各國(guó)一年的總勞動(dòng)，是
為它的國(guó)民提供一年生活必
需品和便利品的源泉。這些
滿足人們需要的產(chǎn)品，既包
括本國(guó)勞動(dòng)的直接產(chǎn)品，也
包括用本國(guó)產(chǎn)品購(gòu)買的外國(guó)
產(chǎn)品。
由于產(chǎn)品數(shù)量與消費(fèi)者
數(shù)量的比例有大有小，因此
在給定生活必需品和便利品
數(shù)量的條件下，一國(guó)國(guó)民福
利的好壞將取決于它的人口
狀況。
但是，這個(gè)比例在每個(gè)
國(guó)家的大小會(huì)根據(jù)以下兩個(gè)
情況而定：一是勞動(dòng)的技能
、熟練程度，以及該國(guó)對(duì)勞
動(dòng)總體使用的態(tài)度；二是全
部勞動(dòng)分配于有用勞動(dòng)和無(wú)
用勞動(dòng)的比例。無(wú)論該國(guó)的
資源、氣候和國(guó)土面積如何
，其年供應(yīng)量是豐富還是不
足，都取決于以上兩種情況
。
一國(guó)年供給量的豐歉看
似更依賴于前者而非后者。
在原始未開(kāi)化的漁獵社會(huì)，
所有有勞動(dòng)能力的人，或多
或少地都會(huì)被分配于有用勞
動(dòng)，全力以赴地為自己、家
人或沒(méi)有勞動(dòng)能力的老弱病
殘族人提供生活必需品和便
利品。盡管如此，他們的生
活依然極其貧困，以至于常
常被迫直接殺死或遺棄他們
的嬰兒、老人和長(zhǎng)期患病的
族人，任其餓死或被野獸吃
掉。與之對(duì)應(yīng)，在文明繁榮
的社會(huì)里，盡管相當(dāng)部分的
人根本不勞動(dòng)，但他們中大
部分的消費(fèi)卻十倍乃至百倍
于勞動(dòng)者。不僅如此，由于
文明社會(huì)的勞動(dòng)產(chǎn)品數(shù)量巨
大，幾乎所有產(chǎn)品都供給充
足，因此，即便是生活在最
低層的窮苦工人，只要他勤
勞而簡(jiǎn)樸，其享用的生活必
需品和便利品也會(huì)大大多于
任何一個(gè)野蠻人所能得到的
。
勞動(dòng)生產(chǎn)率改進(jìn)的原因
何在？勞動(dòng)產(chǎn)品在社會(huì)不同
階級(jí)間分配的自然秩序又是
什么？這構(gòu)成本書(shū)第一篇的
主題。
無(wú)論一國(guó)的勞動(dòng)技能、
熟練程度及其對(duì)勞動(dòng)使用的
態(tài)度處于何種狀態(tài)，假設(shè)它
們不變，年產(chǎn)品的供給量將
取決于全部勞動(dòng)在有用勞動(dòng)
和無(wú)用勞動(dòng)之間的分配比例
。本書(shū)將會(huì)說(shuō)明，有用的生
產(chǎn)性勞動(dòng)的數(shù)量，無(wú)論何時(shí)
何地都取決于直接或間接雇
用勞動(dòng)的資本的數(shù)量。因此
，本書(shū)第二篇的主題是資本
的性質(zhì)，資本逐漸積累的途
徑，以及因?yàn)橘Y本使用方法
的不同而導(dǎo)致勞動(dòng)數(shù)量也不
同的機(jī)制。
在當(dāng)今勞動(dòng)技能、熟練
程度和對(duì)勞動(dòng)使用的態(tài)度都
相當(dāng)進(jìn)步的國(guó)家里，管理和
指導(dǎo)勞動(dòng)的常規(guī)計(jì)劃卻各不
相同。實(shí)際上，這些計(jì)劃并
不都有助于產(chǎn)出**化。一
些國(guó)家的政策偏重于激勵(lì)農(nóng)
村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而另一些則
偏重于刺激城市產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步
；鮮有國(guó)家能夠做到公平對(duì)
待所有種類產(chǎn)業(yè)的。自從古
羅馬帝國(guó)衰落以來(lái)，歐洲的
政策越來(lái)越傾向于藝術(shù)、手
工業(yè)、商業(yè)這些城市的產(chǎn)業(yè)
，而非鄉(xiāng)村的農(nóng)業(yè)。本書(shū)的
第三篇將解釋引致這些政策
出臺(tái)的客觀因素。
盡管這些計(jì)劃的最初制
定，很可能是出自于某些特
殊階層的私利和偏見(jiàn)，但他
們并沒(méi)有考慮或預(yù)見(jiàn)到這些
計(jì)劃的后果對(duì)社會(huì)整體福利
的影響。然而，在此基礎(chǔ)之
上，卻產(chǎn)生了完全不同的政
治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。他們中的一
些人夸大城市產(chǎn)業(yè)政策的重
要性。而另一些人則強(qiáng)調(diào)農(nóng)
村產(chǎn)業(yè)政策的重要性。這些
理論不僅對(duì)學(xué)者的觀點(diǎn)，而
且對(duì)君主和主權(quán)國(guó)家公共政
策的制定，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影
響。我將在第四篇中詳盡說(shuō)
明這些不同的政策，以及它
們?cè)诓煌�的年代和�?guó)家所產(chǎn)
生的主要影響。
前四篇的主題，是解釋
絕大多數(shù)民眾的收入是如何
構(gòu)成的，以及在不同年代、
不同國(guó)家供給他們每年消費(fèi)
的那些源泉的性質(zhì)。第五篇
即最后一篇，則討論君主或
國(guó)家的收入。在這一篇中，
我將努力說(shuō)明：第一，君主
或國(guó)家的必要開(kāi)支有哪些，
這些開(kāi)支中的哪些應(yīng)當(dāng)由社
會(huì)全體公眾的賦稅來(lái)承擔(dān)，
哪些應(yīng)當(dāng)由社會(huì)中的特定階
層或其中的部分成員來(lái)承擔(dān)
；第二，向全體社會(huì)公眾募
集那些對(duì)社會(huì)整體而言不可
或缺的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支的不同方法
，以及每一種方法的主要優(yōu)
缺點(diǎn)；第三，也是最后，導(dǎo)
致當(dāng)今幾乎所有政府采取抵
押部分收入借債或簽訂合同
借債的原因是什么，這些債
務(wù)對(duì)實(shí)際財(cái)富，即對(duì)每年社
會(huì)勞動(dòng)和土地的產(chǎn)出又有哪
些影響。