《三峽庫區(qū)社會治理研究：基于移民實踐的實證分析》：
　　四、三峽庫區(qū)社會治理的理論構架
　　黨的十八屆三中全會關于“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的全面深化改革總目標的提出，開啟了我國治理的新時代。黨的十九大進一步提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。研究三峽庫區(qū)社會治理，需要基于三峽庫區(qū)特殊的地域特點和歷史、社會、政治、人文、生態(tài)背景，以及創(chuàng)新社會治理的指導思想，構建有庫區(qū)特色的社會治理體制，在新時代實現(xiàn)三峽庫區(qū)共建共享共發(fā)展。
　�。ㄒ唬┤龒{庫區(qū)社會治理的主體
　　三峽庫區(qū)社會治理的主體應該在黨委領導下呈現(xiàn)多元性。多元主體合作共治既是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化非常重要的內(nèi)容，也是政府與社會共同推進治理的過程。國外學界普遍將治理的主體概括為公共機構、私人機構和非營利組織。三峽庫區(qū)社會治理中的多元合作共治，包括中央政府與地方政府之間、地方政府之間，以及政府、市場與社會之間的協(xié)商與合作。我們認為，三峽庫區(qū)社會治理的多元主體主要包括以下四個層面。
　　1．庫區(qū)各級政府
　　這里的“政府”，是廣義政府的概念，不僅包括重慶市和湖北省的各級行政部門，也包括重慶市和湖北省的其他各級公權部門。實現(xiàn)和維護庫區(qū)群眾權利，完善社會福利，保障改善民生，化解社會矛盾，促進社會公平，推動庫區(qū)社會有序和諧發(fā)展，既是三峽庫區(qū)社會治理十分重要的內(nèi)容，也是庫區(qū)各級政府的應盡責任。而且，由于庫區(qū)社會是在三峽工程建設過程中逐漸形成的，并鑒于三峽庫區(qū)在國家發(fā)展全局的重要地位，因此需要中央政府從全局利益即整個社會的公共利益出發(fā)，給予庫區(qū)社會治理以支持，三峽庫區(qū)社會治理的實踐進程也清晰呈現(xiàn)了中央政府立足國家利益的巨大推進。
　　1993年1月，國務院成立國務院三峽工程建設委員會（以下簡稱“三峽建委”），作為國務院領導三峽工程建設和移民工作的高層次決策機構。委員會下設辦公室和三峽工程移民開發(fā)局。1996年11月，三峽建委監(jiān)察局正式成立。2002年1月，原三峽建委辦公室、三峽工程移民開發(fā)局和監(jiān)察局合并，重新組建國務院三峽工程建設委員會辦公室（以下簡稱“三峽辦”），為三峽建委的辦事機構，具體負責其日常工作。自國務院決定開展三峽后續(xù)工作后，三峽建委負責三峽后續(xù)工作規(guī)劃的組織實施、綜合協(xié)調、監(jiān)督管理。三峽建委由國務院總理或副總理兼任委員會主任，國務院副總理、重慶市長、湖北省長和三峽工程負責人等任副主任。委員會成員單位包括：國家發(fā)展改革委、科技部、公安部、財政部、人力資源和社會保障部、原國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部、交通運輸部、水利部、原農(nóng)業(yè)部、中國人民銀行、審計署、國資委、原環(huán)境保護部、原國家林業(yè)局、中國科學院、國家文物局、原國務院三峽辦、原中國銀監(jiān)會、原國家電監(jiān)會、國家開發(fā)銀行、湖北省政府、重慶市政府、中國長江三峽集團公司、國家電網(wǎng)公司、水利部長江水利委員會等26個部門。直到2018年3月，三峽工程的主體工程建設任務完成，國家才將三峽建委及其辦公室并入水利部，由水利部承擔三峽移民后期扶持管理等職責。
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