習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，面對(duì)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)、各種深層次矛盾和問(wèn)題不斷呈現(xiàn)、各類風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)不斷增多的新形勢(shì)，必須努力提高改革開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程中的科學(xué)決策水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。當(dāng)前，中國(guó)國(guó)家治理正面臨著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代的深度轉(zhuǎn)型。這種轉(zhuǎn)型既是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，需要延續(xù)與傳承，又是一個(gè)躍遷的過(guò)程，需要變革與創(chuàng)新。通過(guò)國(guó)家治理的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，有可能更好地發(fā)揮傳統(tǒng)治理優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)造新型治理優(yōu)勢(shì)，把兩個(gè)優(yōu)勢(shì)內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，為中國(guó)國(guó)家治理注入新的內(nèi)容與活力，提升新時(shí)期新形勢(shì)下的治國(guó)理政能力，也有可能為人類對(duì)更加理想的社會(huì)制度的探索提供中國(guó)方案。1.強(qiáng)化使命意識(shí)，確立國(guó)家治理現(xiàn)代化的戰(zhàn)略定位自黨的十八屆三中全會(huì)首次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的治國(guó)理政提升到了全新思想境界和高度實(shí)踐自覺(jué)。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中包含著治國(guó)理政的豐富內(nèi)容，尤其是黨的十九大報(bào)告，全面總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的歷史經(jīng)驗(yàn)，將中國(guó)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略目標(biāo)內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)，把全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的新征程分為兩個(gè)具體的階段，并把國(guó)家治理現(xiàn)代化既作為社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要制度保障條件，也作為其實(shí)現(xiàn)程度的重要表征。第*個(gè)階段，從2020年到2035年，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。在這個(gè)階段，除了經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、社會(huì)文明程度、人民生活狀態(tài)、生態(tài)文明狀態(tài)等指標(biāo)外，從國(guó)家治理的角度看，那就是人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)基本建成，各方面制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代社會(huì)治理格局基本形成，社會(huì)充滿活力又和諧有序。第二個(gè)階段，從2035年到本世紀(jì)中葉，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的基礎(chǔ)上，再奮斗十五年，把我國(guó)建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。在這時(shí)，我國(guó)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明將全面提升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，成為綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的國(guó)家，全體人民共同富�；�本實(shí)現(xiàn)，我國(guó)人民將享有更加幸福安康的生活，中華民族將以更加昂揚(yáng)的姿態(tài)屹立于世界民族之林。由上可以看出，國(guó)家治理現(xiàn)代化與民族偉大復(fù)興的三重關(guān)系國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的必要制度體系和能力保障；國(guó)家治理現(xiàn)代化是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容和組成部分；國(guó)家治理現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的突出標(biāo)志和重要表征。2.強(qiáng)化歷史意識(shí)，深入總結(jié)中國(guó)國(guó)家治理的歷史智慧歷史是現(xiàn)實(shí)的鏡子，歷史研究是學(xué)術(shù)研究的基礎(chǔ)，也是實(shí)踐創(chuàng)新的前提。中華民族優(yōu)秀文化五千多年的發(fā)展歷史，留下了歷代先哲賢人修身齊家治國(guó)平天下的豐富歷史經(jīng)驗(yàn)和思想智慧，給我們重要的啟示與借鑒。深入研究古往今來(lái)中國(guó)國(guó)家治理從理念、制度、政策到行為等的發(fā)展歷程，可以更好地總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，反省重大失誤，探究深層原因，明晰歷史教訓(xùn)，掌握客觀規(guī)律，確立決策參照，提升決策智慧。