本書是《新時(shí)代新發(fā)展論叢》的一本!皣(guó)以民為本,社稷亦為民而立”。中國(guó)共產(chǎn)黨成立百年來,始終將民生建設(shè)作為路線、方針與政策的基本依循, 實(shí)現(xiàn)了人民生活水平的根本性提高, 獲得了人民群眾的熱烈擁護(hù), 受到了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。本書遵循歷史與邏輯相統(tǒng)一的原則, 梳理黨領(lǐng)導(dǎo)百年民生建設(shè)的理論與實(shí)踐脈絡(luò), 展現(xiàn)新時(shí)代下民生建設(shè)的定位、旨?xì)w、布局、重點(diǎn)和路徑等方面, 力求向讀者簡(jiǎn)明介紹黨百年民生建設(shè)的歷史業(yè)績(jī)和最新成就, 并嘗試性的回答當(dāng)下“建設(shè)什么樣民生、怎樣建設(shè)民生”的現(xiàn)實(shí)問題, 為更好領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想提供新的視角。
2017年8月,在完成《人類命運(yùn):治理簡(jiǎn)史》的專著寫作之后,我的思考一直隨著書中結(jié)尾提出的問題延續(xù):當(dāng)人類社會(huì)發(fā)展處于“分”和“合”、“破”和“立”、“進(jìn)”和“退”的十字路口,到底該何去何從?我們可以設(shè)想,數(shù)十年、百年甚至千年之后,我們的子孫后代會(huì)不會(huì)因?yàn)楫?dāng)下政治家的智慧與善意,逢兇化吉、春風(fēng)化雨,讓造福人類的抉擇被傳為佳話?或許因今天的錯(cuò)誤和愚昧,把人類再次推向?yàn)?zāi)難的深淵,讓悲慘世界重演,讓后人不齒?
這是歷史之問,也是未來之問;這是國(guó)家之問,也是世界之問;這是文明之問,也是時(shí)代之問;這是實(shí)踐之問,也是理論之問。當(dāng)我跨越“人類治理前世今生”的全過程、完成從國(guó)家誕生到全球治理時(shí)代來臨的發(fā)展邏輯的系統(tǒng)梳理后,我愈發(fā)深刻地認(rèn)識(shí)到,問題的答案必須在當(dāng)下的中國(guó)尋找,也只能在當(dāng)下的中國(guó)尋找。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記以馬克思主義理論家的非凡理論勇氣、卓越政治智慧、強(qiáng)烈使命擔(dān)當(dāng),對(duì)新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題進(jìn)行了深邃思考和科學(xué)判斷,以全新的視野深化對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí),提出了一系列原創(chuàng)性的治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一偉大思想,從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國(guó)特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義,建設(shè)什么樣的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、怎樣建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),建設(shè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨等重大時(shí)代課題,實(shí)現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化新的飛躍,是當(dāng)代中國(guó)馬克思主義、二十一世紀(jì)馬克思主義,是中華文化和中國(guó)精神的時(shí)代精華,是中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想,是引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大思想武器和行動(dòng)指南。
新時(shí)代催生新思想,新思想引領(lǐng)新發(fā)展。新時(shí)代之新,新在我國(guó)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段,發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件和目標(biāo)任務(wù)都發(fā)生了新的變化,在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利;新在中華民族迎來了從站起來、富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍,踏上了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo);新在從現(xiàn)在起,中國(guó)共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo),以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興;新在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義今天正以嶄新的面貌邁向正在到來的數(shù)字時(shí)代,并全面開啟國(guó)家治理現(xiàn)代化建設(shè);新在全國(guó)各族人民更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和綠水青山的自然生態(tài)里,在黨為人民和民心向黨的良性互動(dòng)中,同心筑夢(mèng);新在科學(xué)社會(huì)主義在21世紀(jì)的中國(guó)煥發(fā)出強(qiáng)大生機(jī)活力,在世界上高高舉起了中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟;新在中國(guó)前所未有地走近世界舞臺(tái)中央,世界也在期待中國(guó)為人類作出更大貢獻(xiàn)。新思想吹響了向新時(shí)代偉大進(jìn)軍的奮進(jìn)號(hào)角,照耀著民族偉大復(fù)興必然實(shí)現(xiàn)的歷史征程,凝聚起創(chuàng)造新的中國(guó)奇跡的團(tuán)結(jié)力量。
