本書是中國電動汽車百人會聯(lián)合中國信息化百人會、中國汽車工程研究院股份有限公司共同研究課題 智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系與政策體系 的最終研究成果。
如今, 在路面上行駛的車輛中, 具備L2 級及以上輔助駕駛功能的汽車越來越多, 僅2022 年上半年, 我國L2 級輔助駕駛汽車的市場滲透率就超過30%。智能網(wǎng)聯(lián)汽車的一個重要特征就是具備了 自我進化 的能力, 數(shù)據(jù)驅動汽車功能進化、服務創(chuàng)新, 軟件保障數(shù)據(jù)采集、處理。在數(shù)據(jù)決定體驗, 軟件定義汽車 的趨勢下, 智能網(wǎng)聯(lián)汽車的數(shù)據(jù)體量正快速躍升, 每日產生的數(shù)據(jù)量達到TB 級, 隨之而來的云- 管- 端 安全風險及其影響范圍呈擴大態(tài)勢。數(shù)據(jù)安全成為繼功能安全、預期功能安全、網(wǎng)絡安全之后的第四大安全監(jiān)管重點。完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系與政策體系是發(fā)揮我國海量汽車數(shù)據(jù)規(guī)模優(yōu)勢、激活數(shù)據(jù)要素潛能的重要基礎, 有助于推動汽車數(shù)據(jù)安全合規(guī)地流通與使用, 以充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對自動駕駛、智能座艙等技術發(fā)展的促進作用, 引導互聯(lián)網(wǎng)科技、金融保險等不同行業(yè)的企業(yè)利用數(shù)據(jù)開發(fā)更多賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的產品及服務, 加快我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展進程。
本書通過專題研究的形式, 在對比美歐日等國家和地區(qū)數(shù)據(jù)安全政策、法規(guī)監(jiān)管體系的前提下, 從監(jiān)管和產業(yè)兩個層面梳理了我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全管理的八大問題并提出建議。
數(shù)據(jù)安全管理與汽車監(jiān)管體系融合問題。當前我國汽車監(jiān)管主要關注生產準入、強制認證等事前管理, 而數(shù)據(jù)管理更注重從采集到銷毀的全生命周期安全。在數(shù)據(jù)安全管理與汽車監(jiān)管體系融合的過程中, 存在管理思維從 硬件為主向軟硬結合 轉變難、部門間監(jiān)管業(yè)務重疊交叉且缺乏有效協(xié)同等問題。需要明確現(xiàn)階段汽車數(shù)據(jù)安全管理應遵循的基本原則, 明晰部門間各自具體的責任劃分和任務分工, 并建立部門協(xié)同工作機制, 提升汽車數(shù)據(jù)管理效能。
國內外法規(guī)、標準差異帶來的雙重合規(guī)問題。近年來, 全球主流國家紛紛出臺數(shù)據(jù)安全、隱私保護法律法規(guī), 各國數(shù)據(jù)安全、隱私保護的監(jiān)管側重點不同且評估標準不統(tǒng)一。我國汽車企業(yè)在加強國際市場戰(zhàn)略部署的過程中, 同一類型的產品因需要出口到不同的國家和地區(qū), 會面臨國外法長臂管轄和國內法域外適用帶來的雙重合規(guī)問題, 落地難度較大。我國數(shù)據(jù)安全管理要與國際接軌, 應積極培育全球合作生態(tài), 夯實數(shù)據(jù)標準互認基礎, 建立數(shù)據(jù)信任對等機制, 為我國汽車產業(yè)國際發(fā)展奠定基礎。
汽車測繪地理信息使用管理問題。伴隨著汽車智能化發(fā)展, 測繪地理信息在智能網(wǎng)聯(lián)汽車中的應用范圍逐步擴大, 高精度地圖繪制以及自動駕駛技術環(huán)境感知、行為決策、姿態(tài)控制和算法升級等高度依賴影像數(shù)據(jù)、衛(wèi)星導航定位、慣性導航、激光雷達點云數(shù)據(jù)等地理信息數(shù)據(jù)。但汽車采集和使用的測繪地理信息很容易涉密涉敏, 一旦泄露將影響國家安全。當前汽車行業(yè)應用測繪地理信息仍面臨缺乏細化指導、審圖效率低、缺乏協(xié)同管理導致資源浪費等問題, 需要出臺汽車領域測繪地理信息合規(guī)指南, 提升審圖效率, 并引導多方合作, 推動測繪地理信息在汽車行業(yè)的應用。
