當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們既面臨著經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展前進(jìn)道路中的挑戰(zhàn),也迎接著由科技革命引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)革命帶來(lái)的機(jī)遇。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情既考驗(yàn)了國(guó)家治理體系和治理能力,也彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著的政治優(yōu)勢(shì)。有著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有著改革開(kāi)放所積累的物質(zhì)基礎(chǔ),有著中國(guó)傳統(tǒng)文化精神的熏陶,全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心,同舟共濟(jì),取得了抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略性勝利。鷹擊長(zhǎng)空,披荊斬棘。全面建成小康社會(huì)的2021年即將到來(lái),我們正翹首以待,奮力拼搏,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
沒(méi)有共產(chǎn)黨,就沒(méi)有新中國(guó)。百年前的中國(guó),軍閥混戰(zhàn),民不聊生,十月革命一聲炮響給我們送來(lái)了馬克思主義。之后,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦,歷經(jīng)萬(wàn)水千山,歷經(jīng)風(fēng)吹雨打,創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)。人間正道是滄桑;仡櫧詠(lái)我國(guó)立制、創(chuàng)制的艱辛歷程,唯有高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)路人、凝心聚力的主心骨、堅(jiān)忍不拔的革命者中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)全國(guó)人民從勝利走向勝利,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。伴隨著民航業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)民航法律法規(guī)體系經(jīng)歷了從無(wú)到有,從不完善到逐步完善,從照抄照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家民航法律法規(guī)體系到逐步形成具有中國(guó)特色的民航法律法規(guī)體系的過(guò)程。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)跨入新的征程,我國(guó)民航法治體系還需進(jìn)一步完善,我們需要全方位參與新型國(guó)際民航治理體系建設(shè),在國(guó)際民航事務(wù)中傳播更多的中國(guó)聲音。
法者,治之端也。法治是人類(lèi)制度文明的發(fā)展方向,是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。民航法治是新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),是我國(guó)民航業(yè)實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的基本方式。百年的歷史昭示我們,就如同我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展不能離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣,我國(guó)民航的發(fā)展,包括其中民航法治的構(gòu)建和完善也是離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?偨Y(jié)百年滄桑,展望美好未來(lái),我們?cè)跁?shū)中用凝練的文字講述中國(guó)民航法治的起源、架構(gòu)、內(nèi)涵以及未來(lái)之發(fā)展趨勢(shì),來(lái)為建黨百年獻(xiàn)禮,來(lái)展現(xiàn)我們中飛院(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院)人對(duì)于民航法治成果的提煉。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局,我們既面臨著經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)發(fā)展前進(jìn)道路中的挑戰(zhàn),也迎接著由科技革命引發(fā)的互聯(lián)網(wǎng)革命帶來(lái)的機(jī)遇。突如其來(lái)的新冠肺炎疫情既考驗(yàn)了國(guó)家治理體系和治理能力,也彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度顯著的政治優(yōu)勢(shì)。有著中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),有著改革開(kāi)放所積累的物質(zhì)基礎(chǔ),有著中國(guó)傳統(tǒng)文化精神的熏陶,全國(guó)人民團(tuán)結(jié)一心,同舟共濟(jì),取得了抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)略性勝利。鷹擊長(zhǎng)空,披荊斬棘。全面建成小康社會(huì)的2021年即將到來(lái),我們正翹首以待,奮力拼搏,開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程。
沒(méi)有共產(chǎn)黨,就沒(méi)有新中國(guó)。百年前的中國(guó),軍閥混戰(zhàn),民不聊生,十月革命一聲炮響給我們送來(lái)了馬克思主義。之后,中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)人民歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦,歷經(jīng)萬(wàn)水千山,歷經(jīng)風(fēng)吹雨打,創(chuàng)建了中華人民共和國(guó)。人間正道是滄桑。回顧近代以來(lái)我國(guó)立制、創(chuàng)制的艱辛歷程,唯有高瞻遠(yuǎn)矚的領(lǐng)路人、凝心聚力的主心骨、堅(jiān)忍不拔的革命者中國(guó)共產(chǎn)黨才能帶領(lǐng)全國(guó)人民從勝利走向勝利,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
