政區(qū)丁屋用地制度內(nèi)容　
　　　　二、我國香港特別行政區(qū)丁屋制度特點(diǎn)、發(fā)展及評析　
第四節(jié)　對域外住宅和土地制度考察的思考　
　　　　一、土地所有權(quán)觀念的不同理解　
　　　　二、土地私權(quán)制度的多元目標(biāo)　
　　　　三、土地權(quán)利考察的兩種視角　
　　　　四、房屋與土地權(quán)利的統(tǒng)一與分離　
本章小結(jié)　
第四章　宅基地使用權(quán)制度創(chuàng)新的理論反思　
節(jié)　宅基地使用權(quán)制度的價值目標(biāo)　
　　　　一、原有城鎮(zhèn)化模式下宅基地使用權(quán)的制度目標(biāo)　
　　　　二、新型城鎮(zhèn)化視角下宅基地使用權(quán)的制度目標(biāo)　
　　　　三、目標(biāo)指引下地票集地券表彰權(quán)利的界定　
第二節(jié)　宅基地使用權(quán)制度的功能　
　　　　一、原有城鎮(zhèn)化模式下宅基地使用權(quán)的制度功能　
　　　　二、新型城鎮(zhèn)化視角下宅基地使用權(quán)的制度功能　
　　　　三、功能指引下宅基地使用權(quán)與宅基地集體所有權(quán)的界分　
　　　　四、功能指引下宅基地使用權(quán)與其上房屋權(quán)利的分離　
第三節(jié)　宅基地使用權(quán)的本質(zhì)　
　　　　一、原有城鎮(zhèn)化模式下宅基地使用權(quán)的本質(zhì)　
　　　　二、新型城鎮(zhèn)化視角下宅基地使用權(quán)的本質(zhì)　
　　　　三、本質(zhì)界定與宅基地使用權(quán)人在征收補(bǔ)償中的獨(dú)立地位　
本章小結(jié)　
第五章　新型城鎮(zhèn)化視角下宅基地使用權(quán)的法律規(guī)范　
節(jié)　宅基地使用權(quán)規(guī)則構(gòu)成　
　　　　一、條件預(yù)設(shè)　
　　　　二、行為導(dǎo)向　
　　　　三、處置措施　
第二節(jié)　宅基地使用權(quán)的公法約束　
　　　　一、規(guī)劃約束　
　　　　二、用途管制約束　
　　　　三、建筑許可約束　
　　　　四、征收征用約束　
　　　　五、稅法約束　
第三節(jié)　宅基地使用權(quán)的民法表達(dá)　
　　　　一、宅基地使用權(quán)的物權(quán)規(guī)則　
　　　　二、宅基地使用權(quán)的婚姻家庭規(guī)則　
　　　　三、宅基地使用權(quán)的繼承規(guī)則　
本章小結(jié)　
結(jié)　論　
附錄A：宅基地使用權(quán)法律法規(guī)摘錄表
附錄B：宅基地使用權(quán)政策文件摘錄表　
參考文獻(xiàn)