“時(shí)代是思想之母,實(shí)踐是理論之源!毙聲r(shí)代是一個(gè)需要理論而且一定能夠產(chǎn)生偉大理論的時(shí)代,是一個(gè)需要思想而且一定能夠產(chǎn)生偉大思想的時(shí)代。這個(gè)偉大的新思想,就是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。這一思想,堅(jiān)持馬克思主義科學(xué)性和實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一,以解決當(dāng)下社會(huì)主要矛盾、實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往為工作中心,以一系列具有原創(chuàng)性的新理念新思想新戰(zhàn)略,續(xù)寫馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的新篇章,指引我們?cè)谘杆僮兓臅r(shí)代中贏得主動(dòng)、在新的偉大斗爭(zhēng)中贏得勝利、在中華民族偉大復(fù)興征程上不斷邁出新步伐。在當(dāng)代中國(guó),堅(jiān)持和發(fā)展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,就是真正堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義,就是真正堅(jiān)持和發(fā)展科學(xué)社會(huì)主義。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的時(shí)代意義,在于其從新的實(shí)際出發(fā),開辟了通向中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的真理道路,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供了行動(dòng)指南;這一思想的世界意義,在于其為解決人類問題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
我作為本論叢的總策劃、總主編,與專家團(tuán)隊(duì)時(shí)刻秉持高度的使命感和責(zé)任感,如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地推進(jìn)著編纂工作。在動(dòng)筆之前,我們即明確了寫作原則:一是筑牢思想根基,堅(jiān)持以馬克思主義為指導(dǎo),堅(jiān)持正確的世界觀和方法論;二是堅(jiān)持以史為鑒,依托中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的深厚積淀,注重總結(jié)和發(fā)揚(yáng)五千年中國(guó)國(guó)家治理的智慧;三是博采眾家之長(zhǎng),合理借鑒人類文明一切優(yōu)秀成果,創(chuàng)造性運(yùn)用和升華人類歷史經(jīng)驗(yàn);四是善于傳承創(chuàng)新,充分汲取新中國(guó)成立以來,尤其是改革開放以來中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展成果;五是注重集其大成,在上述國(guó)家治理思想體系的基礎(chǔ)上,在橫跨古今中外的廣闊理論視野中回歸聚焦新時(shí)代新思想,系統(tǒng)闡發(fā)習(xí)近平總書記面向新時(shí)代、新格局、新階段所提出的煥然一新的治國(guó)理政思想體系和執(zhí)政方略。
習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是一個(gè)完整宏大、與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論體系。從黨的十九大、十九屆六中全會(huì)提出的“十個(gè)明確”“十四個(gè)堅(jiān)持”“十三個(gè)方面成就”到2022年全國(guó)兩會(huì)首次鮮明提出“五個(gè)必由之路”的重大論斷,再到黨的二十大提出的“六個(gè)必須堅(jiān)持”的世界觀和方法論,習(xí)近平總書記觀大勢(shì)、謀全局、明方向,深刻揭示了中國(guó)答卷背后的成功密碼,整個(gè)理論框架立足國(guó)際國(guó)內(nèi)實(shí)際,在時(shí)代課題的拓新與時(shí)代精神的升華中,不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和理論創(chuàng)造,既一以貫之又不斷豐富發(fā)展。
本論叢全面梳理習(xí)近平總書記面向新時(shí)代治國(guó)理政的思想體系,既立足頂層思維,樹立新時(shí)代的新思想,又立足現(xiàn)實(shí)生活,指導(dǎo)新時(shí)代的新實(shí)踐,兩者有機(jī)融合、有機(jī)統(tǒng)一,凝結(jié)著中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),凝結(jié)著以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義規(guī)律性認(rèn)識(shí)的深化、拓展、升華,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想體系的“四梁八柱”,有力撐起了整個(gè)體系的宏偉大廈。
