我把這本書(shū)起名為“舉例
說(shuō)文”，此處“文”指的是公
文，包括文件和材料；“例”
多為自己工作中遇到的實(shí)例
，基本上是原汁原味的，僅
在涉及人名、單位名時(shí)做了
適當(dāng)?shù)奈淖痔幚�，所舉其他
事例，則來(lái)自平時(shí)學(xué)習(xí)之積
累；“說(shuō)”，就是結(jié)合實(shí)例的
點(diǎn)評(píng)以及心得、感悟。
目前黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)
單位以及社會(huì)團(tuán)體在日常公
務(wù)活動(dòng)中所使用的公文，大
體分為兩大類(lèi)。
一類(lèi)是法定公務(wù)文書(shū)，
即俗稱(chēng)的“紅頭文件”，是以
制發(fā)機(jī)關(guān)名稱(chēng)為固定版頭印
發(fā)、在一定范圍內(nèi)需要大家
共同遵守的具有統(tǒng)一格式的
公文。按照《黨政機(jī)關(guān)公文
處理工作條例》（中辦發(fā)（
2012）14號(hào)）規(guī)定，公文
種類(lèi)主要有決議、決定、命
令（令）、公報(bào)、公告、通
告、意見(jiàn)、通知、通報(bào)、報(bào)
告、請(qǐng)示、批復(fù)、議案、函
、紀(jì)要等若干個(gè)文種。在此
基礎(chǔ)上，不同的企事業(yè)單位
和社會(huì)組織一般都制定有符
合自身實(shí)際需要的文種和公
文處理實(shí)施辦法。
另一類(lèi)是其他公務(wù)文書(shū)
，即常說(shuō)的“材料”，有工作
報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、調(diào)查報(bào)告
、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告、會(huì)議
議案、典型材料；有章程、
辦法、細(xì)則，規(guī)程等；有計(jì)
劃、總結(jié)、會(huì)議記錄、信息
簡(jiǎn)報(bào)；有感謝信、賀信、請(qǐng)
柬等。
在異彩紛呈的文苑里，
公文或許是一種另類(lèi)的存在
。它看上去莊重、嚴(yán)肅，甚
至有些呆板，既不像文學(xué)作
品那樣生動(dòng)、有趣，又不像
新聞報(bào)道那樣明快、鮮活，
“驛外斷橋邊，寂寞開(kāi)無(wú)主”
，讓人們敬而遠(yuǎn)之。
然而，如果我們走進(jìn)公
文的世界，就會(huì)為它獨(dú)有的
魅力所打動(dòng)。自古以來(lái)，公
文是各類(lèi)社會(huì)組織管理國(guó)家
及社會(huì)事務(wù)、有序推動(dòng)組織
運(yùn)轉(zhuǎn)的工具和載體。如果說(shuō)
文學(xué)是通過(guò)審美來(lái)影響人生
和改變社會(huì)的話，那么公文
則始終活躍在社會(huì)政治舞臺(tái)
的臺(tái)前幕后，直接參與現(xiàn)實(shí)
的政治生活，在經(jīng)國(guó)、濟(jì)世
、安民上建樹(shù)特殊功業(yè)。正
是依靠公文這只“無(wú)形的手”
，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)組織才能
在同一組織目標(biāo)下協(xié)同行動(dòng)
。大量富有思想深度的公文
，匯集成推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步
的巨大能量。
曹丕在《典論》中所說(shuō)
：“蓋文章，經(jīng)國(guó)之大業(yè)，
不朽之盛事。”這里所說(shuō)的“
文章”固然范圍較廣，但主
要指的是包括公文在內(nèi)的應(yīng)
用性文章。李大釗說(shuō)：“鐵
肩擔(dān)道義，妙手著文章�！�
在我國(guó)加快推進(jìn)社會(huì)治理體
系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程
