2012年中共十八大以來的十年,是中國特色社會主義進入新時代的十年,是新中國經(jīng)濟實現(xiàn)了又一次重大發(fā)展轉(zhuǎn)型并取得歷史性成就的十年。
20世紀50年代的一五計劃開啟了中國優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的社會主義工業(yè)化階段,1978年改革開放開啟了國民經(jīng)濟騰飛的高速度發(fā)展階段,2012年中共十八大以來則開啟了國民經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。這也是中國經(jīng)濟以總量擴張為主的加快全面建設小康社會的階段,轉(zhuǎn)向以轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)為主的全面建成小康社會并正在走向富起來和強起來的階段,體現(xiàn)了中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在邏輯和必然規(guī)律。
這十年也是中國共產(chǎn)黨提出的兩個百年奮斗目標的歷史交匯期,中華民族從來沒有如此實力雄厚過、如此走近世界舞臺的中心,對世界經(jīng)濟的發(fā)展做出這么大的貢獻;仡欉@十年的中國經(jīng)濟,可以說是新中國70多年經(jīng)濟發(fā)展最全面的時期,是在新的發(fā)展理念指導下、以改革開放為動力、以發(fā)展成果惠及全體人民為目標、統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,銳意進取,奮力拼搏,理順了政府與市場關系、中央與地方關系、三次產(chǎn)業(yè)的關系、經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系、經(jīng)濟發(fā)展與國家安全的關系、要素參加分配與共享發(fā)展成果的關系、國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)與國際經(jīng)濟循環(huán)的關系,充分體現(xiàn)出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的思想境界和踐行能力。
這十年,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,中國加強了黨對經(jīng)濟工作的全面領導,統(tǒng)籌推進五位一體總體布局,協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局,提出并堅定不移貫徹新發(fā)展理念,成功地解決了三期疊加的難題,化解了金融風險,扭轉(zhuǎn)了脫實向虛的傾向,新興產(chǎn)業(yè)和高科技企業(yè)迅速成長,中國工業(yè)在世界產(chǎn)業(yè)鏈中的地位正在從中低端向中高端快速攀升。這十年,中國成功扭轉(zhuǎn)了長期以來存在的生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢,治理成效突出,生態(tài)文明和綠色發(fā)展理念深入人心。這十年我們還打贏了脫貧攻堅戰(zhàn),徹底消除了長期困擾中華民族的絕對貧困問題,為全球減貧事業(yè)提供了中國智慧和中國方案。在對外經(jīng)濟關系方面,這十年面對發(fā)達國家經(jīng)濟進入深度調(diào)整期和逆經(jīng)濟全球化浪潮,中國堅定不移地擴大改革開放,提出全球發(fā)展倡議,始終高舉互利共贏、共建人類命運共同體的大旗,成功地推進了惠及沿線國家和地區(qū)的一帶一路建設。
立足于中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局,放眼今天的中國與世界,我們看到,在實現(xiàn)中華民族偉大復興的第二個百年奮斗目標的征程上,就經(jīng)濟全面發(fā)展來說,還有許多艱難險阻,還會遇到意想不到的困難。(1)中國必須通過高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級來破解資源和環(huán)境的約束,但是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要克服資本沉沒、勞動力再就業(yè)、社會震蕩和經(jīng)濟增速下滑的壓力。(2)中國作為一個人口眾多、地域遼闊的多民族國家,區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡始終是一個需要解決的大問題,雖然這十年在協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方面取得了巨大成就,但是由于長期存在的自然條件、資源稟賦以及區(qū)位差異等原因,要消除區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展不平衡,還有很長的路要走。(3)在經(jīng)濟體制改革和國家治理能力現(xiàn)代化方面,雖然我們在政府與市場的關系上從理論與實踐方面都取得了積極成效,但這個問題作為一個世界性難題,我們沒有什么成功的經(jīng)驗和范例可以學習,只能依靠我們自己的探索。如何因時、因地、因事、因人制宜地處理好政府與市場的關系,需要在不斷探索和實踐中完善。正是在這個意義上說,改革永遠在路上,只有進行時、沒有完成時。從建設創(chuàng)新型國家和將來成為科技強國的目標要求看,我們的科技創(chuàng)新體制和教育領域的改革也還有很長的路要走。