本書主要以抗戰(zhàn)時(shí)期川康區(qū)食糖專賣為研究對(duì)象，論述了川康區(qū)食糖專賣實(shí)施的背景，探究了其機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員構(gòu)成，分析了食糖專賣的實(shí)際運(yùn)作及其內(nèi)在困境，以及專賣實(shí)施期間民眾與政府之間的互動(dòng)關(guān)系，并對(duì)其成效進(jìn)行了評(píng)估，為川康區(qū)食糖專賣描繪了一幅較為清晰的歷史畫面。本書認(rèn)為抗戰(zhàn)時(shí)期的專賣政策同時(shí)被賦予了促進(jìn)生產(chǎn)，調(diào)節(jié)物價(jià)，安定民生、開拓稅源等多重職能，但這一被國(guó)民政府寄予美好期許的政策在實(shí)際運(yùn)行中卻遭遇諸多困難。由于戰(zhàn)時(shí)資金緊絀，國(guó)民政府不得不放棄"統(tǒng)制產(chǎn)制，整購分銷"的原則，以"不收購"專賣糖品為基本原則，采取"收而不購"與"專案收購"同時(shí)并行的策略。"假名專賣"，"變相加稅"使得食糖專賣政策確實(shí)在一定程度上達(dá)到了增加財(cái)政收入，"不收購"原則的推行卻使國(guó)民政府對(duì)專賣糖品的統(tǒng)制力度大為降低，食糖專賣政策的實(shí)施效果也大打折扣。在食糖專賣期間，面對(duì)國(guó)民政府對(duì)糖價(jià)的嚴(yán)格管控，川康區(qū)蔗農(nóng)、糖商及其各地糖業(yè)同業(yè)公會(huì)圍繞蔗糖定價(jià)同代表中央政府意志的食糖專賣局展開激烈的較量與博弈，省縣兩級(jí)政府、臨時(shí)參議會(huì)、行政督察專員公署、財(cái)政部與蔣介石等相關(guān)各方均卷入其中，這在很大程度上體現(xiàn)出抗戰(zhàn)特殊時(shí)期協(xié)調(diào)國(guó)計(jì)與民生內(nèi)在關(guān)系的緊張與矛盾。