本論叢共22本,包括《中國(guó)共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量》《強(qiáng)國(guó)偉業(yè)》《美好生活論》《大國(guó)布局》《將改革進(jìn)行到底》《建設(shè)法治中國(guó)》《新發(fā)展理念引領(lǐng)》《堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)》《大變局下的中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)》《堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨》;還包括《堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)》《以人民為中心》《全面深化改革不停歇》《堅(jiān)持人民當(dāng)家作主》《堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系》《堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系》《堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生》《生態(tài)興 文明興》《堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀》《強(qiáng)軍新時(shí)代》《堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體》《統(tǒng)一偉業(yè)》。
作者簡(jiǎn)介:劉儒,西安交通大學(xué)馬克思主義學(xué)院二級(jí)教授、博士生導(dǎo)師。教育部哲學(xué)社會(huì)科學(xué)重大課題攻關(guān)項(xiàng)目首席專家,陜西省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域領(lǐng)軍人才,“三秦學(xué)者”,“漢江學(xué)者計(jì)劃”特聘教授。長(zhǎng)期從事理論經(jīng)濟(jì)學(xué)研究工作。 王海龍,法學(xué)博士。重慶大學(xué)講師。主要從事馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)及當(dāng)代價(jià)值研究。主持和參加多項(xiàng)課題,發(fā)表論文多篇。
第一章 歷史起點(diǎn):中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命
第一節(jié) 人民生活的不斷改善
第二節(jié) 民生領(lǐng)域的現(xiàn)存短板
第三節(jié) 民生問題的現(xiàn)實(shí)境遇
第二章 理論淵源:中國(guó)夢(mèng)的信念支撐
第一節(jié) 馬克思主義的指導(dǎo)思想
第二節(jié) 中華優(yōu)秀傳統(tǒng)的民生觀
第三節(jié) 黨治國(guó)理政的工作之要
第三章 實(shí)踐演進(jìn):為人民謀幸福的前行道路
第一節(jié) 新民主主義的民生夙愿
第二節(jié) 新中國(guó)初期的整體建設(shè)
第三節(jié) 改革開放后的穩(wěn)定推進(jìn)
第四章 科學(xué)定位:增進(jìn)民生福祉的發(fā)展目的
第一節(jié) 將改革進(jìn)行到底的呼喚
第二節(jié) 在共建共享中發(fā)展
第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改善民生相結(jié)合
第五章 價(jià)值旨?xì)w:堅(jiān)持以人民為中心
第一節(jié) 讓人民群眾滿意
第二節(jié) 促進(jìn)社會(huì)公平正義
第三節(jié) 盡力而為、量力而行
第六章 整體布局:實(shí)現(xiàn)人民的美好生活
第一節(jié) 全體人民的共同富裕
第二節(jié) 新時(shí)代城鄉(xiāng)融合發(fā)展
第三節(jié) 公共安全是最基本的民生
第七章 重點(diǎn)突破:抓住人民的利益問題
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)
第二節(jié) 促進(jìn)收入分配合理有序
第三節(jié) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量更充分就業(yè)
第四節(jié) 施行健康中國(guó)戰(zhàn)略
第八章 基本路徑:民生問題的解決之道
第一節(jié) 保障群眾基本生活
第二節(jié) 健全公共服務(wù)體系
第三節(jié) 打造社會(huì)治理格局
后 記
《堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生》:
