行政罰款在行政法上的地位，如同損害賠償之于民法，具有十分重要的制度價值與實(shí)踐意義。從法學(xué)發(fā)展史來看，民法發(fā)端時間要比行政法早許多，制度體系的完備程度、理論研究規(guī)模與深度遠(yuǎn)在行政法之上。行政法誕生之初就曾“參考居先進(jìn)地位之民法之有關(guān)理論”，其原則、概念、制度在很大程度上受到“民法的啟發(fā)”。行政法產(chǎn)生初期強(qiáng)調(diào)與民法的區(qū)分有其時代必要性，但必須看到行政法這種獨(dú)立性是相對的。而且自行政法成為部門法之后，民法制度與方法的引入一直是行政法制度完善、理論深入的重要路徑。行政罰款補(bǔ)償性功能研究，正是這一思路的產(chǎn)物，希望本書能做出相應(yīng)的理論貢獻(xiàn)。