(4)在全體人民共享發(fā)展成果和推動社會建設方面,要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時有效防范市場機制帶來的馬太效應、社會階層分化和收入差距擴大等難題,這也需要我們在實現(xiàn)共同富裕目標過程中加強理論和實踐上的積極探索。(5)在對外經(jīng)濟關系方面,中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體,而按照國際貨幣基金組織(IMF)的購買力平價(PPP)計算,中國2014年的經(jīng)濟總量已經(jīng)超過美國,按照現(xiàn)行匯率計算,中國的經(jīng)濟總量2021年也已經(jīng)占美國的75%以上,按照目前兩國的經(jīng)濟發(fā)展速度,中國在不遠的將來,經(jīng)濟總量一定會超過美國,而且我們這十年實行的高質(zhì)量發(fā)展和規(guī)劃的2035年目標,也顯示出中國在世界經(jīng)濟和科技中正在由過去的跟跑者向并跑者和領跑者轉(zhuǎn)變。中國自身的發(fā)展正在影響和改變世界經(jīng)濟格局、政治格局和文化格局。美國對中國的全面遏制已經(jīng)不斷升級并將長期化,加上世界經(jīng)濟、政治發(fā)展中的不確定性因素、不斷發(fā)生的震蕩和危機,都考驗著中國能否有效應對這種挑戰(zhàn),不能讓這些因素阻礙中華民族偉大復興的進程。
中國的昨天已經(jīng)寫在人類的史冊上,中國的今天正在億萬人民手中創(chuàng)造,中國的明天必將更加美好。 中國經(jīng)濟在這十年的發(fā)展變化,是中國由不全面小康走向全面小康和逐漸富起來強起來的十年,是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標并開啟向第二個百年奮斗目標奮進的十年,是在市場經(jīng)濟條件下為世界經(jīng)濟發(fā)展提供中國智慧、中國方案的十年。凡是過往,皆為序章,更宏大的目標、更偉大的成就已經(jīng)擺在中國面前,在以習近平同志為核心的黨中央領導下,中華民族正在向著偉大復興的第二個百年奮斗目標奮勇前行!我們的目標一定要達到,我們的目標一定能夠達到!
武力研究員和賀耀敏教授長期從事中華人民共和國經(jīng)濟史研究,是國內(nèi)知名的經(jīng)濟史學者,本書的其他作者也都是長期從事經(jīng)濟學和經(jīng)濟史研究的專家學者,他們在中共中央宣傳部、中國財經(jīng)出版?zhèn)髅郊瘓F經(jīng)濟科學出版社的大力支持下,跟隨歷史前進,撰寫了這部經(jīng)濟史專著,比較全面準確地反映和評價了新時代這十年中國經(jīng)濟的發(fā)展變化和輝煌成就,可喜可賀!相信該書一定能夠發(fā)揮存史、資政、育人的作用。
是為序。
張卓元(手簽)
2022年8月8日
前言
一、中國經(jīng)濟進入新時代
二、這十年經(jīng)濟發(fā)展的新成就
三、這十年經(jīng)濟發(fā)展的新特點和新經(jīng)驗
四、這十年經(jīng)濟發(fā)展的歷史意義
第一章 引領新時代的習近平經(jīng)濟思想
第一節(jié) 黨領導的以人民為中心的發(fā)展
一、加強黨對經(jīng)濟工作的全面領導
二、堅持以人民為中心的發(fā)展思想
三、準確把握歷史方位與社會主要矛盾變化
四、堅持走中國式現(xiàn)代化新道路
第二節(jié) 以改革開放引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)
一、科學把握經(jīng)濟形勢新變化
二、堅持穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)
三、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線
四、堅持全面深化改革
五、擴大高水平對外開放
第三節(jié) 以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展
一、提出并確立新發(fā)展理念
二、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系
三、堅持和完善中國特色社會主義基本經(jīng)濟制度
四、部署實施國家重大發(fā)展戰(zhàn)略
五、大力發(fā)展制造業(yè)和實體經(jīng)濟
第四節(jié) 規(guī)劃新藍圖,開啟新階段
一、規(guī)劃兩個一百年奮斗目標的藍圖
二、把握新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局
三、扎實推動共同富裕
四、統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩件大事
第二章 充分發(fā)揮市場的決定作用
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
一、對政府和市場關系的新認識
二、市場主體的新變化與兩個毫不動搖
三、健全反壟斷措施和防范資本無序擴張
第二節(jié) 建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制
一、推行負面清單制度
二、工商登記便利化
三、完善市場定價機制
第三節(jié) 完善現(xiàn)代市場管理體系和制度
一、改革市場監(jiān)管體制
二、完善市場監(jiān)管體系
三、健全社會信用體系
第三章 更好發(fā)揮黨和政府作用
第一節(jié) 加強黨對經(jīng)濟工作的領導
一、完善黨領導經(jīng)濟工作的制度建設
