地方治理的迷思:國(guó)家構(gòu)建與參與式預(yù)算改革
定 價(jià):59 元
叢書(shū)名:未名社科論叢
- 作者:葉靜
- 出版時(shí)間:2022/8/1
- ISBN:9787301332320
- 出 版 社:北京大學(xué)出版社
- 中圖法分類(lèi):D625
- 頁(yè)碼:240
- 紙張:
- 版次:1
- 開(kāi)本:16開(kāi)
從21世紀(jì)初開(kāi)始,中國(guó)一些地方政府引入社會(huì)力量參與到預(yù)算制定過(guò)程中,其預(yù)算制定走向了公開(kāi)透明的模式。明明這些改革會(huì)或多或少地束縛地方政府的手腳,為什么它們?cè)敢庠陬A(yù)算制定中引入社會(huì)公眾的參與?這無(wú)疑是地方治理的迷思。本書(shū)認(rèn)為在這些改革的背后,反映了中國(guó)國(guó)家構(gòu)建中的兩大宏觀進(jìn)程:一是國(guó)家的集中化進(jìn)程,在財(cái)政領(lǐng)域體現(xiàn)為財(cái)權(quán)的橫向和縱向集中,這使得一些擁有可支配財(cái)力的地方出現(xiàn)了在部門(mén)(包括政府機(jī)構(gòu)和分轄區(qū))間合理分配財(cái)力、促使它們有效使用財(cái)政資金的決策困境;二是國(guó)家的理性化進(jìn)程,體現(xiàn)為政府官員接受了更好的教育、培訓(xùn)和智力支持,這也催生了地方官員與專(zhuān)家、學(xué)者互動(dòng)后形成的各種各樣的理念網(wǎng)絡(luò)。參與式預(yù)算改革正是地方政府面臨支出決策困境時(shí),由參與式治理理念網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的一種解決策略。
葉靜,對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授,北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士、碩士,南京大學(xué)公共管理學(xué)院(現(xiàn)為政府管理學(xué)院)學(xué)士,美國(guó)芝加哥大學(xué)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)系聯(lián)合培養(yǎng)博士,浙江大學(xué)人文高等研究院駐訪學(xué)者,哈佛燕京學(xué)社政治學(xué)項(xiàng)目訪問(wèn)學(xué)者。主要研究興趣包括全球化背景下的國(guó)家締造和建設(shè)、財(cái)政現(xiàn)象背后的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、政府層級(jí)間權(quán)力和資源分配等。主要學(xué)術(shù)成果發(fā)表在《社會(huì)學(xué)研究》《世界經(jīng)濟(jì)與政治》《讀書(shū)》《學(xué)海》、 Politics and Society、Journal of Contemporary China、China: An International Journal等中外期刊上,譯作有《世界市場(chǎng)中的小國(guó)家:歐洲的產(chǎn)業(yè)政策》等。
第一章導(dǎo)論
第一節(jié)核心觀點(diǎn)
第二節(jié)研究方法
第三節(jié)章節(jié)安排
第一部分理論與背景
第二章參與式預(yù)算的緣起
第一節(jié)參與式預(yù)算及其類(lèi)型
第二節(jié)參與式預(yù)算出現(xiàn)的原因
第三章國(guó)家的集中化:可支配財(cái)力與參與式預(yù)算改革
第一節(jié)國(guó)家構(gòu)建中的集中化進(jìn)程
第二節(jié)可支配財(cái)力與參與式預(yù)算改革
第四章國(guó)家的理性化:理念網(wǎng)絡(luò)與參與式預(yù)算改革
第一節(jié)國(guó)家構(gòu)建中的理性化進(jìn)程
第二節(jié)理念網(wǎng)絡(luò)與參與式預(yù)算改革
第二部分案例比較Ⅰ:出現(xiàn)參與式預(yù)算的案例
第五章隨機(jī)選出代表:浙江省澤國(guó)鎮(zhèn)的參與式預(yù)算
第一節(jié)澤國(guó)鎮(zhèn)參與式預(yù)算改革模式與特征
第二節(jié)理念網(wǎng)絡(luò):審議和協(xié)商民主
第三節(jié)財(cái)力分配中的解套
第六章激活人大代表:上海市閔行區(qū)的參與式預(yù)算
第一節(jié)閔行區(qū)參與式預(yù)算改革模式與特征
第二節(jié)理念網(wǎng)絡(luò):激活人大監(jiān)督
第三節(jié)財(cái)力分配中的借力
第七章邀請(qǐng)區(qū)域代表:北京市麥子店的參與式預(yù)算
第一節(jié)麥子店參與式預(yù)算改革的模式與特征
第二節(jié)理念網(wǎng)絡(luò):民眾決定部分項(xiàng)目
第三節(jié)財(cái)力分配中的讓權(quán)
第三部分案例比較Ⅱ:未出現(xiàn)參與式預(yù)算的案例
第八章內(nèi)部力量的參與:對(duì)江蘇省張浦鎮(zhèn)的考察
第一節(jié)缺乏理念網(wǎng)絡(luò)背景下的改革
第二節(jié)財(cái)力變遷與改革始末
第九章缺乏改革的土壤:對(duì)廣西壯族自治區(qū)白圩鎮(zhèn)的考察
第一節(jié)白圩鎮(zhèn)財(cái)政支出特點(diǎn)
第二節(jié)支出模式的普遍性
第十章鮮有影響的參與:對(duì)四川省白廟鄉(xiāng)的考察
第一節(jié)理念網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)的改革
第二節(jié)財(cái)力限制與改革特征
第十一章結(jié)論
第一節(jié)緩解財(cái)力競(jìng)爭(zhēng)的其他解法
第二節(jié)參與式預(yù)算的前景
第三節(jié)啟示與不足
參考文獻(xiàn)
致謝