本書以數(shù)個(gè)省份的實(shí)際調(diào)研為基礎(chǔ),為省直管縣體制改革的動(dòng)因、政策變遷、影響因素、發(fā)展前景等進(jìn)行了研究。在當(dāng)前舉國(guó)上下熱議行政體制改革的時(shí)期,本書對(duì)地方行政體制改革的未來(lái)發(fā)展模式提出了獨(dú)到的見解。
本書的主要特色在于,理論聯(lián)系實(shí)際,對(duì)國(guó)內(nèi)已經(jīng)推行省直管縣體制改革的部分省份進(jìn)行了深入的調(diào)研,對(duì)影響省直管縣體制改革的因素進(jìn)行了具體分析,提出了省直管縣體制改革不應(yīng)一刀切,而應(yīng)分類改革。在當(dāng)前舉國(guó)上下熱議行政體制改革的時(shí)期,本書對(duì)地方行政體制改革的未來(lái)發(fā)展模式提出了獨(dú)到的見解! ∪嫱菩惺≈惫芸h體制,走向真正的市縣分治。 第二類:廣東、山東、江蘇 兼顧地級(jí)市的中心帶動(dòng)能力的前提下可以穩(wěn)步推行財(cái)政省直管縣體制。 第三類:河南、四川、河北、湖南、湖北、遼寧 發(fā)展重點(diǎn)不是縣域經(jīng)濟(jì),而是有經(jīng)濟(jì)活力的中心城市,建議暫緩?fù)菩惺≈惫芸h體制改革! 〉谒念悾喊不、廣西、云南、福建、黑龍江、陜西、山西、江西、吉林 暫緩?fù)菩惺≈惫芸h體制,維持原來(lái)的市領(lǐng)導(dǎo)縣體制,加大一般性轉(zhuǎn)移支付的資金規(guī)模,嚴(yán)格規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付程序! 〉谖孱悾嘿F州、甘肅、內(nèi)蒙古、新疆、青海、寧夏、西藏 戍守邊疆、保護(hù)生態(tài)環(huán)境是其主要任務(wù),不推行省直管縣體制改革
潘小娟,中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授,法國(guó)巴黎第一大公法博士,主要研究領(lǐng)域?yàn)椋旱胤街卫、行政改革、比較行政等。呂芳,中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院教授,中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)博士、清華大學(xué)公共管理學(xué)博士后,主要研究領(lǐng)域?yàn)椋旱胤街卫、民間組織、公共服務(wù)等。
理論編
第一章 我國(guó)省縣關(guān)系的歷史沿革
第一節(jié) 秦至魏晉南北朝省縣關(guān)系歷史沿革
第二節(jié) 隋唐至清代省縣關(guān)系歷史沿革
第三節(jié) 民國(guó)時(shí)期省縣關(guān)系歷史變遷
第四節(jié) 新中國(guó)省縣關(guān)系歷史變遷
第五節(jié) 歷史上省縣關(guān)系分析與借鑒
第二章 省直管縣體制改革的背景與動(dòng)因
第一節(jié) 省直管縣體制改革的背景
第二節(jié) 省直管縣體制改革的動(dòng)因
第三節(jié) 反思“市領(lǐng)導(dǎo)縣”與“省直管縣”
第三章 省直管縣體制改革的實(shí)踐探索
第一節(jié) 省直管縣體制改革實(shí)踐
第二節(jié) 省直管縣體制改革的積極成效
第三節(jié) 省直管縣體制改革的困境與挑戰(zhàn)
理論編
第一章 我國(guó)省縣關(guān)系的歷史沿革
第一節(jié) 秦至魏晉南北朝省縣關(guān)系歷史沿革
第二節(jié) 隋唐至清代省縣關(guān)系歷史沿革
第三節(jié) 民國(guó)時(shí)期省縣關(guān)系歷史變遷
第四節(jié) 新中國(guó)省縣關(guān)系歷史變遷
第五節(jié) 歷史上省縣關(guān)系分析與借鑒
第二章 省直管縣體制改革的背景與動(dòng)因
第一節(jié) 省直管縣體制改革的背景
第二節(jié) 省直管縣體制改革的動(dòng)因
第三節(jié) 反思“市領(lǐng)導(dǎo)縣”與“省直管縣”
第三章 省直管縣體制改革的實(shí)踐探索
第一節(jié) 省直管縣體制改革實(shí)踐
第二節(jié) 省直管縣體制改革的積極成效
第三節(jié) 省直管縣體制改革的困境與挑戰(zhàn)
第四章 省直管縣體制影響因素分析
第一節(jié) 省直管縣體制的內(nèi)在機(jī)理
第二節(jié) 地方經(jīng)濟(jì)與管理因素
第三節(jié) 政策偏好與潛在風(fēng)險(xiǎn)
第四節(jié) 影響因素的分類分析
第五章 省直管縣體制改革的構(gòu)想
第一節(jié) 省直管縣體制改革的聚類分析
第二節(jié) 不同類型省區(qū)改革的路徑選擇
第三節(jié) 省直管縣體制改革的配套措施
實(shí)踐編
第六章 省直管縣體制改革蠡測(cè)
第一節(jié) 省直管縣體制改革的主要舉措
第二節(jié) 省直管縣體制改革面臨的困境
第三節(jié) 關(guān)于省直管縣體制改革的若干思考
第七章 浙江省省直管縣體制運(yùn)行揆度
第一節(jié) 浙江省省直管縣體制的沿革
第二節(jié) 浙江省省直管縣體制改革的內(nèi)容
第三節(jié) 浙江省推行省直管縣體制的成效
第四節(jié) 浙江省省直管縣體制運(yùn)行中存在的問題
第五節(jié) 浙江省直管縣體制運(yùn)行的啟示
第八章 海南省省直管市縣管理體制改革探究
第一節(jié) 海南省省直管市縣管理體制的發(fā)展歷程
第二節(jié) 海南省省直管市縣管理體制的主要成效
第三節(jié) 海南省省直管市縣管理體制存在的問題及原因
第四節(jié) 相關(guān)理論思考
第五節(jié) 完善海南省省直管市縣管理體制的對(duì)策建議
第九章 湖北省省直管縣體制改革研究
第一節(jié) 湖北省省直管縣體制改革歷程
第二節(jié) 改革動(dòng)因的轉(zhuǎn)變:從被動(dòng)選擇到主動(dòng)作為
第三節(jié) 完善湖北省省直管縣體制改革的對(duì)策
第四節(jié) 湖北省省直管縣體制改革的反思
第十章 新疆維吾爾自治區(qū)省直管縣體制改革困境析論
第一節(jié) 特殊地域條件下的管理困境
第二節(jié) 特殊行政區(qū)劃下的利益協(xié)調(diào)困境
第三節(jié) 民族自治與政治穩(wěn)定問題