縣鄉(xiāng)中國:縣域治理現(xiàn)代化
本書是作者基于十多年來對基層治理的研究,結(jié)合最近兩三年最新的調(diào)查資料寫出來的關(guān)于縣鄉(xiāng)治理邏輯與實踐的力作,對基層治理的體制機制做了深度分析,并提出了建設(shè)性的意見。具體而言,本書內(nèi)容包括:縣域體制優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能的機制安排、基層治理體制機制問題、基層領(lǐng)導和基層普通干部自主性、縣鄉(xiāng)政府落實國家政策的制度設(shè)計及其效率與效果、基層工作人員的激勵與發(fā)展等。書稿通過通俗的語言對縣鄉(xiāng)治理現(xiàn)象進行了深描和刻畫,對個案給予了呈現(xiàn)和剖析,抓住事物本質(zhì)而又生動形象,嘗試學理分析而又深入淺出。書中的理論透視,有助于讀者深度理解我國縣域治理體制的優(yōu)勢,又有利于推動基層創(chuàng)新治理機制、提高基層工作能力,形成干事創(chuàng)業(yè)的積極氛圍。該書既有分析的深度,又有可讀性,特別適合普通大眾閱讀。
楊華,社會學博士,武漢大學社會學院教授,中國鄉(xiāng)村治理研究中心特聘研究員,博士生導師。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部社會事務司咨詢專家;湖北省反邪教協(xié)會咨詢專家;廣西自治區(qū)宏觀經(jīng)濟研究院咨詢專家;湖北省政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會參政議政人才庫專家;觀察者網(wǎng)、澎湃網(wǎng)專欄作家;湖北省黨建智庫專家。
2007年開始從事農(nóng)村調(diào)研,在全國近20個省市調(diào)研,累計調(diào)研時間超過1300天。在《管理世界》《政治學研究》《開放時代》《經(jīng)濟學家》《讀書》等核心刊物發(fā)表論文100余篇,出版專著4部。據(jù)《北京工業(yè)大學學報(社會科學版)》2021年第5期刊文統(tǒng)計,全國45歲以下青年社會學學者近五年CSSCI刊物他引排名第一名。
第一篇 縣域治理體系現(xiàn)代化
條塊關(guān)系:博弈與均衡
資源與考核:條塊體制中的支配關(guān)系
縣鄉(xiāng)關(guān)系:從共謀到卸責
從縣鄉(xiāng)兩個一把手說起:縣鄉(xiāng)黨政關(guān)系實踐形態(tài)
領(lǐng)導的權(quán)威如何樹立:單位政治與一線政治
“片線結(jié)合”:不變體制變機制
河長制是個好東西
監(jiān)督下鄉(xiāng):問責成為主要激勵方式
第二篇 縣域治理能力現(xiàn)代化
基層工作與政治任務
政治任務與過程管理
工作流程化與治理能力現(xiàn)代化
鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機制創(chuàng)新的約束
注意力內(nèi)卷:基層“創(chuàng)新”泛濫的邏輯
基層黨建如何避免形式主義
加強黨的領(lǐng)導遏制村級賄選
基層安全生產(chǎn)治理:管理比執(zhí)法更重要
基層治理中的防“二次事件”
縣級執(zhí)法權(quán)怎么下沉
如何做好非中心工作:以項目為抓手
第三篇 縣域治理的自主空間
基層治理要有自主空間
自主性激勵:讓基層干部把工作當事業(yè)
政策溝通與政策談判空間
領(lǐng)導出面與解放領(lǐng)導
基層領(lǐng)導開展工作的支持結(jié)構(gòu)
迎檢、暗訪與加碼
“體現(xiàn)工作”:基層虛事實做的邏輯
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事權(quán)的限度與突破:以普通干部選聘崗位為例
縣官不如現(xiàn)管:多層級視頻會議成負擔
第四篇 基層干部的激勵與發(fā)展
綜合考核變“全中心”工作考核:激勵功能弱化
忙閑不均:職級并行制度亟待健全
領(lǐng)導用人的藝術(shù):隱性層級與曲線流動
中層配備與事業(yè)編激勵:讓多數(shù)人看到希望
年輕干部職場里那點事:“努力就有機會”
年輕干部職場外那點事:拮據(jù)的經(jīng)濟與健康的社交
駐村第一書記的角色與工作
一個普通公務員的成長