黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”。整合和促進公共資源在城鄉(xiāng)之間公平而合理地配置是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件，這既是新時代我國全面建成小康社會的重要路徑，也是國家治理在制度設計和實施中迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。 本書立足于對改善民生、促進社會公平這一現(xiàn)實問題的關注，將城鄉(xiāng)基本公共服務均衡供給作為研究對象，以民生保障的制度安排為切入視角，理論分析、實證研究、對策研究相結合，客觀分析了新時期城鄉(xiāng)基本公共服務領域存在的差距和非均衡供給對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村居民消費及農(nóng)民收入的影響。從基本構成元素及其運行機理的角度，構建了城鄉(xiāng)基本公共服務均衡供給的八大機制。 本書構建了基于國家治理的公共權力機構間的縱向公共服務責權配置體系，以期形成中央政府和地方政府之間公共服務責任與權力的配置；構建了具有公益性、優(yōu)質(zhì)性、積極性、可持續(xù)性的“一元多主體”動態(tài)平衡的供給模式，重點研究了政府應如何以“同輩中的年長者”身份與市場、社會等各主體之間建立一種相互合作的伙伴關系，合理定位角色并通過資源整合來支持均衡供給目標的實現(xiàn)。