二、強化黨對經(jīng)濟領域重大工作的戰(zhàn)略部署
三、加強黨對全面深化經(jīng)濟體制改革的統(tǒng)籌領導
四、堅持黨對國有企業(yè)的領導
第二節(jié) 政府職能的積極轉(zhuǎn)變
一、政府經(jīng)濟機構(gòu)改革穩(wěn)步推進
二、放管服改革持續(xù)推進
三、數(shù)字政府與服務型政府相互融通
第三節(jié) 宏觀調(diào)控體系的創(chuàng)新完善
一、區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控與微刺激政策的有機結(jié)合
二、供給管理與需求管理雙向發(fā)力
三、加大房地產(chǎn)市場調(diào)控力度
第四節(jié) 中長期規(guī)劃效能的不斷提升
一、國家規(guī)劃總攬經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
二、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設
三、科技規(guī)劃激活大國經(jīng)濟發(fā)展新動能
第四章 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村
一、加強黨對三農(nóng)工作的全面領導
二、堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
三、推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
四、積極推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
第二節(jié) 全面推進鄉(xiāng)村振興
一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出
二、制定和實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興促進法
三、鄉(xiāng)村振興扎實推進
第三節(jié) 農(nóng)村經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展
一、農(nóng)村集體土地三權(quán)分置改革
二、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革
三、促進小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接
第五章 從工業(yè)大國邁向工業(yè)強國
第一節(jié) 世界第一工業(yè)大國的新征程
一、三期疊加與新科技革命
二、《中國制造2025》
三、工業(yè)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展
第二節(jié) 創(chuàng)新驅(qū)動開辟新局面
一、企業(yè)自主創(chuàng)新
二、大力推動工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
三、專精特新企業(yè)發(fā)展
四、軍民融合釋放活力
第三節(jié) 向制造業(yè)強國大步邁進
一、工業(yè)門類齊全與結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化
二、工業(yè)區(qū)域布局優(yōu)化
三、中國工業(yè)在全球經(jīng)濟中的地位提升
四、中國工業(yè)的標志性成就
第六章 突飛猛進的交通事業(yè)
第一節(jié) 交通發(fā)展的動力和規(guī)劃
一、交通大發(fā)展的機遇和條件
二、全行業(yè)發(fā)展規(guī)劃紛紛出臺
三、交通投融資改革動力強勁
四、城市公共交通方興未艾
第二節(jié) 交通發(fā)展規(guī)劃穩(wěn)步實施
一、交通基建能力震驚世界
二、交通改善取得歷史性成就
三、全面對接一帶一路
第三節(jié) 交通發(fā)展成效顯著
一、裝備技術進步全球矚目
二、交通管理現(xiàn)代化能力加強
三、交通強國戰(zhàn)略部署有序推進
第七章 充滿活力的商貿(mào)物流
第一節(jié) 商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型發(fā)展
一、科技革命推動傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型
二、空前活躍的新業(yè)態(tài)
三、商貿(mào)實力穩(wěn)步增強
四、商貿(mào)發(fā)展?jié)u趨規(guī)范
第二節(jié) 商貿(mào)物流服務業(yè)的創(chuàng)新
一、供應鏈物流
二、智慧物流
三、新型服務業(yè)的繁榮
第三節(jié) 商貿(mào)物流新態(tài)勢
一、商貿(mào)物流通區(qū)域
二、商貿(mào)物流聯(lián)天下
三、網(wǎng)購和快遞帶來消費方式的變化
第八章 發(fā)展與安全并重的金融
第一節(jié) 金融實現(xiàn)飛躍發(fā)展
一、金融實力空前增強
二、貨幣政策不斷完善
三、金融質(zhì)量大幅改善
第二節(jié) 開展金融創(chuàng)新和維護金融安全
一、加強黨對金融的全面領導
二、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管
三、培育并規(guī)制資本市場
四、央行數(shù)字貨幣
第三節(jié) 普惠金融高質(zhì)量發(fā)展
