黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視人民群眾健康。2016 年8 月,習(xí)近平總書記在全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上強(qiáng)調(diào),要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,樹立大衛(wèi)生、大健康的觀念,將健康融入所有政策,全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度。2016 年10 月,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)并實(shí)施《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》,要求全面建立健康影響評(píng)價(jià)評(píng)估制度,系統(tǒng)評(píng)估各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響,健全監(jiān)督機(jī)制。2019 年12 月,第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》(簡(jiǎn)稱《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》)規(guī)定:各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位,將健康理念融入各項(xiàng)政策。建立健康影響評(píng)估制度,將公民主要健康指標(biāo)改善情況納入政府目標(biāo)責(zé)任考核。
為貫徹落實(shí)全面建立健康影響評(píng)估制度,2017 年國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)牽頭開展健康影響評(píng)價(jià)方法和路徑專題研究和縣級(jí)層面試點(diǎn)工作,隨后湖北宜昌、浙江杭州、浙江省等相繼在地市級(jí)層面探索試點(diǎn),2021 年7 月,全國(guó)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱全國(guó)愛衛(wèi)辦)、健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)委員會(huì)辦公室(簡(jiǎn)稱健康中國(guó)行動(dòng)推進(jìn)辦)在全國(guó)開展健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)工作。中國(guó)健康教育中心作為試點(diǎn)工作管理辦公室,在充分調(diào)研和總結(jié)全國(guó)各地區(qū)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上,組織國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的專家、學(xué)者共同編寫了《健康影響評(píng)價(jià)典型經(jīng)驗(yàn)匯編》一書。
本書將健康影響評(píng)價(jià)基本理論和實(shí)踐相結(jié)合,總結(jié)了各試點(diǎn)地區(qū)在評(píng)估機(jī)制建設(shè),評(píng)價(jià)方法學(xué)探索和針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題開展健康影響評(píng)價(jià)等方面的經(jīng)驗(yàn),既有全省域健康影響評(píng)估制度建設(shè)試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn),又有城市、縣區(qū)政府結(jié)合自身情況探索健康影響評(píng)價(jià)運(yùn)行機(jī)制的做法,既有公共政策、重大工程和項(xiàng)目健康影響評(píng)價(jià)的探索,又有運(yùn)用信息化技術(shù)助力開展健康影響評(píng)價(jià)的實(shí)踐,以求內(nèi)容豐富并有一定的參考指導(dǎo)性,為各地開展健康影響評(píng)估制度建設(shè)和健康影響評(píng)價(jià)工作提供借鑒。
在編寫過程中難免有不妥之處,歡迎各位同仁和讀者批評(píng)指正,我們將不勝感激。
編寫委員會(huì)
2023 年3 月
第一篇 健康影響評(píng)估制度建設(shè) / 1
全面部署,系統(tǒng)推進(jìn),積極探索建立健康影響評(píng)估制度,協(xié)同助力健康浙江建設(shè) /3
浙江省杭州市:公共政策健康影響評(píng)價(jià)機(jī)制建設(shè)實(shí)踐 /9
浙江省溫州市:發(fā)揮三角作用,強(qiáng)化三庫(kù)建設(shè),積極探索健康影響評(píng)價(jià)技術(shù)支撐模式 /13
湖南省衡陽市:堅(jiān)持三項(xiàng)原則,下好三個(gè)功夫,建立健全健康影響評(píng)價(jià)工作機(jī)制 /18
重慶市巴南區(qū):強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),有序推動(dòng)健康影響評(píng)價(jià)深入開展 /22
甘肅省金昌市:抓住三個(gè)環(huán)節(jié),建立三個(gè)機(jī)制,統(tǒng)籌推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作 /27
浙江省紹興市新昌縣:唯實(shí)惟先、三位一體,扎實(shí)開展健康影響評(píng)價(jià) /35
浙江省衢州市常山縣:強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不斷推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)廣泛深入開展 /40
浙江省臨海市:高位統(tǒng)籌,多方協(xié)同,推進(jìn)健康影響評(píng)價(jià)工作制度化 /45
杭州師范大學(xué):發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì),助推健康影響評(píng)價(jià)研究和實(shí)踐 /51
第二篇 不同領(lǐng)域健康影響評(píng)價(jià)案例 / 57
運(yùn)用信息化技術(shù)開展健康影響評(píng)價(jià)杭州實(shí)踐 /59
《重慶市巴南區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃(2021 2030 年)》的健康影響評(píng)價(jià) /68
《衡陽市新建住宅二次供水設(shè)施建設(shè)和管理辦法》的健康影響評(píng)價(jià) /83
《金昌市電動(dòng)自行車消防安全管理辦法》《金昌市高層住宅物業(yè)消防安全管理辦法》的健康影響評(píng)價(jià) /92
臨海市崇文學(xué)校新建項(xiàng)目的健康影響評(píng)價(jià) /103
常山縣人民醫(yī)院感染病區(qū)擴(kuò)建工程的健康影響評(píng)價(jià) /108
《臨安區(qū)體育文體會(huì)展中心最后一公里體驗(yàn)區(qū)環(huán)境提升方案》建設(shè)期的健康影響評(píng)價(jià) /115
《關(guān)于印發(fā)南潯區(qū)推進(jìn)減污降碳協(xié)同增效高水平打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案
(2022 2025 年)》的健康影響評(píng)價(jià) /127
《長(zhǎng)興縣學(xué)前教育發(fā)展第四輪行動(dòng)計(jì)劃(2021 2025 年)》的健康影響評(píng)價(jià) /134
《錢塘區(qū)兒童發(fā)展十四五規(guī)劃》的健康影響評(píng)價(jià) /140
云南《曲靖市中心城區(qū)南片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》的健康影響評(píng)價(jià) /152
附 錄 / 159
附錄1 我國(guó)健康影響評(píng)價(jià)理論基礎(chǔ)和方法探討 /161
附錄2 健康影響評(píng)價(jià)中的研究方法 /173
主要參考文獻(xiàn) / 183