一方面,從穩(wěn)定脫貧人口的實(shí)現(xiàn)角度來看,我們除了要堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合的舉措,更要清楚要想實(shí)現(xiàn)脫貧人口收入保持長(zhǎng)期穩(wěn)定,除了需要改變當(dāng)前既有收入結(jié)構(gòu)當(dāng)中轉(zhuǎn)移性收入占比過高的情況,教育幫扶也是阻斷貧困代際傳遞的重要手段。因此,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果需要進(jìn)一步鞏固既有的教育幫扶工作,讓教育幫扶在更長(zhǎng)的時(shí)段內(nèi)持續(xù)推進(jìn),通過教育的力量從思想上改變一代代人,真正地從根本上讓已經(jīng)脫離貧困的人民群眾徹底擺脫貧困內(nèi)因。此外,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看,目前很多貧困地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化和內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的問題,持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的任務(wù)仍很艱巨,統(tǒng)籌各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀機(jī)制還未能建立,多元化的幫扶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亟須完善;從激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力角度看,我們要改變脫貧人口的政策依賴與福利依賴,改變其發(fā)展信心不足的問題,調(diào)動(dòng)并激發(fā)脫貧人口追求美好生活的積極性和主動(dòng)性;從財(cái)政資金投入情況看,不僅需要做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的分配,更需要做大可用來分配的“蛋糕”,加快脫貧地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,加強(qiáng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;從幫扶移民工作來看,如何在保障搬遷人口不降低生活質(zhì)量的情況下實(shí)現(xiàn)其穩(wěn)定增收,同時(shí)做好搬遷移民社區(qū)的管理與服務(wù)工作,也是鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的重要課題和任務(wù)。
另一方面,從政策機(jī)制的發(fā)揮效能來看,我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化、鞏固脫貧攻堅(jiān)階段的制度、體制和經(jīng)驗(yàn),我們?cè)诿撠毠?jiān)戰(zhàn)中所創(chuàng)新形成的諸如幫扶開發(fā)體制、幫扶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及其載體以及扶志扶智與激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力并舉的主要舉措和經(jīng)驗(yàn)都必須要在實(shí)踐中進(jìn)一步完善。除此之外,我們必須清楚地看到脫貧攻堅(jiān)階段在產(chǎn)業(yè)扶貧、公益性崗位扶貧、搬遷幫扶和兜底幫扶等方面尚還不夠完善,還存在薄弱環(huán)節(jié),這些都需要我們?cè)卩l(xiāng)村振興階段盡快補(bǔ)齊。習(xí)近平總書記在2021年2月25日全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上指出:“要切實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接各項(xiàng)工作,對(duì)易返貧致貧人口要加強(qiáng)監(jiān)測(cè),對(duì)脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)要長(zhǎng)期培育和支持,對(duì)易地扶貧搬遷群眾要搞好后續(xù)扶持。脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接是當(dāng)前鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)中迫切需要接續(xù)的問題!笨梢,脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)一致、相互聯(lián)系、密切銜接,脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目資產(chǎn)為鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目實(shí)施奠定了物質(zhì)基礎(chǔ),而鄉(xiāng)村振興也必然會(huì)在推進(jìn)的過程中進(jìn)一步夯實(shí)脫貧攻堅(jiān)成果。從實(shí)踐來看,脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利宣告廣大貧困人口擺脫了絕對(duì)貧困,其背后體現(xiàn)的是鄉(xiāng)村在基礎(chǔ)設(shè)施、教育、醫(yī)療、社會(huì)兜底等各類民生項(xiàng)目上的精準(zhǔn)到位與有效落實(shí),這也表明鄉(xiāng)村基本的公共服務(wù)體系已經(jīng)建立。因此,需要在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目規(guī)劃中考慮與脫貧攻堅(jiān)銜接,在項(xiàng)目實(shí)施中充分利用脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn),在項(xiàng)目考核中吸納脫貧攻堅(jiān)標(biāo)準(zhǔn),在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)中消化脫貧攻堅(jiān)成果。