碳排放交易制度是關(guān)于碳排放權(quán)交易的法律制度，碳排放權(quán)是構(gòu)建碳排放交易制度的基本元素。建立碳排放權(quán)的正當(dāng)性在哪里？碳排放權(quán)的法律性質(zhì)又是什么，是碳排放交易制度理論研究的最為核心、爭論最多、研究難度最大的問題。本書認(rèn)為，從公眾-政府的角度而言，公眾享有免受氣候變化危害的權(quán)利，為此政府則應(yīng)當(dāng)負(fù)有保護(hù)公眾免受氣候變化侵害的義務(wù)；從政府-企業(yè)的角度而言，政府保護(hù)公眾免受氣候變化侵害的義務(wù)意味著：政府享有對企業(yè)溫室氣體排放行為進(jìn)行規(guī)制的權(quán)力與企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)控制溫室氣體排放的義務(wù)，而這正是建立溫室氣體排放控制的各項(xiàng)法律制度（包括碳排放交易制度）的正當(dāng)性基礎(chǔ)。碳排放交易制度旨在建立碳排放交易市場，本書從碳排放交易一級市場和二級市場兩個層面對該制度的基本構(gòu)成要素及其在該制度中的地位和作用進(jìn)行解析。在一級市場方面，扣除通過配額或者減排信用來交易履行配額清繳義務(wù)這一環(huán)節(jié)外，碳排放交易制度在一級市場方面的法律制度與碳稅法律、命令型法律制度（比如重點(diǎn)污染物排放總量控制制度）無異。碳排放交易二級市場是一個包含民法、競爭法、金融法等多層次的法律制度和監(jiān)管體系；第二，碳排放交易二級市場法律制度之重心在于如何保證碳排放交易制度之最低成本減排優(yōu)勢的實(shí)現(xiàn)，即如何保證碳排放交易市場的流動性和透明度；第三，碳排放交易二級市場法律制度建構(gòu)之難點(diǎn)在于針對二級市場上由于配額和減排信用供求嚴(yán)重失衡所導(dǎo)致市場失靈如何進(jìn)行相應(yīng)的法律制度設(shè)置。在對碳排放交易法律制度的基本構(gòu)成要素進(jìn)行分析論證之后，本書選擇了四個具有代表性的國家或者地區(qū)的碳排放交易制度立法例進(jìn)行剖析，以求更加全面深刻地認(rèn)識碳排放交易制度的靈活性和多樣性。研究表明，碳排放交易制度的設(shè)計和實(shí)踐無法脫離該制度所處的社會環(huán)境，必須考慮本國或者本地區(qū)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和現(xiàn)有的法律制度等因素。在此基礎(chǔ)上，本書對我國地方政府層面的碳排放交易制度試點(diǎn)的成效、存在的問題、對全國碳排放交易立法的啟示進(jìn)行了研究。主要有下列問題：能源行業(yè)價格管制問題；市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟；地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡；國有企業(yè)在制度決策中發(fā)揮著較大的影響力；我國在溫室氣體減排方面仍然采取的是基于行政區(qū)域和五年規(guī)劃的強(qiáng)制性碳強(qiáng)度減排方式。在結(jié)論部分，作者提出下列建議。第一，推動全國人大盡快制定《應(yīng)對氣候變化法》，并由國務(wù)院依據(jù)該法制定《碳排放交易條例》，為利用碳排放交易制度控制溫室氣體排放提供法律依據(jù)。第二，全國碳排放交易市場管理體制應(yīng)當(dāng)采取集權(quán)化的模式。第三，妥善處理碳排放交易制度與政府碳強(qiáng)度考核制度、能源消費(fèi)總量控制制度、節(jié)能量交易制度等相關(guān)制度的關(guān)系。