例如：如何在傳統(tǒng)之道與現(xiàn)代之勢(shì)之間更好地保持張力？社會(huì)發(fā)展的延續(xù)性和傳承性決定了歷史演變規(guī)律會(huì)深刻地延續(xù)并影響到今天，要求我們尊重前人、歷史和經(jīng)驗(yàn)，但社會(huì)發(fā)展的不可逆性又決定了今天不可能是昨天和前天的簡(jiǎn)單延續(xù)，一定會(huì)有新的變革與需求，這就要求我們會(huì)通古今，勇于探索、超越與創(chuàng)新，自覺(jué)地從中國(guó)社會(huì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)中學(xué)習(xí)，不僅有可能使當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化獲得更加豐厚的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)和中國(guó)內(nèi)涵，也有可能獲得更加堅(jiān)實(shí)的歷史基礎(chǔ)，豐富其理論內(nèi)容，更新其理論形態(tài)。3.強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，更好地發(fā)揮我國(guó)政治制度治理優(yōu)勢(shì)提升國(guó)家治理能力首先必須研究如何更好地發(fā)揮中國(guó)的政治制度和政治治理優(yōu)勢(shì)。1949年以來(lái)，我們形成了馬克思主義指導(dǎo)、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義道路、人民民主專政這四位一體的國(guó)家治理體系，并在實(shí)踐中不斷加強(qiáng)和完善。這是我國(guó)政治制度的*大優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為我國(guó)國(guó)家治理的*基本傳統(tǒng)和*重要格局，是我國(guó)國(guó)家治理的安身立命之所，必須在新時(shí)期得到自覺(jué)和有效的堅(jiān)持。隨著時(shí)代的發(fā)展和中國(guó)的進(jìn)步，它們也需要獲得*大發(fā)展和創(chuàng)新，以保障和展示中國(guó)道路的特殊優(yōu)越性。為此至少應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)四大升華：第*，馬克思主義要進(jìn)一步由外來(lái)思想真正內(nèi)化和升華為中國(guó)思想，與中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)在融合，直面并回答當(dāng)代中國(guó)*重大的理論和實(shí)踐問(wèn)題，造就中國(guó)化的馬克思主義新形態(tài)，在中國(guó)化、時(shí)代化的進(jìn)程中真正融入中國(guó)社會(huì)，融入中國(guó)民眾的精神家園；第二，中國(guó)共產(chǎn)黨要由領(lǐng)導(dǎo)角色進(jìn)一步落實(shí)和升華為服務(wù)角色，善于團(tuán)結(jié)和匯聚中國(guó)各種政治力量，通過(guò)科學(xué)決策、政治引領(lǐng)和組織保障，強(qiáng)化協(xié)商民主，善于支持和激勵(lì)人大、政協(xié)、政府、企業(yè)和各種社會(huì)組織等多元主體共同治理中國(guó)社會(huì)，發(fā)揮黨員個(gè)體的先鋒模范作用；第三，社會(huì)主義要由傳統(tǒng)模式進(jìn)一步拓展和升華為中國(guó)模式，既能堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值，踐行人類文明進(jìn)步的基本原則，又能探索中國(guó)道路，強(qiáng)化中國(guó)特色，激發(fā)社會(huì)活力；第四，人民民主專政要由國(guó)家主導(dǎo)進(jìn)一步拓展和升華為人民主導(dǎo)，堅(jiān)持依法治國(guó)，落實(shí)以人為本，切實(shí)保障人民主體地位。以上四個(gè)方面的變革與創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)相互影響，良性共振，極大地激發(fā)中國(guó)國(guó)家治理的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在中國(guó)國(guó)家治理中發(fā)揮更大作用。4.強(qiáng)化批判意識(shí)，透析當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的價(jià)值多元化狀態(tài)國(guó)家治理既要適應(yīng)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的價(jià)值多元化狀態(tài)，也要引領(lǐng)中國(guó)社會(huì)的價(jià)值合理化進(jìn)程，為此要求哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究發(fā)揮出應(yīng)有的批判功能。要準(zhǔn)確盤點(diǎn)當(dāng)前中國(guó)社會(huì)存在的各種社會(huì)思潮、各種利益訴求、各種價(jià)值取向、各種實(shí)踐行為等，并對(duì)其做出合理性評(píng)估，張揚(yáng)其合理內(nèi)涵，批判其不合理方面，為人們做出恰當(dāng)?shù)膬r(jià)值選擇提供指導(dǎo)。當(dāng)代社會(huì)迅速轉(zhuǎn)型，進(jìn)入價(jià)值多元化狀態(tài)，難免泥沙俱下、魚龍混雜、良莠俱存。應(yīng)當(dāng)看到，當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的多元價(jià)值并非都是合理的和健康的，為此必須對(duì)那些不健康、不合理的價(jià)值觀進(jìn)行批判和斗爭(zhēng)，對(duì)健康、合理的價(jià)值觀予以保護(hù)和張揚(yáng)，對(duì)多元價(jià)值進(jìn)行有機(jī)和有序整合，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建能夠保障各種正當(dāng)利益和合理價(jià)值訴求的社會(huì)利益分配機(jī)制和價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，引領(lǐng)多元價(jià)值的健康發(fā)展方向。