參與式社區(qū)更新既是城市治理水平的重要標志,也是人民生活獲得感的重要來源。本書稿以上海為例,對上海參與式社區(qū)更新問題展開了相關研究:一是厘清了參與式社區(qū)更新的三大基本內涵;二是從空間品質、公眾參與、社區(qū)治理和歸屬認同四方面梳理上海社區(qū)更新現(xiàn)狀和面臨的新形勢、新要求;三是通過對上海歷史社區(qū)、老舊小區(qū)、次新社區(qū)三類社區(qū)更新案例進行分類分析,闡述現(xiàn)狀特點、剖析問題瓶頸、總結經驗策略;四是總結上海推進參與式社區(qū)更新的總體思路和實施路徑,并提出相應的舉措對策和政策建議。
將參與式作為社區(qū)更新的核心內容,既直接指向我國當下社區(qū)空間生產過程中真正使用主體的缺失,更真正抓住了城市社區(qū)更新乃至整個城市更新的關鍵。這也真正體現(xiàn)了人民城市理念的真正關鍵。
序言
社區(qū)是城市最基本的社會生活單元,也是社會生活的基本空間單元。社區(qū)的公共服務水平和公共空間品質的高低優(yōu)劣,對于必定生活在某一社區(qū)中的城市居民而言,是與其生活最為息息相關、最能切身感受到的,也最能體現(xiàn)城市的宜居性。社區(qū)生活品質才是城市宜居最重要的內涵,社區(qū)空間品質才是城市美好最重要的表征。
城市是一個生命體。城市的不斷更新是城市生命活動旺盛的必然狀態(tài)。但如同所有生命體一樣,城市更新活動通常是在細胞層面進行的,表現(xiàn)為從不間斷的、小規(guī)模漸進式的更新活動。這種常態(tài)化的更新活動主要并不是發(fā)生在那些重大基礎設施和重要標志性公共設施上,而是應該發(fā)生在城市的日常生活空間中。從這個意義上講,社區(qū)營造及其持續(xù)更新才是城市更新的主體。
法國思想家亨利·列斐伏爾提出關于空間生產的三元辯證,即空間實踐,空間表象和表征性空間,分別對應了空間的三個維度物理空間、象征空間和社會空間,也對應了不同的空間生產主體權力和資本主導的實體空間建造(物理空間生產),知識精英主導的空間知識建構(象征空間生產),使用者主導的生活空間體驗(社會空間生產)。本書作者依據(jù)這一邏輯,從物質性、社會性和管理性這空間生產的三大內涵入手,分別從物理空間的社區(qū)規(guī)劃、社會空間的社區(qū)營造、象征空間的社區(qū)治理三個層面對社區(qū)更新問題進行深入研究,希望由此推動地方歸屬認同和社區(qū)全面發(fā)展。
正是從這一理論出發(fā),作者將參與式作為社區(qū)更新的核心內容,既直接指向我國當下社區(qū)空間生產過程中真正使用主體的缺失,更真正抓住了城市社區(qū)更新乃至整個城市更新的關鍵。這也真正體現(xiàn)了人民城市理念的真正關鍵。
作者不僅從空間生產的理論分析高高舉起,更從上海社區(qū)更新的最新實例低低落下,以翔實的案例分別對城市歷史社區(qū)、老舊小區(qū)、次新社區(qū)三種不同的社區(qū)形態(tài)進行實證分析,使得本書既有理論高度,也頗接地氣。在詳盡的案例分析基礎之上,作者指出了當下上海社區(qū)更新中存在的問題與瓶頸,并對此提出了推進社區(qū)更新的思路與路徑,以及對策與建議。
近年來,上海參與式社區(qū)更新逐漸呈現(xiàn)出社區(qū)主體多元化、社會組織在地化、社區(qū)資源網絡化、治理模式混合化的趨勢特征。
城市基層政府和社區(qū)管理者越來越重視社區(qū)建設,為社區(qū)更新帶來的各種資源與關注。但如何從傳統(tǒng)的自上而下式的投食喂養(yǎng),多表現(xiàn)為涂脂抹粉式或隔靴搔癢式的更新,更多地轉變?yōu)榻M織居民自下而上地提出訴求,并幫助居民更為主動地尋找各種資源,真正實現(xiàn)居民共建共享,仍然值得進一步探索。各種專業(yè)工作者不斷走進社區(qū),為參與式社區(qū)更新增添了重要專業(yè)支持。但如何從家長式包攬一切的規(guī)劃師設計師,轉變?yōu)閹椭鷧f(xié)調社區(qū)各方利益的社會工作者,從單一的富有情懷的志愿者轉變?yōu)榫哂辛己檬袌鰴C制支撐的專業(yè)顧問,也值得我們繼續(xù)往前推進。作者在指出問題、給出對策方面,特別是在制度設計和政策建議方面,也不乏真知灼見。
作者鄭露蕎博士在完成關于城市創(chuàng)意產業(yè)的博士論文并順利獲得博士學位后,又進入上海市人民政府發(fā)展研究中心從事博士后研究,并在短短兩年的研究時間里就完成這本高質量的研究報告。作為她的博士生導師和博士后聯(lián)合聯(lián)系導師,我對她的研究成果感到欣喜。作為這部著作的第一讀者,我也非常愿意向讀者推薦,并期待本書引發(fā)更多的思考和進一步的研究。祝愿我們的城市越來越美好!
