本書是我國配售電領(lǐng)域的前線實踐者對國內(nèi)電力能源行業(yè),特別是配售電環(huán)節(jié)近幾年和未來幾十年所面臨深刻變化的深度探索和思考的成果。進入2021年,電力能源行業(yè)突然面臨比以往單一行業(yè)改革更強大的外部力量,推動行業(yè)走向重構(gòu)重置:碳達峰碳中和迅速成為電力能源行業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會重新定義的格式起點,以新能源為主體的新型電力系統(tǒng),以各類園區(qū)為主體的城市能源系統(tǒng),以及雙碳和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的同頻共振,使得配電從末梢走向中樞,加快了中國電力能源行業(yè)進入用戶中心時代。本書既對碳達峰碳中和、新型電力系統(tǒng)、園區(qū)能源系統(tǒng)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下配售電重構(gòu)的底層邏輯進行了深度探討,又對配電定價、售電實務、轉(zhuǎn)供電治理、配電資產(chǎn)盤活以及虛擬電廠等配售電重構(gòu)的實務操作進行了全面總結(jié)。
本書可以幫助電力能源領(lǐng)域從業(yè)人員、專家學者、在校師生、政府機構(gòu)、資本市場分析員等深刻理解行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和方向。
本書從宏觀、中觀、微觀等不同維度,從工業(yè)園區(qū)發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等不同領(lǐng)域,從配電、售電、轉(zhuǎn)供電等不同環(huán)節(jié),從戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等不同層面,從理念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新等不同維度,描繪了用戶中心時代配售電重構(gòu)場景。
本書以電力工業(yè)發(fā)展亟待解決的現(xiàn)實問題為導向,突出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念,不但有理論探討、引用了大量國內(nèi)外實踐案例,還提出了 不對稱監(jiān)管能源民主集中等概念,讀來引人入勝、待人思索、耐人尋味。
自序
電力工業(yè)邁入用戶中心時代
如同所有商品的演化周期,從產(chǎn)品為王到渠道為王,再到用戶為王;電力商品也必然從發(fā)電中心時代走向電網(wǎng)中心時代,終走向用戶中心時代。新型電力系統(tǒng)建設不是原有體系的修修補補,而必須以新能源為主體、以電力用戶為中心。電力工業(yè)邁入用戶中心時代,是經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,是習近平以人民為中心的發(fā)展思想在電力工業(yè)的體現(xiàn),是時代的洪流。
一、電力工業(yè)全力保障用電需求,歷史上留下不可磨滅的發(fā)電中心時代
電能是使用方便、廣泛的二次能源,煤炭、石油、天然氣、水能、核能、太陽能、風能、生物質(zhì)能都可以轉(zhuǎn)化為電能。電能的利用是第二次工業(yè)革命的主要標志,電能的便捷利用激發(fā)出人們對電能的強烈依賴和剛性需求。
改革開放以來,面對國家經(jīng)濟快速恢復發(fā)展,各地缺電相當嚴重,中央強調(diào)經(jīng)濟要發(fā)展,電力工業(yè)必須先行。鄧小平同志與同志在1985年1月的一次談話中問:到本世紀末電要搞到多少,才能保證經(jīng)濟翻兩番的需要?同志回答:至少要與國民經(jīng)濟同步發(fā)展,搞到2億千瓦以上,辦法就是大家辦電,不是一家辦電……只要政策對頭,把電搞上去還是很有希望的。這一時期,能夠籌集到資金、建設電廠、發(fā)出電能,是發(fā)展的核心目標,這就凸現(xiàn)出了以發(fā)電為中心的時代和重發(fā)、輕供、不管用的電力管理客觀狀況。1997年亞洲金融危機,電力出現(xiàn)相對過剩,標志著發(fā)電輝煌時代由盛轉(zhuǎn)衰。盡管21世紀多次出現(xiàn)電力緊張局面,但多家辦電、廠網(wǎng)分開、引入競爭格局下,東方不亮西方亮,單一發(fā)電企業(yè)的社會影響力下降,發(fā)電行業(yè)式微。
