前言

人口老齡化問(wèn)題是許多國(guó)家都面臨的重大挑戰(zhàn)，在很大程度上已經(jīng)成為一個(gè)全球性問(wèn)題。受快速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、特殊生育政策等多方面復(fù)雜因素影響，中國(guó)老齡化的壓力也與日俱增，且有著規(guī)模大、速度快、未富先老、城鄉(xiāng)與區(qū)域發(fā)展不平衡、政策儲(chǔ)備不足與相關(guān)老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等與很多發(fā)達(dá)國(guó)家不同的特點(diǎn)。因此，加快完善相關(guān)政策體系、促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展意義重大。由于中國(guó)人口眾多，對(duì)老齡化問(wèn)題的解決不僅關(guān)乎中國(guó)的發(fā)展，對(duì)全球老齡化問(wèn)題的應(yīng)對(duì)也具有非常重大的影響。

與日本、北歐等已經(jīng)進(jìn)入深度老齡化的國(guó)家和地區(qū)相比，中國(guó)雖然老年人口規(guī)模巨大且在迅速增長(zhǎng)，但未來(lái)10年左右，仍是以低齡老人增長(zhǎng)為主，這是建立和完善老齡化應(yīng)對(duì)體系必須抓住的機(jī)會(huì)窗口期。通過(guò)前期對(duì)有關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)以及中國(guó)特點(diǎn)的研究，我們認(rèn)為，應(yīng)對(duì)人口老齡化既要完善相關(guān)政策和制度體系，同時(shí)，也要充分發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐，形成應(yīng)對(duì)老齡化的雙輪支撐體系。雖然中國(guó)老齡化壓力巨大，但也有很多有利條件，尤其是技術(shù)的快速進(jìn)步。通過(guò)有效的制度安排和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，中國(guó)不僅能夠較好地解決老齡化壓力，也能夠?yàn)槠渌麌?guó)家特別是一些發(fā)展中國(guó)家提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

基于這一認(rèn)識(shí)，2017 年下半年以來(lái)，在有關(guān)各方的共同支持下，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部開(kāi)展了關(guān)于中國(guó)健康老齡化策略的研究。研究重點(diǎn)集中在四個(gè)主要領(lǐng)域，分別是中國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)和特征、中國(guó)老年人群生活與健康需求分析、中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的政策體系改革與完善問(wèn)題以及重點(diǎn)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑選擇。

課題組的核心成員是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部的研究人員。課題研究過(guò)程中，還邀請(qǐng)工業(yè)和信息化部課題組、中國(guó)老齡科學(xué)研究中心課題組、中國(guó)殘疾人輔助器具中心等機(jī)構(gòu)的有關(guān)學(xué)者參與了有關(guān)研究，并為本研究提供了相關(guān)背景報(bào)告。本研究得到了多方面的大力支持。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本研究提供了有力支持和悉心指導(dǎo)。國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家衛(wèi)健委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家藥監(jiān)局、民政部、全國(guó)老齡辦以及部分省市有關(guān)政府部門(mén)的官員多次參加本研究的討論，提出了有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的研究人員不同程度參與了研究，感謝他們?yōu)楸狙芯孔龀龅呢暙I(xiàn)。

特別感謝在不附加任何條件的前提下，厚普（北京）國(guó)民健康研究中心、生物技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)（BIO）及其成員企業(yè)對(duì)本研究提供了大

力支持，包括提供相關(guān)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)資料，參與有關(guān)討論并提供了很多非常有價(jià)值的意見(jiàn)和建議。在此，謹(jǐn)向他們表示誠(chéng)摯謝意。

本研究采取了文獻(xiàn)研究、實(shí)地調(diào)查、深度訪談等多種研究方法，課題組先后赴北京、上海、江蘇、山西、福建、湖北等地開(kāi)展了實(shí)地調(diào)研。2018 年3 月和11 月，課題組在北京召開(kāi)了兩次研討會(huì)，聽(tīng)取了有關(guān)政府部門(mén)官員、專(zhuān)家學(xué)者以及產(chǎn)業(yè)界代表的意見(jiàn)和建議。2018年6 月和2019 年6 月，部分課題組成員還兩次赴美國(guó)參加了生物技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)（BIO）年度國(guó)際大會(huì)，與業(yè)界進(jìn)行了更為深入的溝通。

需要指出的是，盡管做了大量工作，但研究中仍然遇到不少困難，主要是相關(guān)數(shù)據(jù)資料不足。有些是缺乏相應(yīng)數(shù)據(jù)，有些是有一定數(shù)據(jù)來(lái)源，但可靠性存疑。在最終數(shù)據(jù)的選擇和使用中，課題組盡量做到科學(xué)、客觀，但依然難免有不完善之處。

希望本書(shū)的出版能夠?yàn)橛嘘P(guān)政府部門(mén)制定和完善相關(guān)政策體系、為學(xué)界進(jìn)一步深化對(duì)老齡化問(wèn)題的研究以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和企業(yè)決策提供一定的參考。本研究也只是一個(gè)開(kāi)端，未來(lái)，我們還會(huì)繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的研究工作，期待與社會(huì)各界進(jìn)行更加深入的合作，共同為中國(guó)乃至全球健康老齡化做出積極貢獻(xiàn)。