例如，要研究當(dāng)前中國(guó)各種價(jià)值之元之間有無(wú)共同基礎(chǔ)，探討國(guó)家認(rèn)同的共同前提在哪里，如何進(jìn)一步增強(qiáng)，要研究不同的價(jià)值之元間的基點(diǎn)之間的差異，探討應(yīng)否、能否和如何通過(guò)一個(gè)有機(jī)的整體體系整合不同的元，要研究中國(guó)國(guó)家治理的本底基礎(chǔ)(底線)和高端目標(biāo)在哪里，探討當(dāng)前中國(guó)國(guó)家治理體系需要多大的覆蓋面、多深的包容度和多元的復(fù)雜性，為中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供理論保障和對(duì)策依據(jù)。正是在這個(gè)科學(xué)批判的過(guò)程中，馬克思主義也將更好地展示自己的革命性和批判性，增強(qiáng)其說(shuō)服力和解釋力，在提高全民族的思想自覺(jué)和理論自信方面發(fā)揮更大作用，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。從社會(huì)認(rèn)識(shí)論的角度來(lái)看，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)在本質(zhì)上就是人的理性自我認(rèn)識(shí)，且研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)應(yīng)當(dāng)為人民代視與代言這兩個(gè)功能要求我們自覺(jué)深入人民群眾的生產(chǎn)、生活實(shí)踐之中，聚焦當(dāng)代人類、中華民族和個(gè)體在生存發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題，從人類文明進(jìn)步和中國(guó)人生存發(fā)展中吸取營(yíng)養(yǎng)和活力，既敢于為人民鼓與呼，發(fā)時(shí)代之先聲，揚(yáng)人民之精粹，樹社會(huì)之正義，又善于用科學(xué)思想理論武裝和感染人民，彰顯中國(guó)特色，提升人生境界，引領(lǐng)發(fā)展方向。5.強(qiáng)化整合意識(shí)，提升中國(guó)國(guó)家治理能力的有效性第*，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)與薈萃全民智慧。中國(guó)國(guó)家治理總體上看需要更好地發(fā)揮中央和各級(jí)組織在戰(zhàn)略設(shè)計(jì)和宏觀布局方面的引領(lǐng)作用，以便更好地體現(xiàn)中央意圖、政府主導(dǎo)、民族大義、全局利益，同時(shí)又要善于立足大眾，尊重個(gè)體，關(guān)照民意，動(dòng)員全體，把從上至下與從下至上內(nèi)在地結(jié)合起來(lái)。第二，在法治之剛與德治之柔之間保持張力。社會(huì)生活的多層次性和人性的復(fù)雜性要求國(guó)家治理體系與治理方式的多方面性和多層次性。依法治國(guó)和以德治國(guó)的有機(jī)結(jié)合既是客觀需要，也是治國(guó)智慧。一方面要努力通過(guò)剛性的法律與法治為社會(huì)大眾劃定行為底線與邊界，另一方面要通過(guò)柔性的美德提升人們的思想境界與價(jià)值追求。第三，自覺(jué)應(yīng)用現(xiàn)代科技和網(wǎng)絡(luò)體系參與國(guó)家治理。信息化已經(jīng)并在繼續(xù)極為深刻地改變著人們的生產(chǎn)、生活與交往方式，也要求新時(shí)代國(guó)家治理方式的信息化。應(yīng)努力學(xué)習(xí)應(yīng)用現(xiàn)代治理模式與治理技術(shù)等，為中國(guó)國(guó)家治理注入新理念、新技術(shù)、新動(dòng)力。綜上所說(shuō)，我們只有通過(guò)*大限度的創(chuàng)新與創(chuàng)造，把傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)，才有可能既超越自我又超越西方，不僅為中華民族偉大復(fù)興提供制度和治理保障，也能為全球治理提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化研究叢書策劃的宗旨是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、十九大和十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的精神，以新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化為主題，從理論、方法、實(shí)踐等多維視角對(duì)推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化進(jìn)行探討。本套書作者團(tuán)隊(duì)以華中科技大學(xué)國(guó)家治理研究院研究員為主，邀請(qǐng)武漢大學(xué)、湖北省社科院等相關(guān)領(lǐng)域的知名專家組成。歐陽(yáng)康著的《國(guó)家治理現(xiàn)代化理論與實(shí)踐研究》，從國(guó)家治理的價(jià)值范疇、演進(jìn)邏輯、比較優(yōu)勢(shì)等理論層面，以及基層治理、政治治理、全球治理、綠色發(fā)展和生態(tài)治理等實(shí)踐難題入手，發(fā)力國(guó)家治理的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，為人類對(duì)更加理想的社會(huì)制度探索的全球治理提供中國(guó)方案和中國(guó)智慧。虞崇勝著的《國(guó)家治理現(xiàn)代化的制度邏輯》，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度這個(gè)主題，深入探討制度建設(shè)在國(guó)家治理現(xiàn)代化中的重要地位和作用，著重研究不同制度要素之間的邏輯關(guān)系，探尋中國(guó)特色社會(huì)主義制度發(fā)展規(guī)律，以期為新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化特別是制度現(xiàn)代化提供理論支撐和實(shí)踐路徑。