法律責任是法律整體不可或缺的組成部分，它既是法的國家強制性的基本表現(xiàn)，也是法區(qū)別于其他社會規(guī)范的重要標志，更是法律權(quán)利義務及其規(guī)范制度得以實現(xiàn)的重要保障。在國家管理與社會治理中，離開了法律責任及其規(guī)范制度的法制體系是不可想象的，但法律責任及其規(guī)范制度在社會生活中不能得到有效實現(xiàn)的法治狀態(tài)同樣是不可想象的。公共行政的行政法律責任的設定與實現(xiàn)之于依法行政、法治政府建設等的重要意義和作用亦復如是。
　　環(huán)境監(jiān)管行政法律責任屬于公共行政的行政法律責任范疇。因我國公共行政的行政法律責任本身的立法缺失等諸多因素的影響，環(huán)境監(jiān)管行政法律責任從設定到實現(xiàn)都存在較為突出的問題，并因此直接影響到了環(huán)境保護法律制度的貫徹執(zhí)行與環(huán)境監(jiān)管工作的質(zhì)效。環(huán)境監(jiān)管行政法律責任制度缺失及其在生態(tài)環(huán)境保護領域內(nèi)得不到切實有效實現(xiàn)，以致有些環(huán)境行政主體及其公務員履行環(huán)境監(jiān)管職責不積極、不嚴格、不到位，一直是我國環(huán)境事件頻發(fā)多發(fā)、環(huán)境治理頑疾久治不愈的癥結(jié)所在。而環(huán)境監(jiān)管行政法律責任設定缺失、實現(xiàn)不良實際上又與相關學術理論研究滯后、薄弱且對制度建設的支持性作用不足有關。為此，我們在較長時間關注并研究公共行政的行政法律責任問題的基礎上，以《環(huán)境監(jiān)管行政法律責任設定與實現(xiàn)問題研究》獲得國家社科基金立項為契機，對環(huán)境監(jiān)管行政法律責任問題展開了研究，并共同撰寫了本書。其中，緒論和上篇設定論由劉志堅執(zhí)筆，下篇實現(xiàn)論由宋曉玲執(zhí)筆。
　　本書的框架結(jié)構(gòu)和內(nèi)容包括緒論、設定論、實現(xiàn)論三個部分。緒論對基礎性概念范疇、研究緣起與意義、立論的理論基礎等前提性、背景性、基礎性問題作了說明性、引導性的論述。設定論按照理論構(gòu)建、規(guī)范分析、問題探因、對策建議的邏輯進路，揭示了環(huán)境監(jiān)管行政法律責任設定的一般原理，論述了環(huán)境監(jiān)管行政法律責任設定現(xiàn)狀、存在問題及其主要成因，并提出了優(yōu)化環(huán)境監(jiān)管法律責任設定的對策建議。實現(xiàn)論按照理論構(gòu)建、實證分析、對策建議的研究思路，闡釋了環(huán)境行政法律責任實現(xiàn)的基本機理，探究了環(huán)境監(jiān)管行政法律責任實現(xiàn)的現(xiàn)實狀況、存在的問題及其成因，并提出了有效實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管行政法律責任的對策建議。
　　本書雖以環(huán)境監(jiān)管行政法律責任問題為研究對象，但因環(huán)境監(jiān)管行政法律責任只是公共行政的行政法律責任的一種類型，故而不少問題只能從公共行政的行政法律責任問題入手而立言立論。同時，本著作所研究的問題主要是關于環(huán)境監(jiān)管行政法律責任的立法或者相關制度建設問題，因而不可避免會涉及較多的規(guī)范性法律文件及其條款。為了避免文中所論及或引用到的新舊規(guī)范性文件產(chǎn)生混淆，故在每個文件名稱之后標注了其制定發(fā)布或者修改的年份。
　　本書從形式到內(nèi)容都力圖有較明顯的創(chuàng)新，作者亦為之付出了辛勞。但因研究對象及其內(nèi)容的復雜性、所涉相關知識的廣泛性，加上作者的學識和能力所限，殊難做到盡善盡美，錯漏之處在所難免，敬請方家批評指正。
　　本書在寫作過程中參考了文中所引用到甚至沒有直接引用到的有關圖書文獻資料，汲取了學界同仁豐厚的學術養(yǎng)分。同時，本書的出版得到了商務印書館、蘭州大學法學院等單位及其有關領導、專家學者的大力支持，出版社編輯同志為本書質(zhì)量的提高和編輯出版付出了辛勤勞動，在此一并致以誠摯謝意。