中，擬寫(xiě)公文是各級(jí)管理人
員履行公共職務(wù)、管理國(guó)家
社會(huì)事務(wù)的重要職責(zé)之一。
優(yōu)秀的文章體現(xiàn)了形式
和內(nèi)容、思想性和藝術(shù)性的
高度統(tǒng)一。墨子說(shuō)，先質(zhì)而
后文；而孔子說(shuō)，言之無(wú)文
，行之不遠(yuǎn)�！百|(zhì)”是指內(nèi)在
的品質(zhì)、充實(shí)的內(nèi)容，深刻
厚重的思想性；“文”則是指
外在的紋飾、優(yōu)美的形式，
生動(dòng)引人的藝術(shù)性，二者相
得益彰、缺一不可。具體到
公文而言，需要把握以下幾
個(gè)方面。
一是嚴(yán)肅的政治準(zhǔn)則。
公文代表組織的意志和管控
力，既彰顯主流社會(huì)意識(shí)形
態(tài)的導(dǎo)向性，又兼具有效實(shí)
施社會(huì)管理的工具性，必須
把講政治、講規(guī)則放在首位
，堅(jiān)持正確的政治方向和政
治立場(chǎng)。
二是深刻的思想認(rèn)識(shí)。
公文是傳達(dá)組織理念的載體
，必須運(yùn)用科學(xué)的世界觀和
方法論，深入把握事物發(fā)展
的規(guī)律，以鮮明獨(dú)到的思想
觀點(diǎn)和強(qiáng)大的邏輯力量說(shuō)服
人、打動(dòng)人，激勵(lì)廣大人民
自覺(jué)投身偉大實(shí)踐。
三是縝密的治理策見(jiàn)。
公文的價(jià)值在于治繁總要、
經(jīng)世致用，必須面向?qū)嶋H工
作精益籌劃，謀定解決問(wèn)題
的方案和措施，切實(shí)有效地
輔助政務(wù)、推動(dòng)發(fā)展。
四是精致的辭章表達(dá)。
公文依靠敘事明理推動(dòng)政令
落實(shí)，必須通過(guò)嚴(yán)密的篇章
結(jié)構(gòu)、清晰的內(nèi)容層次、得
體的語(yǔ)言表達(dá)方式等，突出
其準(zhǔn)確性、鮮明性和生動(dòng)性
，才能讓人們喜聞樂(lè)見(jiàn)、易
于接受。
公文的最大特點(diǎn)是實(shí)用
性。公文寫(xiě)作不是文學(xué)創(chuàng)作
，不可以關(guān)起門(mén)來(lái)獨(dú)抒性靈
，它植根于實(shí)踐的土壤之中
，是社會(huì)組織管理活動(dòng)密不
可分的一部分。公文寫(xiě)作能
力是一個(gè)人或一個(gè)團(tuán)隊(duì)綜合
管理能力的集中體現(xiàn)。劉勰
在談到奏議和對(duì)策的寫(xiě)作時(shí)
，說(shuō)：“論祭祀，必須深悉
禮儀；寫(xiě)戰(zhàn)爭(zhēng)，必須懂得軍
事；講種田，首先要通曉農(nóng)
業(yè)；議斷案，務(wù)須精通法律
。”公文作者不能坐而論道
，必須深入實(shí)際、熟悉業(yè)務(wù)
。劉勰還說(shuō)：“（士人）有
的熟練治理，卻缺乏文才；
有的精于文辭，對(duì)政事卻很
生疏；對(duì)策所需的人才，確
是全面的通才，文質(zhì)兼?zhèn)涞?br />人，歷史上不是很少么？”
以今天的眼光看公文作者，
一方面要具備良好的理論修
養(yǎng)、豐富的知識(shí)儲(chǔ)備、扎實(shí)
的文字功底，另一方面要具
有審時(shí)度勢(shì)的政治洞察力、
組織管理能力和動(dòng)手辦事能
力，只有這樣，才能寫(xiě)出事
理交融、質(zhì)文兼?zhèn)涞墓�文�?br />作，才能成為公文寫(xiě)作的行
家里手。
適應(yīng)新時(shí)代革故鼎新、
勵(lì)精圖治的要求，在削文山
、填會(huì)海的同時(shí)，也呼喚涌
現(xiàn)大量高質(zhì)量的公文，助推
組織運(yùn)作質(zhì)量和社會(huì)治理效
能的提升。
朱光潛先生在《談文學(xué)
》一書(shū)中，認(rèn)為文學(xué)修養(yǎng)“
精進(jìn)的程序”有四種境界，
一是“疵境”，特色是駁雜不
穩(wěn)，毛病很多；二是“穩(wěn)境”
，特色是平正工