汽車數(shù)據(jù)安全標準體系建設問題。工業(yè)和信息化部發(fā)布的《車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全標準體系建設指南》為車聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡和數(shù)據(jù)安全提供了標準框架, 但接近87%的標準還處于未發(fā)布狀態(tài), 且汽車數(shù)據(jù)異常行為監(jiān)測、數(shù)據(jù)處理和技術要求等多項數(shù)據(jù)安全標準仍處空白狀態(tài), 很難為產業(yè)網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)安全落地提供操作性指引。需在滿足產業(yè)長遠發(fā)展需求的前提下, 堅持 急用先行 原則, 推動行業(yè)標準和團體標準的研制, 并為國家標準的制定提供參考。后續(xù)標準落地應以汽車企業(yè)為突破口, 帶動上下游企業(yè)標準對接和配套。
汽車數(shù)據(jù)分類分級問題。我國的汽車數(shù)據(jù)分類分級工作已取得一定進展, 出臺了一系列標準及規(guī)范文件, 對汽車數(shù)據(jù)特點、產生流程、分類分級方法、防護手段及對策等方面均有所覆蓋。但現(xiàn)階段各類標準規(guī)范的編制思路和框架不統(tǒng)一, 且普遍存在前瞻性不足、欠缺動態(tài)發(fā)展空間、對部分數(shù)據(jù)界定不夠清晰具體、安全防護措施與實際監(jiān)管脫節(jié)等問題。需要明確汽車數(shù)據(jù)分類分級思路及原則, 制定協(xié)調一致的汽車數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范指南, 促進國家標準體系的建立。
汽車數(shù)據(jù)權責劃分問題。汽車數(shù)據(jù)在產生、采集、傳輸、存儲過程中涉及產業(yè)鏈多方主體, 上下游企業(yè)均需獲取汽車數(shù)據(jù)用來迭代自身技術、優(yōu)化產品性能。傳統(tǒng)法律框架無法支撐汽車數(shù)據(jù)權責認定, 落實和追蹤汽車數(shù)據(jù)權責配套的技術和機制不健全。當前汽車數(shù)據(jù)相關應用和管理實踐還處于初級階段, 需要從法律層面明確汽車數(shù)據(jù)所有權, 圍繞不同數(shù)據(jù)處理的場景和環(huán)節(jié), 細化汽車數(shù)據(jù)管理各方主體責任, 確立產業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)動權責關系。
數(shù)據(jù)安全防護技術上車問題。智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有高速移動和空間受限的特點, 受攻擊面更廣, 攻擊點更多, 安全防護難度更大。互聯(lián)網(wǎng)安全防護技術已發(fā)展得比較成熟, 部分領先技術已開始引入車端, 但更多是單點防護, 車端計算資源有限、加密算法不適配、車內通信缺乏安全機制以及車輛外部接口眾多等制約著全方位數(shù)據(jù)安全防護體系的建立。應加快汽車安全防護技術標準制定與更新,加強公共服務平臺建設, 強化汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)測評估服務, 推動底層安全技術發(fā)展, 以提升汽車整體安全防護水平。
企業(yè)建設汽車數(shù)據(jù)安全管理體系問題。目前汽車產業(yè)鏈各方主體數(shù)據(jù)安全管理體系建設程度參差不齊, 部分企業(yè)數(shù)據(jù)安全管理體系還流于形式且彼此獨立,部分零部件供應商甚至未配齊數(shù)據(jù)安全團隊。造成這一現(xiàn)象的原因有多個方面,包括法規(guī)具體條款要求不明確、標準和指南等實施文件缺失、汽車產業(yè)鏈缺乏對軟件及數(shù)據(jù)的管理經(jīng)驗、企業(yè)內各部門協(xié)調難度大等。需要進一步補充、細化數(shù)據(jù)安全管理監(jiān)管要求, 加快制定數(shù)據(jù)安全管理體系建設指導細則及相關標準, 為企業(yè)提供切實可行的實施路徑。
智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全管理涉及行業(yè)生態(tài)體系的各個環(huán)節(jié), 為充分發(fā)揮數(shù)據(jù)安全管理效能, 需要充分調動行業(yè)整體的責任意識, 聯(lián)合構建汽車生態(tài)體系協(xié)同推進的數(shù)據(jù)安全管理工作體系。協(xié)同政府、行業(yè)組織、上下游企業(yè)共同參與, 發(fā)揮各自的作用, 進一步完善監(jiān)管體系、明確政策法規(guī)、協(xié)調機構配合、指導企業(yè)實踐, 形成政府指導、行業(yè)協(xié)同、企業(yè)踐行 的全面協(xié)同治理模式。
本書在編寫過程中, 聽取了左曉棟、張東、朱雷、劉權、王弢等專家提出的寶貴意見, 得到了智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)安全監(jiān)管體系與政策體系 課題組企業(yè)對調研工作的支持, 在此一并表示感謝。
本書內容為編者獨立觀點, 僅供參考, 不代表其他方的任何觀點和立場。由于編者水平有限, 部分內容存在時效性, 書中難免有欠缺和疏漏之處, 懇請廣大讀者提出寶貴意見。
編　者