黨的十九屆四中全會提出，“堅持和完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的民生保障制度，滿足人民日益增長的美好生活需要”。整合和促進公共資源在城鄉(xiāng)之間公平而合理地配置是保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的前提條件，這既是新時代我國全面建成小康社會的重要路徑，也是國家治理在制度設(shè)計和實施中迫切需要解決的重大現(xiàn)實問題。 本書立足于對改善民生、促進社會公平這一現(xiàn)實問題的關(guān)注，將城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡供給作為研究對象，以民生保障的制度安排為切入視角，理論分析、實證研究、對策研究相結(jié)合，客觀分析了新時期城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)領(lǐng)域存在的差距和非均衡供給對農(nóng)村經(jīng)濟、農(nóng)村居民消費及農(nóng)民收入的影響。從基本構(gòu)成元素及其運行機理的角度，構(gòu)建了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均衡供給的八大機制。 本書構(gòu)建了基于國家治理的公共權(quán)力機構(gòu)間的縱向公共服務(wù)責(zé)權(quán)配置體系，以期形成中央政府和地方政府之間公共服務(wù)責(zé)任與權(quán)力的配置；構(gòu)建了具有公益性、優(yōu)質(zhì)性、積極性、可持續(xù)性的“一元多主體”動態(tài)平衡的供給模式，重點研究了政府應(yīng)如何以“同輩中的年長者”身份與市場、社會等各主體之間建立一種相互合作的伙伴關(guān)系，合理定位角色并通過資源整合來支持均衡供給目標的實現(xiàn)。