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按照國網(wǎng)浙江省電力有限公司營銷部重點(diǎn)工作要求以及對于電力營銷人才培養(yǎng)計(jì)劃，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、理論扎實(shí)的電力營銷隊(duì)伍，為進(jìn)一步提升客戶經(jīng)理、電費(fèi)核算等電力營崗位對于減少代理購電工作差錯，以及代理購電系統(tǒng)化資源的需求，該圖書幫助相關(guān)崗位從業(yè)人員理解電網(wǎng)企業(yè)代理購電發(fā)展歷史及相關(guān)政策出臺背景、推進(jìn)過程，增強(qiáng)各員工對代理購電政策正確理解。

2021 年 10 月 23 日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，指導(dǎo)各地切實(shí)組織開展好電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，保障代理購電機(jī)制平穩(wěn)運(yùn)行，以“六個明確性要求 + 四項(xiàng)政策協(xié)同”的方式對電網(wǎng)企業(yè)代理購電做了工作部署，同時明確，組織開展電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作，要堅(jiān)持市場方向，要加強(qiáng)政策銜接，要規(guī)范透明實(shí)施。截至2023年第三季度末，國家電網(wǎng)公司代理購電工商業(yè)用戶數(shù) 5053 萬戶，占全部工商業(yè)用戶數(shù)量比重為94.7%，代理購電高、低壓工商業(yè)用戶分別為 322 萬戶、4731 萬戶，占高、低壓工商業(yè)用戶數(shù)量比重分別為 75.4%、96.5%。從總體情況分析，代理購電用戶數(shù)量因業(yè)擴(kuò)新裝、用戶自然增長等因素而有所增加，但占全部工商業(yè)用戶數(shù)量比重基本穩(wěn)定。代理購電工商業(yè)各月均價較為穩(wěn)定，2023 年前三季度均價為 0.459 元 /千瓦·時。電網(wǎng)企業(yè)代理購電業(yè)務(wù)的依法合規(guī)實(shí)施，有利于維護(hù)市場主體正當(dāng)權(quán)益，提升市場主體的滿意度和獲得感，營造公平競爭、高效開放的市場環(huán)境，保障市場化改革工作平穩(wěn)推進(jìn)。代理購電政策執(zhí)行正確與否直接關(guān)系到千家萬戶的利益，關(guān)系到電網(wǎng)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象。代理購電管理貫穿業(yè)擴(kuò)報裝業(yè)務(wù)受理、現(xiàn)場勘查、方案制定、定價審核、裝表接電、用電檢查、營銷稽查、營業(yè)普查等營銷服務(wù)各個環(huán)節(jié)。代理購電政策是否能夠執(zhí)行到位，取決于營銷各層面、各專業(yè)人員的工作質(zhì)量。從實(shí)際的執(zhí)行情況看，仍然存在由供電企業(yè)、行政管理部門和用戶理解不統(tǒng)一造成的代理購電政策執(zhí)行錯誤的問題和適用范圍規(guī)定得不明確、不具體造成的各種問題。為適應(yīng)電力市場化改革對購電業(yè)務(wù)提出的新要求，加強(qiáng)公司營銷系統(tǒng)購電專業(yè)人才培養(yǎng)，主動參與電力交易規(guī)則制定和市場建設(shè)，更好地服務(wù)各類用戶了解市場、參與市場，本書梳理了現(xiàn)行有效的代理購電政策文件，對代理購電用戶關(guān)系管理、電量預(yù)測、市場化采購、電費(fèi)結(jié)算、信息公開、風(fēng)險防范等各環(huán)節(jié)進(jìn)行全面梳理和總結(jié)，以期提升業(yè)務(wù)人員代理購電業(yè)務(wù)水平。

第一章代理購電概述 ........................................................................................... 1 第一節(jié) 電力市場的發(fā)展歷程 ........................................................................... 3 第二節(jié) 代理購電定義 ....................................................................................... 6 第三節(jié) 代理購電的內(nèi)涵與意義 ....................................................................... 7 第二章代理購電關(guān)系管理 ................................................................................... 9 第一節(jié) 代理購電用戶范圍 ............................................................................... 11 第二節(jié) 代理購電用戶關(guān)系建立 ....................................................................... 12 第三節(jié) 代理購電用戶關(guān)系變更 ....................................................................... 14 第四節(jié) 代理購電關(guān)系解除 ............................................................................... 16 第五節(jié) 購售電合同簽約 ................................................................................... 17 第三章電力客戶及代理購電電量分析預(yù)測 ....................................................... 27 第一節(jié) 政策背景 ............................................................................................... 29 第二節(jié) 職責(zé)分工 ............................................................................................... 30 第三節(jié) 預(yù)測流程 ............................................................................................... 32 第四節(jié) 工作內(nèi)容 ............................................................................................... 34 第五節(jié) 拓展應(yīng)用 ............................................................................................... 47 第四章代理購電市場化采購 ............................................................................... 49 第一節(jié) 電力中長期交易市場 .............................................................................. 51 第二節(jié) 電力現(xiàn)貨市場介紹 .................................................................................. 57 第五章代理購電用戶電價 ................................................................................... 71 第一節(jié) 代理購電用戶電價組成 ....................................................................... 73 第二節(jié) 代理購電用戶電價生成流程 ............................................................... 73 第三節(jié) 代理購電價格表解讀 ........................................................................... 74 第六章代理購電電費(fèi)結(jié)算 ................................................................................... 81 第一節(jié) 電量電費(fèi)計(jì)算 ....................................................................................... 83 第二節(jié) 電費(fèi)結(jié)算賬單 ....................................................................................... 84 第三節(jié) 用戶結(jié)算算例 ....................................................................................... 88 第四節(jié) 電費(fèi)退補(bǔ) ............................................................................................... 94 第七章代理購電信息公開 ................................................................................... 99 第一節(jié) 信息公開內(nèi)容 ....................................................................................... 101 第二節(jié) 信息公開流程 ....................................................................................... 107 第三節(jié) 信息公開渠道 ....................................................................................... 109 第四節(jié) 信息安全與保密 ................................................................................... 110 第八章代理購電風(fēng)險防范 ................................................................................... 115 第一節(jié) 風(fēng)險點(diǎn) ................................................................................................... 117 第二節(jié) 防范措施 ............................................................................................... 118

