本書首先立足法治應(yīng)對我國政府性基金的困境，遵循“問題—法理—制度—實證”的思路，從歷時性和共時性兩個視角分析我國政府性基金的發(fā)展歷史與規(guī)范框架，分析政府性基金目前在立法與實踐方面存在的問題。其次，通過內(nèi)涵考察和外延比較對政府性基金的含義予以界定，從交換正義和財政幻覺兩個方面重構(gòu)政府性基金的正當性基礎(chǔ)，進而設(shè)計了政府性基金的設(shè)立、征收、預(yù)算管理等基本制度。最后，選擇典型政府性基金項目進行新設(shè)、廢止、改革的個案實證探索。
目錄
緒論
第一章我國政府性基金的歷史、現(xiàn)實與困境
第一節(jié)我國政府性基金的歷史
第二節(jié)我國政府性基金的現(xiàn)實
第三節(jié)我國政府性基金的困境
第二章政府性基金的內(nèi)涵與外延
第一節(jié)政府性基金的內(nèi)涵考察
第二節(jié)政府性基金的外延比較
第三章政府性基金正當性的新視野
第一節(jié)財政正義與政府性基金正當性
第二節(jié)財政幻覺與政府性基金正當性
第四章政府性基金的設(shè)立法治
第一節(jié)政府性基金設(shè)立權(quán)的屬性
第二節(jié)政府性基金設(shè)立權(quán)的歸屬
第三節(jié)政府性基金設(shè)立的實質(zhì)性要件
第四節(jié)政府性基金設(shè)立的程序性要件
第五章政府性基金的征收法治
第一節(jié)政府性基金征收分析范式的選取
第二節(jié)政府性基金法律關(guān)系的概念與要素
第三節(jié)政府性基金代征的性質(zhì)與制度
第六章政府性基金的預(yù)算管理法治
第一節(jié)政府性基金預(yù)算及其與一般公共預(yù)算的協(xié)調(diào)
第二節(jié)以編制為核心的政府性基金預(yù)算科學(xué)化
第三節(jié)以人大為中心的政府性基金預(yù)算民主化
第四節(jié)以預(yù)算績效管理為重點的政府性基金治理
第七章單項政府性基金的新設(shè)和廢止法治
第一節(jié)土壤污染防治基金的新設(shè)法治
第二節(jié)郵政普遍服務(wù)基金的新設(shè)法治
第三節(jié)教育費附加的廢止法治
第八章單項政府性基金的法治改革
第一節(jié)可再生能源發(fā)展基金的法治改革
第二節(jié)船舶油污損害賠償基金的法治改革
第三節(jié)殘疾人就業(yè)保障金的法治改革
第四節(jié)廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金的法治改革
第五節(jié)價格調(diào)節(jié)基金的法治改革
參考文獻
后記
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