托馬斯·庫(kù)恩認(rèn)為“任何一門(mén)科學(xué)中第一個(gè)范式興起的附帶現(xiàn)象，就是對(duì)于教科書(shū)的依賴(lài)”，可見(jiàn)教材建設(shè)是學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)。2018年，《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推行以學(xué)生為中心的啟發(fā)式、合作式、參與式和研討式學(xué)習(xí)方式”。我們從中不難發(fā)現(xiàn)，基于案例庫(kù)建設(shè)的案例教學(xué)，將成為教改創(chuàng)新的重要“觸點(diǎn)”，案例庫(kù)勢(shì)必在支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、提升學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)科發(fā)展中發(fā)揮積極作用。
　　19世紀(jì)70年代，哈佛法學(xué)院始創(chuàng)案例教學(xué)方式。20世紀(jì)80年代，案例教學(xué)被引入我國(guó)，并推動(dòng)了我國(guó)教學(xué)案例庫(kù)的建設(shè)。1987年，大連理工大學(xué)最早開(kāi)始進(jìn)行工商管理案例庫(kù)建設(shè)。之后，北京大學(xué)、清華大學(xué)等相繼建成工商管理案例開(kāi)發(fā)中心，我國(guó)的案例庫(kù)建設(shè)得到越來(lái)越多的關(guān)注和發(fā)展。在公共管理案例庫(kù)建設(shè)方面，中國(guó)人民大學(xué)自2001年起將“公共政策與公共管理案例庫(kù)建設(shè)”項(xiàng)目納入“985工程”建設(shè)項(xiàng)目。2004年，清華大學(xué)立足“中國(guó)公共管理案例中心”建設(shè)，開(kāi)發(fā)《案例教學(xué)手冊(cè)》，形成了建設(shè)特色，產(chǎn)生了品牌效應(yīng)。2013年，教育部和財(cái)政部共同推動(dòng)了中國(guó)專(zhuān)業(yè)學(xué)位教學(xué)案例中心建設(shè)；2014年9月，初步建成包括公共管理在內(nèi)的三個(gè)專(zhuān)業(yè)學(xué)位案例庫(kù)；截至2017年8月底，該案例庫(kù)收錄了案例近900篇（個(gè)）。
　　但是，結(jié)合案例理論研究和實(shí)踐，我們發(fā)現(xiàn)我國(guó)案例庫(kù)建設(shè)存在以下問(wèn)題：①案例質(zhì)量方面。案例資源匱乏，與學(xué)科專(zhuān)業(yè)大發(fā)展之間的矛盾加深；案例缺乏精品，覆蓋面較窄，尤其缺乏“三農(nóng)”問(wèn)題案例，不能與時(shí)俱進(jìn)，本土化程度低，難以適應(yīng)人才培養(yǎng)的個(gè)性化需要。②例編寫(xiě)方面。存在認(rèn)識(shí)誤區(qū)，將案例編寫(xiě)視為對(duì)原始資料的簡(jiǎn)單堆砌；案例搜集、整理和分析方面相對(duì)滯后，存在價(jià)值性偏差、研討性偏差和時(shí)效性偏差；案例體量把握不當(dāng)，撰寫(xiě)的規(guī)范性不夠。③案例使用方面。存在教師角色定位不準(zhǔn)、案例運(yùn)用不當(dāng)、案例運(yùn)用場(chǎng)景設(shè)置滯后等問(wèn)題。
　　在高等教育內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略背景下，以案例庫(kù)建設(shè)助推教學(xué)改革成為廣泛共識(shí)，教學(xué)雙邊、專(zhuān)業(yè)案例建設(shè)中心、合作企業(yè)、地方政府職能部門(mén)等主體的參與，使課程案例庫(kù)建設(shè)呈現(xiàn)出主體多元化的特點(diǎn)。課程案例庫(kù)建設(shè)主體多元化，開(kāi)辟了教師科研、學(xué)術(shù)交流、案例大賽、校地合作、校企合作等資源渠道，使課程案例庫(kù)建設(shè)呈現(xiàn)出渠道多元化課程案例庫(kù)建設(shè)主體多元化和渠道多元化，促使案例庫(kù)建設(shè)隊(duì)伍、案例庫(kù)中心、學(xué)術(shù)會(huì)議、案例大賽等，在規(guī)模、層次、數(shù)量（次數(shù)）、規(guī)格等方面都有較大發(fā)展，案例庫(kù)建設(shè)質(zhì)量不斷提升。
　　案例庫(kù)建設(shè)是高校教學(xué)改革的重要“觸點(diǎn)”，當(dāng)前國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)案例庫(kù)建設(shè)趨勢(shì)向好，在個(gè)性化、時(shí)效性和本土化方面，案例庫(kù)建設(shè)仍大有可為。隨著社會(huì)主義新農(nóng)村、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村振興等命題的提出和推進(jìn)，緊扣“三農(nóng)”問(wèn)題的案例素材得到極大豐富并時(shí)有新意，為項(xiàng)目案例庫(kù)建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)夯實(shí)了基礎(chǔ)。
　　我們響應(yīng)人才培養(yǎng)內(nèi)涵式發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以“課改促教改”的指導(dǎo)思想，編制《農(nóng)村公共管理案例集》的目的有：一是“以研促改”，推動(dòng)課程教學(xué)方式改革；二是“以研促教”，推動(dòng)教師隊(duì)伍建設(shè)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作，提高教學(xué)水平；三是“以研促學(xué)”，增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性；四是“以研促建”，推動(dòng)教學(xué)資源建設(shè)，拓展資源渠道，優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)；五是“以研促用”，推動(dòng)課程建設(shè)立足于地方實(shí)際，服務(wù)于地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。