緒論
一、研究的緣起與問(wèn)題厘定
(一)研究的緣起
(二)研究問(wèn)題厘定
二、研究綜述
(一)國(guó)外研究現(xiàn)狀
(二)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
三、理論工具
四、研究方法
五、研究思路
六、研究意義
(一)理論意義
(二)現(xiàn)實(shí)意義
第一章背景篇:職業(yè)教育公私合作的制度供給創(chuàng)新
一、側(cè)目職業(yè)教育的供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的內(nèi)涵
(二)職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革
二、側(cè)目職業(yè)教育供給制度創(chuàng)新改革
(一)職業(yè)教育制度供給創(chuàng)新的主要影響因素
(二)制度供給創(chuàng)新中的成本收益分析
(三)意愿制度
(四)制度均衡與制度非均
(五)公私合作的制度供給創(chuàng)新
三、職業(yè)教育公私合作法治的必要性
(一)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入的地區(qū)不平衡不充足
(二)職業(yè)教育城鄉(xiāng)不平衡不充足
(三)職業(yè)教育校際不平衡不充足
本章小結(jié)
第二章理論篇:職業(yè)教育公私合作法治理論研究
一、職業(yè)教育公私合作的緣起
二、相關(guān)概念界定
(一)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源
(二)公私合作辦學(xué)體制
(三)學(xué)校產(chǎn)權(quán)
(四)股份制學(xué)校
(五)職業(yè)教育供求與職業(yè)教育供求均衡
三、辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的一般關(guān)系
(一)單一辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的關(guān)系
(二)多元化辦學(xué)體制與職業(yè)教育供求的關(guān)系
四、職業(yè)教育的性質(zhì)
(一)職業(yè)教育投資的成本
(二)職業(yè)教育投資的收益
(三)職業(yè)教育產(chǎn)品的供給
五、職業(yè)教育公私合作的核心問(wèn)題
(一)政府在職業(yè)教育整體發(fā)展中的定位問(wèn)題
(二)職業(yè)教育均衡發(fā)展與優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源不足的矛盾
(三)公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的定位及轉(zhuǎn)換問(wèn)題
(四)國(guó)有資產(chǎn)的保值與教師人事變革問(wèn)題
本章小結(jié)
第三章供給困境篇:優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育的供需矛盾
一、職業(yè)教育單一供給與多元需求的矛盾
(一)職業(yè)教育需求多元化發(fā)展的背景
(二)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育需求多元化的主要表現(xiàn)
(三)職業(yè)教育需求多元化的根源
二、職業(yè)教育單一供給的弊端
(一)政府單一供給的低效率
(二)單一供給體制對(duì)市場(chǎng)的排斥
三、政府、社會(huì)和個(gè)人在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
(一)職業(yè)教育多元化供給的必要性
(二)政府在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
(三)社會(huì)和個(gè)人在職業(yè)教育供給中的責(zé)任
本章小結(jié)
第四章價(jià)值困境篇:我國(guó)職業(yè)教育公私合作的價(jià)值嬗變
一、政策的發(fā)展階段
(一)初期階段
(二)發(fā)展階段
(三)清理階段
二、職業(yè)教育治理的價(jià)值嬗變
(一)改制初期與發(fā)展階段的政策價(jià)值取向:效率優(yōu)先,兼顧公平
(二)清理階段:職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的單一公平價(jià)值取向
(三)制約職業(yè)教育制度對(duì)公平與效率最佳結(jié)合的主要因素
本章小結(jié)
第五章資本困境篇:職業(yè)教育投入不足實(shí)證分析
一、我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)行財(cái)政撥款制度實(shí)施分析
(一)撥款主體
(二)撥款額度
(三)撥款方式
(四)撥款使用
二、教育成本和政府財(cái)政撥款額度的數(shù)量差距
(一)中職學(xué)校差異比較
(二)高職院校差異比較
三、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總體不足
(一)職業(yè)院校教育經(jīng)費(fèi)投入的案例描述
(二)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入總體不充分
四、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)不合理