伍江
同濟大學教授
中國城市規(guī)劃學會副理事長、上海市城市規(guī)劃學會理事長
上海市城市更新及其空間優(yōu)化技術重點實驗室主任
超大規(guī)模城市精細化治理研究院院長
2023年8月15日
鄭露蕎,同濟大學工學博士,上海市人民政府發(fā)展研究中心-同濟大學聯(lián)培博士后,巴黎美麗城國立高等建筑學校訪問學者,上海邑間建筑設計事務所創(chuàng)始人。研究方向:城市更新、社會治理、社區(qū)營造。獲國家自然科學基金青年項目,主持多項國家級、省部級課題。在《城市發(fā)展研究》《城市問題》《新建筑》《住宅科技》《建筑師》等期刊發(fā)表多篇學術論文。
目錄
序言/1
第1章緒論/1
1.1研究背景與研究問題/1
1.2研究方法與研究對象/3
1.3文獻綜述與研究意義/7
1.4研究框架/21
第2章參與式社區(qū)更新的基本內涵/23
2.1理論基礎/23
2.2政策背景/29
2.3參與式社區(qū)更新的三大內涵/32
第3章上海社區(qū)更新現(xiàn)狀與問題/35
3.1上海社區(qū)更新現(xiàn)狀與特點/35
3.2上海社區(qū)更新面臨的新形勢和新要求/54
3.3上海社區(qū)更新協(xié)作模式/62
3.4上海社區(qū)更新問題瓶頸/66
第4章上海歷史社區(qū)更新/73
4.1上海歷史遺產保護的背景現(xiàn)狀/73
4.2歷史社區(qū)更新面臨的問題瓶頸/80
4.3社會力量介入歷史社區(qū)更新的必要性/82
4.4社會力量介入歷史社區(qū)更新的難點/84
4.5上海歷史社區(qū)更新案例分析/91
4.6社會力量介入歷史社區(qū)更新的對策建議/102
4.7本章小結/107
第5章上海老舊小區(qū)更新/109
5.1老舊小區(qū)更新的背景現(xiàn)狀/109
5.2老舊小區(qū)更新面臨的問題瓶頸/121
5.3社區(qū)營造推動老舊小區(qū)更新的必要性/126
5.4上海老舊小區(qū)更新案例分析/127
5.5社區(qū)營造推動老舊小區(qū)更新的對策建議/143
5.6本章小結/148
第6章上海次新社區(qū)更新/150
6.1次新社區(qū)更新的背景現(xiàn)狀/150
6.2次新社區(qū)更新面臨的問題瓶頸/155
6.3上海次新社區(qū)更新案例分析/160
6.4上海次新社區(qū)更新的對策建議/171
6.5本章小結/176
第7章上海推進參與式社區(qū)更新的思路與建議/178
7.1上海推進參與式社區(qū)更新的總體思路/178
7.2上海推進參與式社區(qū)更新的實施路徑/179
7.3上海推進參與式社區(qū)更新的舉措對策/180
7.4上海推進參與式社區(qū)更新的政策建議/189
第8章結論/191
參考文獻/194
后記/210