中國(guó)作為一個(gè)幅員遼闊、人口眾多的統(tǒng)一多民族國(guó)家，如何協(xié)調(diào)族際政治關(guān)系、凝心聚力，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興并屹立于世界民族之林，不僅是一個(gè)重大理論問(wèn)題，還是一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜多變，不確定因素增加。鑄牢中華民族共同體意識(shí)是黨和國(guó)家面對(duì)復(fù)雜國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)提出的重大任務(wù)，也是地方政府的重要職能和職責(zé)。地方政府職能職責(zé)與地方政府能力密切相關(guān)，地方政府能力的不同必然導(dǎo)致鑄牢中華民族共同體意識(shí)區(qū)域空間的不平衡狀態(tài)和水平。正是基于這樣的理解和認(rèn)識(shí)，本書(shū)聚焦于西部地區(qū)這一中觀區(qū)域空間，以馬克思主義民族理論、政府能力理論、政治系統(tǒng)理論、行政生態(tài)學(xué)理論為理論基礎(chǔ)、資源和依據(jù)，運(yùn)用文獻(xiàn)研究、比較分析、實(shí)地調(diào)研和描述統(tǒng)計(jì)等研究方法，致力于探尋和分析地方政府能力與鑄牢中華民族共同體意識(shí)之間的內(nèi)在邏輯、一般過(guò)程和實(shí)現(xiàn)路徑，圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)構(gòu)建地方政府能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并以此為依據(jù)審視西部地區(qū)地方政府能力現(xiàn)狀及問(wèn)題，探尋其制約因素，提出以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為遵循提升西部地區(qū)地方政府能力的總體思路與對(duì)策建議。
王永明，男，1982年10月生，漢族，博士，內(nèi)蒙古師范大學(xué)政府管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、研究生導(dǎo)師。研究領(lǐng)域?yàn)槊褡逭闻c公共事務(wù)管理。近年來(lái)，主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目子課題、國(guó)家民委民族問(wèn)題研究課題、內(nèi)蒙古社科規(guī)劃重點(diǎn)課題、內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府決策咨詢(xún)課題等13項(xiàng)，發(fā)表學(xué)術(shù)論文30余篇，出版專(zhuān)著1部，1篇研究報(bào)告被自治區(qū)政府采納。曾獲高等教育內(nèi)蒙古自治區(qū)優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)1項(xiàng)、內(nèi)蒙古自治區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果政府獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)各1項(xiàng)。
章 導(dǎo) 論1
節(jié) 問(wèn)題提出與研究意義 1
一、問(wèn)題提出 1
二、研究意義 3
第二節(jié) 文獻(xiàn)綜述 5
一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)文獻(xiàn)綜述 5
二、地方政府能力文獻(xiàn)綜述 9
三、既有文獻(xiàn)成果述評(píng) 18
第三節(jié) 研究?jī)?nèi)容與研究方法 19
一、研究?jī)?nèi)容 19
二、研究方法 21
第四節(jié) 研究思路與結(jié)構(gòu)安排 22
一、研究思路 22
二、結(jié)構(gòu)安排 23
第二章 研究基礎(chǔ)：核心概念與理論資源25
節(jié) 核心概念界定 25
一、西部地區(qū) 25
二、地方政府能力 27
三、中華民族共同體意識(shí) 30
第二節(jié) 理論資源 35
一、馬克思主義民族理論 35
二、政府能力理論 37
三、政治系統(tǒng)理論 38
四、行政生態(tài)學(xué)理論 39
第三章 相關(guān)性分析：地方政府能力與鑄牢中華民族共同體意識(shí)的內(nèi)在邏輯41
節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)是新時(shí)代地方政府的基本職責(zé) 42
一、地方組織法增添地方政府鑄牢中華民族共同體意識(shí)的職責(zé) 42
二、地方政府職責(zé)及其與地方政府能力的關(guān)系 44
第二節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)要求提升地方政府能力 46
一、地方政府能力建設(shè)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供組織保障 46
二、地方政府能力建設(shè)為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供治理基礎(chǔ) 49
第三節(jié) 鑄牢中華民族共同體意識(shí)支撐并助推地方政府能力建設(shè) 63
一、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為地方政府能力建設(shè)提出新要求、
提供新動(dòng)力 63
二、鑄牢中華民族共同體意識(shí)為地方政府能力建設(shè)提供重要資源 65
第四章 現(xiàn)狀與問(wèn)題：西部地區(qū)地方政府能力審視68
節(jié) 圍繞鑄牢中華民族共同體意識(shí)構(gòu)建地方政府能力指標(biāo)體系 68
一、構(gòu)建地方政府能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則 69
二、地方政府能力評(píng)價(jià)維度的確定 70
三、地方政府能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取 71
第二節(jié) 西部地區(qū)地方政府能力現(xiàn)狀及其成效 79
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提升較快 79
二、公共服務(wù)供給能力得以強(qiáng)化 85
三、社會(huì)治理能力有所改善 92
四、文化建設(shè)能力不斷增強(qiáng) 98
五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力有效提升 101
第三節(jié) 比較視域下西部地區(qū)地方政府能力存在的問(wèn)題 103
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力相對(duì)偏低 103
二、公共服務(wù)供給能力不充分 109
三、社會(huì)治理能力有效性不足 113
四、文化建設(shè)能力相對(duì)偏弱 117
五、生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力差距較大 121
第五章 原因探究：西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)的制約因素124
節(jié) 行政環(huán)境因素 125
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分 125
二、社會(huì)資本累積式微 129
三、溝通網(wǎng)絡(luò)異質(zhì)多元 132
四、自然生態(tài)脆弱易損 136
第二節(jié) 政府自身因素 139
一、政府職能轉(zhuǎn)變緩慢 139
二、行政管理方式落后 145
三、公職人員能力偏低 150
四、體制改革創(chuàng)新滯后 152
五、受制于府際關(guān)系的制度安排 155
第三節(jié) 其他因素 158
第六章 對(duì)策與建議：以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為基本遵循提升西部地區(qū)地方政府能力 159
節(jié) 西部地區(qū)地方政府能力建設(shè)的總體思路 160
一、黨建引領(lǐng)地方政府能力建設(shè) 160
二、內(nèi)外驅(qū)動(dòng)地方政府能力建設(shè) 161
三、治理理念融入地方政府能力建設(shè) 168
第二節(jié) 提升西部地區(qū)地方政府能力的對(duì)策建議 170
一、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)奠定物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ) 170
二、提升公共服務(wù)供給能力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)提供堅(jiān)實(shí)民生基礎(chǔ) 175
三、提升社會(huì)治理能力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)夯實(shí)牢固社會(huì)基礎(chǔ) 180
四、提升文化發(fā)展能力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)創(chuàng)造思想文化基礎(chǔ) 184
五、提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)能力，為鑄牢中華民族共同體意識(shí)打造宜居生態(tài)基礎(chǔ) 186
結(jié) 語(yǔ)191
參考文獻(xiàn)195
附 錄222
后 記223
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