一、金融組織的普惠體系
二、金融市場的普惠體系
三、對小微企業(yè)的積極扶持
第四節(jié) 金融開放
一、央行的對外交流與合作
二、金融的擴大開放
三、積極推進人民幣國際化
第九章 建立健全現(xiàn)代財稅體制
第一節(jié) 積極的財政政策和改革預算管理
一、落實新發(fā)展理念的積極財政政策
二、《中華人民共和國預算法》的修正
三、全面實施預算績效管理
第二節(jié) 稅收制度的發(fā)展和完善
一、全面推進營改增改革
二、改進稅收征管辦法
三、完善地方稅體系
四、稅收政策支持社會經(jīng)濟發(fā)展
第三節(jié) 中央和地方財政關系的調(diào)整
一、央地財事平衡的新探索
二、完善轉(zhuǎn)移支付制度
三、加強地方債務管理
第四節(jié) 充分發(fā)揮財政在高質(zhì)量發(fā)展和普惠民生中的作用
一、財政收支總量和結(jié)構(gòu)的變化
二、持續(xù)保障和改善民生
三、改善二次分配調(diào)節(jié)居民收入
四、公共服務供給的均等化
第十章 加強區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié) 開創(chuàng)區(qū)域經(jīng)濟統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局
一、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的新布局
二、城市群都市圈建設取得新突破
三、區(qū)域一體化取得新進展
第二節(jié) 區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機制的新探索
一、深化區(qū)域合作機制
二、優(yōu)化區(qū)域互助機制
三、健全區(qū)際利益補償機制
第三節(jié) 協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展與城鎮(zhèn)化快速推進
一、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策和措施
二、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新進展
三、城鎮(zhèn)化的快速推進
第十一章 貫徹生態(tài)文明建設新理念
第一節(jié) 綠水青山就是金山銀山
一、貫徹綠水青山就是金山銀山理念
二、構(gòu)建生態(tài)文明制度體系
三、打贏污染防治攻堅戰(zhàn)
第二節(jié) 堅持綠色可持續(xù)發(fā)展
一、壓縮并淘汰三高產(chǎn)能
二、積極開發(fā)新能源
三、大力推進低碳經(jīng)濟發(fā)展
四、循環(huán)經(jīng)濟的新發(fā)展
第三節(jié) 積極參與和推進全球綠色發(fā)展
一、倡導共謀全球生態(tài)文明建設之路
二、積極推進全球環(huán)境治理合作
三、穩(wěn)步推進碳達峰和碳中和
第十二章 消除貧困和共享發(fā)展成果
第一節(jié) 創(chuàng)造人類減貧史上的奇跡
一、全體人民的小康
二、貫徹實施精準扶貧
三、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
四、解決困擾千年的絕對貧困
第二節(jié) 統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展
一、打響疫情防控的人民戰(zhàn)爭
二、率先恢復經(jīng)濟社會發(fā)展
三、構(gòu)建人類衛(wèi)生健康共同體
第三節(jié) 體現(xiàn)效率促進公平的收入分配體系
一、推動實現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)
二、促進收入分配更合理、更有序
三、創(chuàng)造人民高品質(zhì)美好生活
四、扎實推進共同富裕
第四節(jié) 在高質(zhì)量發(fā)展中改善和保障民生
一、辦好人民滿意的教育
二、推進基本公共服務均等化
三、健全多層次社會保障體系
四、全面推進健康中國建設
第五節(jié) 創(chuàng)造社會長期穩(wěn)定的奇跡
一、統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事
二、建設更高水平的平安中國
三、共建共治共享社會治理
四、完善健全公共安全體系
第十三章 擴大對外開放與合作共贏
第一節(jié) 應對百年未有之大變局
一、世界處于百年未有之大變局
二、推動構(gòu)建人類命運共同體
三、積極發(fā)展全球伙伴關系
四、參與全球經(jīng)濟治理體系改革和建設
第二節(jié) 推進合作共贏的經(jīng)濟全球化
一、參與和推動世貿(mào)組織改革進程
二、貨物貿(mào)易第一大國地位穩(wěn)固
三、貿(mào)易結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
四、對外經(jīng)濟援助展現(xiàn)大國擔當、取得新的重大成就
第三節(jié) 推動共建一帶一路和對外直接投資高質(zhì)量發(fā)展
一、共建一帶一路
二、走出去體制機制和政策體系進一步完善
三、對外直接投資高質(zhì)量發(fā)展
四、與東道國合作共贏效果顯著
第四節(jié) 全面構(gòu)建高水平對外開放新格局
一、構(gòu)筑高水平對外開放新優(yōu)勢
二、推動完善外商投資準入負面清單
三、全球引資大國地位更加鞏固
四、引資規(guī)模和質(zhì)量雙提升
結(jié)束語
主要參考文獻
后記