第二節(jié) 代理購電定義一、代理購電的政策依據(jù) 按照 1439 號文中“對暫未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電，代理購電價格主要通過場內(nèi)集中競價或競爭性招標(biāo)方式形成”，代理購電是指未直接從電力市場購電的用戶由電網(wǎng)企業(yè)代理購電的行為。 809 號文對代理購電用戶范圍進(jìn)行了明確：“取消工商業(yè)目錄銷售電價后，10kV及以上用戶原則上要直接參與市場交易（直接向發(fā)申企業(yè)或售電公司購電），暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；鼓勵其他工商業(yè)用戶直接參與市場交易，未直接參與市場交易的由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。已直接參與市場交易又退出的用戶，可暫由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。各地要結(jié)合當(dāng)?shù)仉娏κ袌霭l(fā)展情況，不斷縮小電網(wǎng)企業(yè)代理購電范圍�！� 根據(jù)浙江省發(fā)展改革委《關(guān)于調(diào)整我省目錄銷售電價有關(guān)事項(xiàng)的通知》（浙發(fā)改價格〔2021〕377 號）（以下簡稱“浙發(fā)改價格〔2021〕377 號文件”）要求，自 2021 年 12 月 1 日起，浙江省取消工商業(yè)目錄銷售電價，推進(jìn)工商業(yè)用戶進(jìn)入電力市場；暫未選擇向發(fā)電企業(yè)或者售電公司購電，也未與電網(wǎng)簽訂代理購電相關(guān)合同的工商業(yè)用戶，遵照政府文件要求，由電網(wǎng)企業(yè)以代理方式從電力市場進(jìn)行購電，執(zhí)行代理購電用戶電價。《浙江省能源局關(guān)于電網(wǎng)企業(yè)代理購電工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》明確，浙江全省暫定 2021 年 12 月 1 日至 12 月 31 日為過渡期。過渡期內(nèi)，工商業(yè)用戶由省電力公司代理購電；過渡期后，暫無法直接參與市場交易的可由電網(wǎng)企業(yè)代理購電。由此可知，代理購電是國家為了保障眾多中小微工商業(yè)用戶安全可靠用電的過渡性舉措，“逐步縮小代理購電用戶范圍”是電力市場發(fā)展的趨勢。二、代理購電用戶的電價政策取消目錄制電價后，全體工商業(yè)用戶的電價不再根據(jù)政府主管部門核定的目錄電價執(zhí)行，而是由市場交易價格、輸配電價、政府性基金及附加等組成，其中市場交易價格是會隨著市場交易電價而波動的。電網(wǎng)企業(yè)代理購電用戶電價由代理購電價格（含平均上網(wǎng)電價、輔助服務(wù)費(fèi)用等）、輸配電價（含線損及政策性交叉補(bǔ)貼）、政府性基金及附加組成。其中，代理購電價格基于電網(wǎng)企業(yè)代理工商業(yè)用戶購電費(fèi) （含偏差電費(fèi)）、代理工商業(yè)用戶購電量等確定。代理購電產(chǎn)生的偏差電量，現(xiàn)貨市場運(yùn)行的地方按照現(xiàn)貨市場價格結(jié)算，其他地方按照發(fā)電側(cè)上下調(diào)預(yù)掛牌價格結(jié)算，暫未開展上下調(diào)預(yù)掛牌交易的按當(dāng)?shù)刈罱淮巍⒆疃讨芷诘膱鰞?nèi)集中競價出清價格結(jié)算。 2023 年 5 月，國家發(fā)展改革委《關(guān)于第三監(jiān)管周期省級電網(wǎng)輸配電價及有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價格〔2023〕526 號）發(fā)布后，代理購電用戶的電費(fèi)由代理購電交易電費(fèi)、上網(wǎng)環(huán)節(jié)線損費(fèi)用、輸配電費(fèi)、系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用、政府性基金及附加等構(gòu)成。其中代理購電交易電費(fèi)與燃煤發(fā)電市場交易價格的變化息息相關(guān)，如果發(fā)電市場交易電價提升，也會導(dǎo)致基準(zhǔn)電價的提升，進(jìn)而傳導(dǎo)至全體工商業(yè)用戶的電費(fèi)成本。

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