前 言
美國(guó)第 26 任總統(tǒng)羅斯福在白宮向各州州長(zhǎng)發(fā)表講話時(shí)，曾預(yù)言道：保護(hù)我們國(guó)家的資源，只是提高全國(guó)性效率這一重大問題的前奏。
美國(guó)國(guó)民很快意識(shí)到保護(hù)物質(zhì)資源的重要性，并且開始了可以有效實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的大規(guī)模運(yùn)動(dòng)。然而，到目前為止，美國(guó)人對(duì)提高全國(guó)性效率這一重大問題重要性的認(rèn)識(shí)，依然是模糊不清的。可以看到，我們的森林正在消失，我們的水力資源正在被浪費(fèi)，土壤被洪水沖入大海；我們的煤和鐵也在被慢慢耗盡。然而，由于我們的錯(cuò)誤、疏漏或者工作效率低下造成人力資源的浪費(fèi)，每天都在上演，這正是羅斯福總統(tǒng)所認(rèn)為的 全國(guó)性效率太低。人們對(duì)資源的浪費(fèi)視而不見，或者即便看到了也是知其然，未知其所以然。
我們可以看到和感受到物質(zhì)的浪費(fèi)�？墒�，人們對(duì)自己的笨拙、低效或者指揮不當(dāng)?shù)男袨閰s視而不見或意識(shí)不到。要想認(rèn)識(shí)到這些問題，就要肯動(dòng)腦筋并充分發(fā)揮想象力。也正是因?yàn)檫@樣，盡管我們每天在人力資源方面所損失的，遠(yuǎn)比從物質(zhì)方面浪費(fèi)的要大得多，但我們對(duì)后者感慨萬千，對(duì)前者卻置之不理。的確 , 到目前為止，還沒有出現(xiàn)提高全國(guó)性效率 的公開鼓動(dòng)，也沒有召開過任何會(huì)議來討論如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。但仍有跡象表明，人們普遍感受到了提高效率的必要性。
對(duì)更好的、更有能力者的需求，從未像現(xiàn)在這樣強(qiáng)烈。從大公司的總裁到家庭主婦，人們對(duì)更優(yōu)秀人才的需求程度 , 是以往任何時(shí)候都不曾有過的，而且這樣有才干的人供不應(yīng)求。
我們都在尋找現(xiàn)成的、有能力的、別人培養(yǎng)起來的人才。但只有我們充分地意識(shí)到，系統(tǒng)地聯(lián)合培養(yǎng)和造就這種有能力的人是我們的責(zé)任與機(jī)會(huì)，而不該試圖獵取別人的成果時(shí)，我們才是走上了全國(guó)性效率提高的正確道路。
這些在過去流行的想法被很好地體現(xiàn)在一句諺語(yǔ)中：商業(yè)領(lǐng)袖是天生的，而不是后天造就的。理論上，如果能找到合適的人，就盡可能放心地讓他去想辦法。在未來，人們將認(rèn)識(shí)到，我們的領(lǐng)袖必須是經(jīng)過正確的訓(xùn)練而成就的，也要有與生俱來的才能。別指望哪位偉大的領(lǐng)導(dǎo)者（在舊的管理制度下）與一些經(jīng)過合理組織以便有效合作的普通人競(jìng)爭(zhēng)。
在過去，人是第一位的；在未來，制度必須是第一位的，但這絕不意味著從此不再需要偉大的領(lǐng)導(dǎo)者了。相反，任何值得稱贊的制度的首要目標(biāo)，必須是培養(yǎng)一流的人才；同時(shí)，在系統(tǒng)的制度管理下，Z出色的人會(huì)比之前更有把握、更迅速地被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。
撰寫本書有以下幾個(gè)目的。
1. 通過一系列簡(jiǎn)單的例子，指出由于我們?cè)谌粘Ｐ袨橹械牡托�率，而使整個(gè)國(guó)家遭受的巨大損失。
2. 試圖說明對(duì)這種低效率的補(bǔ)救措施在于系統(tǒng)化的管理，而不是去尋找一些獨(dú)特的或非凡的領(lǐng)導(dǎo)者。
3. 證明Z好的管理是真正的科學(xué)，它的基礎(chǔ)是建立在明確的法律、規(guī)則和原則之上，并進(jìn)一步表明，科學(xué)管理原理適用于人類的各種活動(dòng)。從我們Z簡(jiǎn)單的個(gè)人行為到那些需要緊密合作的大型企業(yè)的運(yùn)作，都可以找到其應(yīng)用的場(chǎng)合。簡(jiǎn)而言之，通過一系列實(shí)例，使讀者相信，只要正確地應(yīng)用這些原則，就一定會(huì)產(chǎn)生令人震驚的結(jié)果。
本書Z初是為美國(guó)機(jī)械工程師協(xié)會(huì)（American Society of Mechanical Engineers，ASME）準(zhǔn)備的報(bào)告。我相信這里所選擇的案例，會(huì)十分吸引工業(yè)和制造業(yè)企業(yè)的工程師及管理人員。然而，我希望其他讀者也能夠清楚地看到，同樣的原則可以有效力地適用于所有社會(huì)活動(dòng)，包括家庭管理、農(nóng)場(chǎng)管理、大小企業(yè)的商業(yè)管理、教堂管理、慈善機(jī)構(gòu)管理、大學(xué)管理以及政府部門的管理等。