近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入以人為本的高質(zhì)量發(fā)展新階段，城市發(fā)展呈現(xiàn)出從以增量建設(shè)為主逐步轉(zhuǎn)向以存量優(yōu)化為主的趨勢。2021 年，國家十四五規(guī)劃明確提出實(shí)施城市更新行動，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)。實(shí)施城市更新是城市開發(fā)建設(shè)方式轉(zhuǎn)變的象征，成為新時期城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇�；仡檱鴥�(nèi)外城市更新的演進(jìn)歷程可知，社區(qū)始終是政府的一個主要關(guān)注點(diǎn)，進(jìn)入 20 世紀(jì) 90 年代以后，國內(nèi)外的城市更新呈現(xiàn)出顯著的社區(qū)轉(zhuǎn)向特征，社區(qū)更新作為城市更新的引領(lǐng)者，成為提升人居環(huán)境品質(zhì)、增強(qiáng)城市競爭力的重要途徑。然而，在很長一段時間內(nèi)，社區(qū)更新都是沿用傳統(tǒng)的規(guī)劃思路，即注重在某一視角或?qū)�向下提出社區(qū)物質(zhì)空間的更新策略或?qū)ι鐓^(qū)局部設(shè)施進(jìn)行改造，結(jié)果是其規(guī)劃方案普遍陷入難以實(shí)施的窘境。經(jīng)歷了實(shí)踐磨礪，人們認(rèn)識到社區(qū)更新不僅是社區(qū)物質(zhì)層面的更新，其內(nèi)涵還應(yīng)包含人居環(huán)境品質(zhì)的綜合提升和社區(qū)營造等多個方面，同時也體會到當(dāng)下在我國阻礙社區(qū)更新順利實(shí)施的三大主導(dǎo)因素是復(fù)雜的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、多元的利益主體和資金籌措難的問題。在體制機(jī)制方面，傳統(tǒng)的自上而下的更新體系不利于除政府外的其他經(jīng)濟(jì)主體參與，不僅不能發(fā)揮各經(jīng)濟(jì)主體的主觀能動性和優(yōu)勢，而且由于基層組織和居民的參與權(quán)被長期擱置而導(dǎo)致既有社區(qū)民主文化氛圍缺失，更是造成了嚴(yán)重的機(jī)制內(nèi)耗，使得更新工作無法正常進(jìn)行。社區(qū)更新過程暴露出的這些深層次的經(jīng)濟(jì)、社會、運(yùn)營管理及文化問題看似千頭萬緒，實(shí)際上解決這些問題都依賴于一個符合地方社情、合理有效的社區(qū)更新制度設(shè)計。這樣的社區(qū)更新制度不僅涉及更新改造前的計劃制定、資金籌措、搭建規(guī)劃設(shè)計和施工的組織架構(gòu)等問題，還涉及更新中的各方利益和矛盾的協(xié)調(diào)與責(zé)權(quán)義務(wù)的明晰，促進(jìn)多元主體合作，以及改造后的可持續(xù)發(fā)展策略等事項，它是順利推進(jìn)社區(qū)更新進(jìn)程的前提和保障。劉瑋博士在《城市社區(qū)更新的制度變遷：趨于自組織的技術(shù)路徑研究》這部專著中，首先介紹了我國社區(qū)更新的歷程和困境，在對社區(qū)這樣一個非線性復(fù)雜系統(tǒng)深入剖析的基礎(chǔ)上，基于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和分析方法，提出了未來可持續(xù)的社區(qū)更新應(yīng)區(qū)別于以往自上而下的更新方式，通過多元主體的博弈與協(xié)同合作，逐漸由他組織向自組織模式演進(jìn)的路徑。書中指出，社區(qū)更新的自組織并不是與他組織對立的，而是相互作用、互相演替的。在一項社區(qū)更新活動啟動之初，它必然是通過外來力量催化的，這種外來力量可能是自然的（如地震、水災(zāi)等），也可能是社會的（如拆遷、城市美化、大型市政設(shè)施建設(shè)等）。在外力作用之后，內(nèi)部組織才會產(chǎn)生反應(yīng)，從而給社區(qū)自組織進(jìn)一步發(fā)展提供契機(jī)。自組織的轉(zhuǎn)化過程有利于推進(jìn)既有社區(qū)更新從無序到有序、從低階到高階的演進(jìn)，對社區(qū)更新面臨的各種復(fù)雜情況迅速作出反應(yīng)，進(jìn)而降低社區(qū)更新的交易成本，促進(jìn)多個經(jīng)濟(jì)主體的博弈與合作。利用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析方法可以從制度變遷的視角解釋和評估從他組織向自組織轉(zhuǎn)變過程的績效，進(jìn)而及時調(diào)整推進(jìn)策略。制度變遷是指新制度或新制度結(jié)構(gòu)產(chǎn)生，替代或改變舊制度的動態(tài)過程。它是由道格拉斯·諾斯（Douglass C. North）在 20 世紀(jì) 70 年代前后提出并逐步完善起來的理論，他將制度變遷的過程劃分為誘致性制度變遷（需求主導(dǎo)型）和強(qiáng)制性制度變遷（供給主導(dǎo)型）兩種 , 而分析制度變遷的兩個重要因子則是內(nèi)部變量與外部變量。本書對社區(qū)更新制度變遷進(jìn)程的研究是依賴對若干經(jīng)過嚴(yán)格甄選的社區(qū)更新和治理的微觀案例進(jìn)行的實(shí)證分析，這些案例既包含普通的門禁式社區(qū)，也包含開放型社區(qū)，并且每一個案例都經(jīng)歷了社區(qū)更新的過程。這些被選取的案例不僅為我們揭示了不同類型社區(qū)更新的工作機(jī)制，還從不同視角促進(jìn)了我們對社區(qū)更新制度變遷的前提、動力和保障等影響機(jī)制的認(rèn)知，為社區(qū)更新工作的制度研究提供了依據(jù)。作者還以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)研究方法作為理論分析工具，圍繞既有社區(qū)的更新過程，通過對社區(qū)更新制度變遷的前提、動力和保障機(jī)制三個方面的分析，構(gòu)建了培育可持續(xù)的社區(qū)更新自組織模式的技術(shù)路徑。該技術(shù)路徑依托于新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本 - 收益計算模型，從社區(qū)更新制度變遷的具體變量入手，逐一分析了相關(guān)影響因素，涉及更新工作*引人關(guān)注的決策者數(shù)量、參與者比例和貼現(xiàn)率、協(xié)商平臺建立等關(guān)鍵問題，為社區(qū)更新制度漸進(jìn)、可持續(xù)的變遷過程提供了分析依據(jù)和理論方法，并且也為解決制度變遷過程中可能面臨的難題提供了寶貴的可借鑒案例，對可持續(xù)推進(jìn)社區(qū)更新工作有重要的實(shí)踐參考價值，我相信讀者一定會從中獲得預(yù)期的受益和啟發(fā)。