二、21世紀以來發(fā)展加速、改革深化,造就了輝煌的電網(wǎng)中心時代
電力短缺時期安全用電、節(jié)約用電、計劃用電,在基層一些地區(qū)電力行業(yè)存在電老虎現(xiàn)象!峨娏w制改革方案》(國發(fā)〔2002〕5號)文件開啟的電力體制改革強調(diào)廠網(wǎng)分開、競價上網(wǎng),改革沒有直接波及電力與用戶的界面,所以電網(wǎng)公司代表的電力行業(yè)在用戶側(cè)的角色沒有發(fā)生變化。另一方面,由于發(fā)電企業(yè)的競爭,使得無論是電廠建設與并網(wǎng),還是電廠投運后期盼的公平、公正、公開電力調(diào)度,發(fā)電企業(yè)在電網(wǎng)公司面前都底氣不足。調(diào)度、計劃、交易等職責放置在電網(wǎng)公司內(nèi)部,這樣歷史性地出現(xiàn)了電網(wǎng)中心時代。
這一時期,東部經(jīng)濟快速發(fā)展需要電能,西部火電基地、水電基地開發(fā)需要電力外送,國家比任何時候都更需要遠距離的超(特)高壓輸電網(wǎng)建設;這一時期,城鄉(xiāng)經(jīng)濟活躍,第二、第三產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展,地方政府比任何時候都更加需要配電網(wǎng)的增容擴建;這一時期,推動電力普遍服務,解決無電村、無電戶,打贏扶貧攻堅戰(zhàn)比任何時候都更需要農(nóng)網(wǎng)延伸。這一時期電網(wǎng)社會地位更加鞏固。
三、經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化,電力工業(yè)迎來用戶中心時代
黨的十九大提出,中國特色社會主義進入新時代,我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代能源電力發(fā)展,必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,滿足人民美好生活需要。
就能源電力發(fā)展的目標和方向問題,在國家重要文件、重要會議上,或者在能源行業(yè)貫徹落實國家戰(zhàn)略過程中,主要有如下表述:①四個革命、一個合作能源安全新戰(zhàn)略;②構(gòu)建清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系;③實現(xiàn)能源治理能力與治理體系現(xiàn)代化;④能源的飯碗必須端在自己手里;⑤建設能源強國;⑥構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng);⑦健全多層次統(tǒng)一電力市場體系。特別是中央確定了2030年前碳達峰、2060年前碳中和的戰(zhàn)略目標,國務院做出了明確部署,社會上下很大程度上寄望能源電力行業(yè)奮力作為,革命性而不是改良式地實現(xiàn)清潔低碳轉(zhuǎn)型,歷史將電力行業(yè)推到了舞臺中央。推動新時代能源電力發(fā)展,必須完整全面準確理解中央精神,辯證思維、融會貫通。
《中共中央國務院關(guān)于進一步深化電力體制改革的若干意見》(中發(fā)〔2015〕9號)(以下簡稱中發(fā)9號文)下發(fā)以來,不管改革推動多么坎坷,不管電力市場建設多么曲折艱辛,依舊令人欣喜地看到,在改革精神的指引下,在各地區(qū)的創(chuàng)新實踐中,電力行業(yè)推開了窗戶,數(shù)以萬計的工商業(yè)用戶自主參與到了電力交易中,電力用戶的主人翁意識得以喚醒。在電網(wǎng)公司為主角提供的營銷和優(yōu)質(zhì)服務外,各類配售電公司給用戶帶來了能源電力消費的多樣化和選擇性:用戶可以購買普通電力,也可以購買綠色電力;電力可以遠方來,也可以身邊來;服務的價格可以談判、砍價;用戶資源的調(diào)用甚至可以掙錢……因電力系統(tǒng)實時平衡技術(shù)特性造就的發(fā)、輸、用緊密關(guān)聯(lián)、融為一體的電力工業(yè),終于意識到了電力用戶是負擔之外也有價值,源荷互動的理念刷新著源隨荷動的傳統(tǒng)認識,電力用戶躋身入列。