楊述明著的《智能社會(huì)建構(gòu)邏輯》，集中選取智能社會(huì)演進(jìn)過(guò)程中社會(huì)建設(shè)與社會(huì)治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，敏感地觸及社會(huì)智能化的新變化，從智能社會(huì)視角盡可能地揭示其演進(jìn)規(guī)律，系統(tǒng)厘清智能社會(huì)演進(jìn)邏輯與建構(gòu)邏輯，有助于人類更理性、更全方位地認(rèn)識(shí)社會(huì)國(guó)家各項(xiàng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而更加積極從容應(yīng)對(duì)新的社會(huì)形態(tài)圖景下的社會(huì)生活實(shí)踐。杜志章著的《中國(guó)國(guó)家治理現(xiàn)代化綜合評(píng)估體系研究》，旨在立足中國(guó)特色社會(huì)主義的現(xiàn)實(shí)，廣泛借鑒國(guó)內(nèi)外治理評(píng)估的理論成果與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充分結(jié)合中國(guó)的歷史傳統(tǒng)和現(xiàn)實(shí)國(guó)情，堅(jiān)持普遍性與特殊性相結(jié)合，探索既體現(xiàn)人類共同的善治追求，又反映中國(guó)特色社會(huì)主義核心價(jià)值體系，具有顯著的時(shí)代性、民族性和實(shí)踐導(dǎo)向性的國(guó)家治理理論和國(guó)家治理評(píng)估體系。張毅等著的《網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理研究》，從網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的概述出發(fā)，分析各國(guó)的治理經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)治理模式，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)空間治理主體等領(lǐng)域的問(wèn)題進(jìn)行分析，試圖依據(jù)我國(guó)推動(dòng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的國(guó)家戰(zhàn)略探討網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際治理的新趨勢(shì)。吳畏著的《當(dāng)代西方治理理論研究》，跨學(xué)科、廣角度、全景式地論述西方治理理論的歷史、概念、邏輯和*新成果，為建構(gòu)國(guó)家制度和治理體系的中國(guó)話語(yǔ)體系和理論形態(tài)提供理論借鑒,為推進(jìn)新時(shí)代國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供他山之石。葉學(xué)平著的《中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展理論與實(shí)踐研究》，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的主要內(nèi)容、指標(biāo)體系、衡量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)體系和考核評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)的研究和構(gòu)建，從理論與實(shí)踐角度對(duì)新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)和需要處理的幾大關(guān)系也進(jìn)行了分析，并提出了新時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的路徑和政策建議。趙澤林、歐陽(yáng)康著的《中國(guó)綠色發(fā)展理論與實(shí)踐研究》，旨在開(kāi)展綠色發(fā)展精準(zhǔn)治理的政策研究，通過(guò)權(quán)威部門公開(kāi)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綠色發(fā)展大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，客觀呈現(xiàn)我國(guó)內(nèi)地大部分省市自治區(qū)綠色GDP、人均綠色GDP、綠色發(fā)展績(jī)效指數(shù)的年度變化情況，并對(duì)其未來(lái)發(fā)展提出了合理可行的對(duì)策性建議。楊華祥著的《中國(guó)傳統(tǒng)治理經(jīng)驗(yàn)及其現(xiàn)代轉(zhuǎn)換研究》，在深入梳理中國(guó)古代治理思想主要內(nèi)容及其發(fā)展歷程和分析中國(guó)歷史上興衰治亂的深層原因的基礎(chǔ)上，提出在新時(shí)代國(guó)家治理現(xiàn)代化要堅(jiān)持實(shí)事求是和人民至上的原則，推進(jìn)傳統(tǒng)治理思想的創(chuàng)造性發(fā)展和傳統(tǒng)典章制度的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，助推國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化走向完善。李釗著的《國(guó)家治理現(xiàn)代化行政理論創(chuàng)新研究》，通過(guò)把公共行政置于國(guó)家建構(gòu)的廣泛背景之中，用社會(huì)合作型組織取代官僚制模式，依靠多維度運(yùn)作的模型使公共行政切合現(xiàn)代社會(huì)領(lǐng)域分化的趨勢(shì)，以期在使我國(guó)國(guó)家治理各項(xiàng)目標(biāo)切實(shí)可行的基本前提下，通過(guò)公共行政的媒介塑造各社會(huì)領(lǐng)域的內(nèi)在秩序，把我國(guó)文化和制度的宏觀建構(gòu)推向新的高度。該叢書的出版將是國(guó)家治理領(lǐng)域的重大研究成果，在學(xué)術(shù)上有利于深化和拓展對(duì)國(guó)家治理理論的研究，在實(shí)踐上可以為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供參考。2020年6月于武漢喻家山