《中國公共政策分析(2010年卷)》是中國公共政策年度分析報告的第十本。
2009年以宏觀調(diào)控政策應(yīng)對國際金融危機(jī),完成了國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%的預(yù)期政策目標(biāo),并在“新三農(nóng)政策”中重點保證農(nóng)民增收,使農(nóng)村人均純收入突破了5000元。2009年爆發(fā)的甲型H1N1流感,在中國亦得到了較有效的遏制。2009年公共政策選擇的另一個重點是改革,既啟動了新一輪的市場經(jīng)濟(jì)體制改革,也開始進(jìn)行醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點,還出臺了問責(zé)制的規(guī)范性文件。本卷既關(guān)注了應(yīng)對國際金融危機(jī)的宏觀調(diào)控政策和財政政策等,更聚焦于中國政府的改革,對政府創(chuàng)新、壓力型體制、群體性事件等作了專門分析!吨袊舱叻治觯2010年卷)》還專門論述了中國社會政策的成長和戶籍政策的變化。
《中國公共政策分析》連續(xù)十年出版,需要作一個階段性總結(jié)。《中國公共政策分析(2010年卷)》既對2000—2010年中國公共政策研究的發(fā)展情況作了一個較全面的回顧,也就《中國公共政策分析》十年來發(fā)表的報告,對公共政策與中國政治發(fā)展的關(guān)系作了簡要說明。
導(dǎo)論 國際金融危機(jī)影響下的2009年/2010年中國公共政策選擇
一 宏觀調(diào)控政策與“保八”目標(biāo)的實現(xiàn)
二 金融危機(jī)影響下的“新三農(nóng)政策”
三 農(nóng)村新型養(yǎng)老保險試點
四 應(yīng)對甲型H1N1流感和醫(yī)療體制改革
五 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制
六 “學(xué)習(xí)型政黨”的政策走向
第一章 市場化進(jìn)程中的中國財政政策
一 市場化進(jìn)程中的中國財政政策回顧
二 本輪金融危機(jī)與“大蕭條”中財稅政策的比較與啟示
三 中國財政政策實踐的制度演化特征
四 中國財政政策展望
第二章 過去十年中國的政府創(chuàng)新:對114個中國地方政府創(chuàng)新獎人圍項目的評析
一 公共服務(wù)鈣
二 行政審批
三 弱勢群體權(quán)益
四 社會保障
五 鄉(xiāng)村治理
六 競爭性選舉
七 政府自身建設(shè)與績效評估
八 民主決策或協(xié)商民主
九 社會穩(wěn)定
十 政務(wù)公開
十一 權(quán)力監(jiān)督
十二 國有資產(chǎn)管理
十三 社區(qū)管理
十四 公民參與
十五 民間組織管理
十六 電子政務(wù)
第三章 市場經(jīng)濟(jì)、壓力型體制與地方政治變化的邏輯:基于三個地方過去12年發(fā)展經(jīng)歷的分析
一 市場經(jīng)濟(jì)與政治轉(zhuǎn)變的基本關(guān)系
二 路徑依賴與壓力型體制的形成
三 市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與壓力型體制的擴(kuò)散:對三個案例的分析
四 地方政治變化的邏輯
第四章 政府社會性規(guī)制:新近發(fā)展、規(guī)制重點及政策趨勢
一 政府社會性規(guī)制的緣起與發(fā)展
二 20世紀(jì)90年代中國社會性規(guī)制的興起
三 現(xiàn)階段社會性規(guī)制政策針對的重點領(lǐng)域及其實現(xiàn)方式
四 政府社會性規(guī)制政策變遷的未來趨向
第五章 群體事件頻發(fā)的政治學(xué)解讀
一 案例分析:社會群體性事件及其特性
二 診斷群體事件的政治學(xué)依據(jù)
三 群體事件折射出什么問題
四 結(jié)論
第六章 論政府投資的公共性
一 政府投資及其公共性分析
二 中國政府投資公共性的凸顯
三 政府投資公共性的流失問題
四 提升政府投資公共性的方向
第七章 公眾輿論對中國公共政策的影響
一 公眾輿論的概念
二 近年公眾輿論影響公共政策的典型事例
三 公眾輿論影響政府決策的作用機(jī)制分析
四 公眾輿論影響公共政策的特征
五 公眾輿論影響公共政策的未來走勢
第八章 中國社會政策的成長與現(xiàn)狀
一 觀察中國社會政策成長與現(xiàn)狀的基本視角
二 中國社會政策成長的階段
三 中國社會政策成長歷程的特點
第九章 戶籍制度改革述評
一 現(xiàn)行戶籍制度的形成原因及過程
二 “農(nóng)轉(zhuǎn)非”相關(guān)政策
三 戶籍遷移相關(guān)政策
四 戶籍政策的改革方向
第十章 后金融危機(jī)時期中國城市工作貧困者問題與積極社會政策
一 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)方式變化與中國城市工作貧困者問題形成
二 城市工作貧困者群體特征及其受金融危機(jī)影響的差異
三 后金融危機(jī)時期應(yīng)對城市工作貧困者問題的積極社會政策
第十一章 城市化進(jìn)程中的治理與維穩(wěn)問題
一 城市化與社會穩(wěn)定
二 應(yīng)對城市化挑戰(zhàn):國家能力、治理結(jié)構(gòu)與創(chuàng)新精神
三 中國的城市化及應(yīng)對之道
第十二章 2000—2010年中國公共政策研究綜述
一 2000年前的中國公共政策研究
二 新的研究視角和研究取向
三 公共政策理論和研究方法
四 政策過程研究2
五 “本土化”政策研究的拓展與缺陷
第十三章 《中國公共政策分析》十年
一 《中國公共政策分析》基本情況
二 公共政策與中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力
三 宏觀經(jīng)濟(jì)政策主導(dǎo)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展
四 “三農(nóng)”政策的根本性改變
五 政策主導(dǎo)下的社會進(jìn)步
六 維系社會安全的政策體系
七 公共政策的“法治化”與政府改革
八 中國公共政策發(fā)展的特點