破除條塊分割、以鄰為壑、僵化的管控模式,松綁壓制新的生產(chǎn)力發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的各類束縛,推動多能源產(chǎn)品及服務的融合發(fā)展的用戶中心時代已悄然到來。
如果說改革開放到20世紀末的個20年是以發(fā)電為中心,通過集資
王鵬,工學博士,華北電力大學電氣與電子工程學院教授,國家能源發(fā)展戰(zhàn)略研究院執(zhí)行院長,主要從事能源電力改革與高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)域的研究和教學工作。
王冬容,管理學博士,正高級經(jīng)濟師,供職于國家電投,主要從事電力市場、需求響應、能源服務和能源互聯(lián)網(wǎng)研究和實踐。
目錄
推薦序一
推薦序二重構(gòu):催生配售電改革再出發(fā)
自序電力工業(yè)邁入用戶中心時代
碳達峰碳中和下的配售電重構(gòu)/
1.1雙碳目標:加速構(gòu)建清潔電力體系/
1.1.1我國應對氣候變化的3060雙碳目標/
1.1.2清潔能源發(fā)展是實現(xiàn)雙碳目標下的重要措施/
1.1.3新型電力系統(tǒng)是消納清潔能源的必由之路/
1.2用戶選擇:綠色、安全、經(jīng)濟的電力/
1.2.1綠電是企業(yè)用戶實現(xiàn)碳中和的必須選擇/
1.2.2從電價結(jié)構(gòu)來看用戶使用綠電的成本/
1.2.3創(chuàng)新配售電模式,破解能源不可能三角/
1.3配售電革命:碳中和時代的必然/
1.3.1配售電改革:為何而起/
1.3.2源網(wǎng)荷儲一體化互動與優(yōu)化的關(guān)鍵/
1.3.3重裝上陣/
1.4新型配售電體系:開啟用戶低碳價值之路/
1.4.1國外電力公司低碳發(fā)展的啟示/
1.4.2我國主要低碳約束政策/
1.4.3配售電企業(yè)促進用戶低碳用能/
1.4.4以低碳電力為目標的三種配售電形態(tài)/
參考文獻/
新型電力系統(tǒng)下的配售電重構(gòu)/
2.1新一代電力系統(tǒng)的定義/
2.2以新能源為主的系統(tǒng)性設計(以德國為例)/
2.3以新能源為主的新一代電力系統(tǒng)對配售電體系的沖擊/
2.4配售電領(lǐng)域的新型發(fā)展脈絡/
2.5配售電領(lǐng)域的增值服務拓展/
2.6配售電重構(gòu)后的新挑戰(zhàn)需求預測與靈活控制/
2.7配售電重構(gòu)后的組織變化新型組織結(jié)構(gòu)/
2.7.1電力批發(fā)交易相關(guān)部門/
2.7.2風險控制部門/
2.7.3營銷部門/
2.7.4IT部門/
2.8配售電重構(gòu)示例以新能源為主的新型配售電公司Swag/
2.8.1私人客戶/
2.8.2商業(yè)客戶/
參考文獻/
工業(yè)園區(qū)的配售電重構(gòu)/
3.1重構(gòu)工業(yè)園區(qū)配售電體系的戰(zhàn)略意義/
3.1.1全國開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的基本情況/
3.2依托增量配電改革試點重構(gòu)工業(yè)園區(qū)配售電體系/
3.2.1增量配電改革現(xiàn)狀/
3.2.2增量配電改革試點面臨的挑戰(zhàn)/
3.2.3以新發(fā)展理念持續(xù)深入推動增量配電改革/
3.3園區(qū)配售電體系與智慧能源的協(xié)同發(fā)展/
3.3.1智慧能源發(fā)展概況及主要問題/
3.3.2協(xié)同智慧能源解決增量配電網(wǎng)發(fā)展難題/
3.3.3工業(yè)園區(qū)智慧能源典型供能方案/
3.3.4園區(qū)型智慧能源發(fā)展建議/