中國(guó)民航的發(fā)展不過(guò)百年多的時(shí)間,但初的民航還是一個(gè)新興的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè),當(dāng)然,不僅中國(guó)如此,世界上也是如此,換句話而言,彼時(shí)的民航難以稱得上是一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略支柱行業(yè)。我國(guó)民航的真正騰飛,發(fā)端于1949年的兩航起義。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,在新中國(guó)成立后,尤其是在改革開(kāi)放后的四十余年,我國(guó)民航創(chuàng)造了世界民航發(fā)展史上的奇跡。根據(jù)中國(guó)民航局的統(tǒng)計(jì),截至2019年末,全行業(yè)完成運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量1293億噸公里,繼續(xù)保持自2005年以來(lái)世界排名第二的位置,年均增長(zhǎng)11%,逐年縮小與的差距;完成旅客運(yùn)輸量6.6億人次、貨郵運(yùn)輸量753萬(wàn)噸,年均分別增長(zhǎng)10.7%和4.6%,境內(nèi)通航城市達(dá)到234個(gè)。我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)從航空運(yùn)輸大國(guó)向航空運(yùn)輸強(qiáng)國(guó)的跨越。
沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓。伴隨著民航業(yè)的快速發(fā)展,我國(guó)民航法律法規(guī)體系經(jīng)歷了從無(wú)到有,從不完善到逐步完善,從照抄照搬西方發(fā)達(dá)國(guó)家民航法律法規(guī)體系到逐步形成具有中國(guó)特色的民航法律法規(guī)體系的過(guò)程。進(jìn)入新時(shí)代,我國(guó)民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)跨入新的征程,我國(guó)民航法治體系還需進(jìn)一步完善,我們需要全方位參與新型國(guó)際民航治理體系建設(shè),在國(guó)際民航事務(wù)中傳播更多的中國(guó)聲音。
法者,治之端也。法治是人類(lèi)制度文明的發(fā)展方向,是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本方式。民航法治是新時(shí)代民航強(qiáng)國(guó)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo),是我國(guó)民航業(yè)實(shí)現(xiàn)治理能力現(xiàn)代化的基本方式。百年的歷史昭示我們,就如同我國(guó)社會(huì)主義發(fā)展不能離開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)一樣,我國(guó)民航的發(fā)展,包括其中民航法治的構(gòu)建和完善也是離不開(kāi)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?偨Y(jié)百年滄桑,展望美好未來(lái),我們?cè)跁?shū)中用凝練的文字講述中國(guó)民航法治的起源、架構(gòu)、內(nèi)涵以及未來(lái)之發(fā)展趨勢(shì),來(lái)為建黨百年獻(xiàn)禮,來(lái)展現(xiàn)我們中飛院(中國(guó)民用航空飛行學(xué)院)人對(duì)于民航法治成果的提煉。
此為序。
章 中國(guó)民航法治建設(shè)的歷史與淵源
節(jié) 中國(guó)民航法治的源起
一、世界民航的發(fā)端
一、中國(guó)民航的誕生
三、中國(guó)民航的發(fā)展催生民航法治的產(chǎn)生
第二節(jié) 中國(guó)民航法律體系的淵源
一、國(guó)際航空法規(guī)
二、國(guó)內(nèi)法律法規(guī)
三、參考的國(guó)外立法
第三節(jié) 中國(guó)民航法律體系的發(fā)展
一、中國(guó)民航法律體系的起步階段
二、中國(guó)民航法律體系的轉(zhuǎn)折階段
三、中國(guó)民航法律體系的完善階段
第二章 中國(guó)民航立法體系
節(jié) 中國(guó)民航立法概況
第二節(jié) 中國(guó)民航國(guó)家立法
第三節(jié) 中國(guó)民航地方立法
第三章 航空行政法
節(jié) 中國(guó)民航行政立法概述
一、民航行政立法概念
二、民航行政立法的必要性和意義
三、中國(guó)民航行政立法體系
第二節(jié) 中國(guó)民航行政執(zhí)法(監(jiān)管)體制
一、中國(guó)民航行政監(jiān)管體制和監(jiān)管機(jī)構(gòu)主要職能
一、中國(guó)民航行政監(jiān)管主要方式
第三節(jié) 中國(guó)民航行政執(zhí)法人員(監(jiān)察員)
一、監(jiān)察員的類(lèi)別和職權(quán)
一、監(jiān)察員培訓(xùn)
第四章 航空民商法
節(jié) 中國(guó)民航民商立法體系
一、中國(guó)的法律體系
一、中國(guó)《憲法》的結(jié)構(gòu)體系
三、中國(guó)《民法典》的結(jié)構(gòu)體系
四、中國(guó)民航法規(guī)的結(jié)構(gòu)體系
第二節(jié) 中國(guó)民航民商立法概況
一、民用航空器權(quán)利
一、民用航空運(yùn)輸
三、對(duì)地面第三人損害的賠償責(zé)任
四、民用航空保險(xiǎn)
第三節(jié) 中國(guó)航空賠償制度的完善
一、加大對(duì)旅客權(quán)益保護(hù)的彰顯力度
一、航空事故人身?yè)p害賠償法律制度的完善
三、航空旅客行程延誤處置法律制度的構(gòu)建
第五章 國(guó)際航空法
節(jié) 國(guó)際航空立法概況
一、國(guó)際航空運(yùn)輸雙邊體制
一、國(guó)際航空運(yùn)輸多邊體制
三、航空自由化與國(guó)際航空運(yùn)輸體制
第二節(jié) 國(guó)際航空法律體系
一、國(guó)際航空民商法律體系的主要內(nèi)容
第六章 中國(guó)民航法治的創(chuàng)新與發(fā)展
附錄:《四川省通用航空條例》(草案代擬稿)的條文參考依據(jù)
后記