(一)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入占整體辦學(xué)經(jīng)費(fèi)比重過(guò)大
(二)學(xué)雜費(fèi)與民辦教育投入在經(jīng)費(fèi)收入的占比不合理
(三)多元化辦學(xué)費(fèi)用籌集力量不足
五、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足的原因分析
(一)職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入來(lái)源渠道狹窄,資金來(lái)源渠道單一
(二)職業(yè)院校的發(fā)展受地方經(jīng)濟(jì)制約
(三)政府對(duì)非熱門專業(yè)扶持力度小
(四)無(wú)法反映教育成本差異,財(cái)政經(jīng)費(fèi)的利用效益低
(五)受傳統(tǒng)教育觀念制約
本章小結(jié)
第六章模式篇:公私合作的個(gè)案分析
一、名校公私合作:X學(xué)校個(gè)案分析
(一)成效
(二)公辦名校改制的優(yōu)勢(shì)
(三)關(guān)于名校公私合作的爭(zhēng)論
二、職業(yè)教育公私合作:Y學(xué)校個(gè)案分析
(一)Y學(xué)校訪談錄
(二)職業(yè)教育公私合作難以成功的主要原因
(三)薄弱學(xué)校改制面臨的主要困境
三、股份制辦學(xué):新建Z學(xué)校改制個(gè)案分析
(一)資產(chǎn)投入多元化
(二)收益分配股份化
(三)管理機(jī)制現(xiàn)代化
(四)股份制辦學(xué)帶來(lái)的思考
本章小結(jié)
第七章借鑒篇:域外職業(yè)教育公私合作法治的經(jīng)驗(yàn)啟示
一、域外職業(yè)教育公私合作模式
(一)外國(guó)職業(yè)教育公校私營(yíng)模式
(二)域外職業(yè)教育私學(xué)公助模式
二、域外職業(yè)教育公私合作法治的啟示
(一)兼顧職業(yè)教育公平與效率的價(jià)值取向
(二)域外職業(yè)教育資源補(bǔ)償機(jī)制
本章小結(jié)
第八章根源篇:職業(yè)教育公私合作法治探源
一、職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的錯(cuò)誤假設(shè)
(一)關(guān)于職業(yè)教育腐敗問(wèn)題
(二)關(guān)于職業(yè)教育公平問(wèn)題
(三)關(guān)于國(guó)有資產(chǎn)流失問(wèn)題
(四)關(guān)于職業(yè)教育亂收費(fèi)問(wèn)題
二、職業(yè)教育改制學(xué)校清理政策的盲目性
(一)沒(méi)有對(duì)義務(wù)與非義務(wù)學(xué)校改制進(jìn)行政策性區(qū)分
(二)清理政策沒(méi)有區(qū)分城鄉(xiāng)差異與地區(qū)差異
(三)清理政策沒(méi)有區(qū)分重點(diǎn)學(xué)校改制與薄弱學(xué)校改制
三、政府清理改制學(xué)校的意識(shí)誤區(qū)
(一)二元對(duì)立的公私學(xué)校區(qū)分誤區(qū)
(二)對(duì)改制學(xué)校行政控制的主觀欲望
(三)對(duì)公私合作學(xué)校的性質(zhì)存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)
四、職業(yè)教育公私合作失敗的關(guān)鍵因素剖析
(一)職業(yè)教育行政壟斷
(二)政府和學(xué)校的自利性
(三)職業(yè)教育公私合作問(wèn)題法治性不足
(四)重點(diǎn)校和城市化取向的政策慣性
本章小結(jié)
第九章創(chuàng)新篇:職業(yè)教育公私合作法治對(duì)策
一、確立職業(yè)教育公私合作的立法價(jià)值取向
二、確立職業(yè)教育公私合作法治的基本原則
(一)確保職業(yè)教育質(zhì)與量的同時(shí),推進(jìn)職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)工程
(二)職業(yè)教育存量保均衡,增量擴(kuò)優(yōu)質(zhì)
(三)公辦學(xué)校與非公辦學(xué)校的平等競(jìng)爭(zhēng)
(四)確保國(guó)有資產(chǎn)不流失
三、明確職業(yè)教育公私合作補(bǔ)償?shù)牧⒎C(jī)制
(一)立法打造高效互通的職業(yè)教育信息化系統(tǒng)平臺(tái)
(二)立法增加政府的投入,吸引多元投資
(三)完善優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源配置立法
(四)確立職業(yè)教育教師資源配置的法治機(jī)制
(五)整合職業(yè)教育公私合作的信托模式
四、健全多元主體公私合作的學(xué)校產(chǎn)權(quán)立法
(一)明晰公私合作學(xué)校各類產(chǎn)權(quán)的歸屬
(二)通過(guò)立法清楚界定辦學(xué)積累資產(chǎn)的歸屬權(quán)和收益權(quán)
(三)學(xué)校資產(chǎn)分類建賬,探索科學(xué)管理的法治路徑
(四)將公眾有效參與提升到法律規(guī)制層面
五、完善職業(yè)教育公私合作的法律責(zé)任
(一)以職業(yè)教育立法為先導(dǎo)
(二)強(qiáng)化過(guò)程性評(píng)價(jià)機(jī)制
(三)強(qiáng)化問(wèn)責(zé)機(jī)制
(四)強(qiáng)化過(guò)程性監(jiān)管責(zé)任
本章小結(jié)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
后記