參考文獻/
鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的配售電重構(gòu)/
4.1鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與碳中和戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的必要性/
4.2新型農(nóng)村配電網(wǎng)是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵/
4.3我國農(nóng)村配電網(wǎng)發(fā)展任重道遠/
4.3.1十三五以來我國農(nóng)村配電網(wǎng)加速發(fā)展/
4.3.2我國農(nóng)村配電網(wǎng)當前仍然相對滯后/
4.4從國外實踐來看農(nóng)村配電網(wǎng)如何推動鄉(xiāng)村發(fā)展/
4.4.1國外案例/
4.4.2經(jīng)驗總結(jié)/
4.5未來農(nóng)村配售電體系發(fā)展建議/
4.5.1鄉(xiāng)村配電網(wǎng)與新能源發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃/
4.5.2加強供電能力助推鄉(xiāng)村電氣化/
4.5.3協(xié)同發(fā)展多能互補與源網(wǎng)荷儲一體化/
4.5.4加強農(nóng)村配電網(wǎng)體制與市場機制創(chuàng)新/
參考文獻/
配電定價機制重構(gòu)/
5.1研究背景及思路/
5.2輸配電價研究現(xiàn)狀/
5.3現(xiàn)行輸配電價定價方式及弊端/
5.3.1我國現(xiàn)行輸配電定價方式/
5.3.2現(xiàn)行定價機制與配電改革的邏輯不自洽/
5.3.3現(xiàn)行定價方式對配電改革造成的嚴重影響/
5.4基于不對稱管制理論的配電定價機制重構(gòu)/
5.4.1不對稱管制理論的主要內(nèi)容和應用經(jīng)驗/
5.4.2不對稱管制理論在配電改革中的應用/
5.4.3配電項目允許使用的定價方式/
5.4.4設計基于不對稱管制理論的配電定價機制/
5.5經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園案例分析/
5.5.1案例基本情況/
5.5.2配電企業(yè)實際收入和準許收入測算比較/
5.5.3基于重構(gòu)模型的上一級電網(wǎng)輸配電費測算/
5.5.4計算結(jié)果分析/
5.6結(jié)論與政策建議/
5.6.1強調(diào)配電網(wǎng)享有公平的電網(wǎng)主體地位/
5.6.2持續(xù)完善省級電網(wǎng)輸配電定價及監(jiān)審方法/
5.6.3不對稱管制力度應隨市場化改革進展動態(tài)調(diào)整/
參考文獻/
售電新理念新視角/
6.1發(fā)展變革中的我國電力市場/
6.1.1以中長期交易起步的電力市場設計/
6.1.2以現(xiàn)貨驅(qū)動的電力系統(tǒng)運行方式/
6.2現(xiàn)貨模式下的售電公司交易策略/
6.2.1風險對沖者的交易策略/
6.2.2市場投機者的交易策略/
6.2.3現(xiàn)貨套利者的交易策略/
6.3新型售電業(yè)務的預期與展望/
6.3.1量化交易在電力現(xiàn)貨交易中的作用/
6.3.2虛擬電力交易與做市商/
6.3.3售電業(yè)務助力推進雙碳目標/
參考文獻/
治理轉(zhuǎn)供電推動配售電重構(gòu)/
7.1關(guān)于轉(zhuǎn)供電/
7.1.1轉(zhuǎn)供電的概念/
7.1.2轉(zhuǎn)供電的現(xiàn)狀/
7.1.3轉(zhuǎn)供電帶來的問題/
7.2我國近年來的轉(zhuǎn)供電治理/
7.2.1本輪轉(zhuǎn)供電治理的背景/
7.2.2國家層面出臺的政策/
7.2.3各省區(qū)出臺的政策/
7.2.4政策執(zhí)行的成效/
7.2.5政策執(zhí)行中暴露的問題/
7.3轉(zhuǎn)供電問題的深度剖析/
7.3.1轉(zhuǎn)供電問題的形成/
7.3.2轉(zhuǎn)供電大量存在的根本原因/
7.3.3轉(zhuǎn)供電加價存在的根本原因/
7.3.4轉(zhuǎn)供電相關(guān)突出問題/
7.4轉(zhuǎn)供電治理的原則/
7.4.1正視轉(zhuǎn)供電存在的必然性及其獨特價值/
7.4.2允許轉(zhuǎn)供電業(yè)務回收合理成本/
7.4.3允許轉(zhuǎn)供電業(yè)務獲得合理收益/
7.4.4堅持責權(quán)對等原則/
7.4.5堅持政府監(jiān)管原則/
7.4.6正視轉(zhuǎn)供電問題的復雜性及其治理的長期性/
7.5發(fā)達國家轉(zhuǎn)供電治理的實踐/
7.6推動轉(zhuǎn)供電治理與配售電重構(gòu)的同步發(fā)展/
7.6.1合力推動轉(zhuǎn)供電治理/
7.6.2將轉(zhuǎn)供電治理融入配售電重構(gòu)/
參考文獻/
ⅩⅤⅠⅠⅩⅤⅠⅠⅠ
盤活配電資產(chǎn)推動配售電重構(gòu)/
8.1用戶側(cè)配電資產(chǎn)/
8.1.1配電資產(chǎn)的概念/
8.1.2盤活用戶側(cè)配電資產(chǎn)的意義/
8.2用戶側(cè)配電網(wǎng)的投資/
8.2.1投資價值分析/
8.2.2投資方/
8.2.3合資方式/
8.2.4投資方式/
8.2.5資金來源/
8.3商業(yè)邏輯/
8.3.1核心邏輯/
8.3.2業(yè)務邏輯/
8.3.3空間邏輯/
8.3.4技術(shù)邏輯/
8.3.5估值邏輯/
8.3.6退出邏輯/
8.3.7投資策略/
8.3.8經(jīng)營策略/
8.3.9重視風險/
8.4運用REITs盤活配電資產(chǎn)/
8.4.1REITs簡介/
8.4.2REITs對發(fā)起人的意義/
8.4.3REITs對配電資產(chǎn)盤活的適用性/
8.4.4對城市配電資產(chǎn)管理公司發(fā)行REITs的建議/
8.5推動地方配電資產(chǎn)盤活的建議/
8.5.1工作原則/
8.5.2工作步驟/
8.5.3工作目標/
8.6配電資產(chǎn)盤活的其他相關(guān)問題/
8.6.1政策問題/
8.6.2市場問題/
8.6.3與電網(wǎng)公司的關(guān)系問題/
參考文獻/
發(fā)展虛擬電廠推動配售電重構(gòu)/
9.1什么是虛擬電廠/
9.2虛擬電廠的三類資源/
9.2.1可調(diào)(可中斷)負荷/
9.2.2分布式電源/
9.2.3儲能/
9.3虛擬電廠發(fā)展的三個階段/
9.3.1階段:邀約型虛擬電廠/
9.3.2第二階段:市場型虛擬電廠/
9.3.3第三階段:跨空間自主調(diào)度型虛擬電廠/
9.4理解虛擬電廠的五個視角/
9.4.1從需求側(cè)管理到需求響應的角度/
9.4.2從電力市場建設和電力市場運營穩(wěn)定的角度/
9.4.3從綜合資源規(guī)劃的角度/
9.4.4從能源互聯(lián)網(wǎng)的角度/
9.4.5從能源革命的角度/
9.5小結(jié)/
參考文獻/
ⅩⅠⅩⅩⅩ
體制改革助力配售電重構(gòu)/
10.1能源民主集中和雙碳目標的推進/
10.1.1能源民主集中的內(nèi)涵/
10.1.2能源民主的回歸/
10.1.3能源民主集中的必要性/
10.1.4能源民主集中的實例/
10.1.5小結(jié)/
10.2從電力行政許可到綜合能源特許經(jīng)營/
10.2.1市政公用事業(yè)特許經(jīng)營的發(fā)展/
10.2.2電力行業(yè)從政企合一到政企分開、行政許可/
10.2.3配電領(lǐng)域從行政許可到特許經(jīng)營的可行性/
10.2.4綜合能源特許經(jīng)營是未來趨勢/
10.3推動中國電力行業(yè)治理能力現(xiàn)代化/
10.3.1傳統(tǒng)電網(wǎng)企業(yè)的多元角色/
10.3.2電網(wǎng)投資的監(jiān)管/
10.3.3電網(wǎng)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系/
10.3.4用電側(cè)的權(quán)益/
10.3.5完善電力行業(yè)治理/
參考文獻/