農(nóng)村綜合改革涉及經(jīng)濟(jì)管理體制、行政管理體制、財政體制等重大變革，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村過程中具有舉足輕重的戰(zhàn)略地位。近年來，在山東省委、省政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省農(nóng)村綜合改革取得很大成效，但支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、改善農(nóng)村公共服務(wù)、促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的任務(wù)還很重，農(nóng)村綜合改革擔(dān)負(fù)著艱巨的使命和重任。特別是當(dāng)前，山東省正處于由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，進(jìn)入全面建成小康社會的決定階段，農(nóng)村綜合改革面臨新的形勢和任務(wù)。
建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的宏偉目標(biāo)賦予了農(nóng)村綜合改革新的使命。省第十次黨代會以“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，譜寫山東人民美好生活新篇章”為主題，明確提出了“一個提前、六個更加”的目標(biāo)任務(wù)，為全省改革發(fā)展描繪了美好藍(lán)圖。山東是一個農(nóng)業(yè)大省，“三農(nóng)”工作在全省發(fā)展大局中的地位十分重要，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省離不開“三農(nóng)”的強(qiáng)力支撐。當(dāng)前山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)過多年的改革發(fā)展，已經(jīng)取得了輝煌成就，走在了全國前列，但“三農(nóng)”發(fā)展也進(jìn)入了進(jìn)一步跨躍提升的關(guān)鍵期、瓶頸期，面臨的深層次矛盾問題也很突出，農(nóng)村行政管理體制、基層財政管理體制、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機(jī)制等改革的步伐相對滯后。要加快經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)，賓現(xiàn)省第十次黨代會提·出的增創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新優(yōu)勢的目標(biāo)，就必須在創(chuàng)新體制機(jī)制上下功夫，繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，著力解決農(nóng)村上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不相適應(yīng)的問題，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的活力和潛力。因此，深化農(nóng)村綜合改革既是經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)的客觀需要，也是建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的基礎(chǔ)工程。我們一定要充分認(rèn)識農(nóng)村綜合改革在經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)中的地位和作用，切實增強(qiáng)責(zé)任意識，自覺從大局上審視、把握和推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省、實現(xiàn)小康社會目標(biāo)提供有力保障。
課題一 山東省農(nóng)村綜合改革重要問題研究
1．農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略概述
1.1 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的由來
1.2 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的意義
1.3 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的內(nèi)容體系
2．山東省農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略中的重要問題
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題
2.2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革與清理化解“普九”債務(wù)問題
2.3 縣鄉(xiāng)財政管理體制改革問題
2.4 村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障及村級公益事業(yè)建設(shè)問題
2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革問題
2.6 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)問題
2.7 農(nóng)村人口控制與發(fā)展問題
2.8 農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和村莊合并問題
2.9 農(nóng)村基層文化建設(shè)問題
課題一 山東省農(nóng)村綜合改革重要問題研究
1．農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略概述
1.1 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的由來
1.2 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的意義
1.3 農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略的內(nèi)容體系
2．山東省農(nóng)村綜合改革戰(zhàn)略中的重要問題
2.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革問題
2.2 農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革與清理化解“普九”債務(wù)問題
2.3 縣鄉(xiāng)財政管理體制改革問題
2.4 村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障及村級公益事業(yè)建設(shè)問題
2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革問題
2.6 農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)問題
2.7 農(nóng)村人口控制與發(fā)展問題
2.8 農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)和村莊合并問題
2.9 農(nóng)村基層文化建設(shè)問題
3．山東省農(nóng)村綜合改革重要問題的相關(guān)舉措與主要成效
3.1 山東省農(nóng)村綜合改革圍繞重要問題的相關(guān)政府文件
3.2 山東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要舉措與成效
3.3 山東省縣鄉(xiāng)財政體制改革的主要舉措與成效
3.4 山東省農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制改革與“普九”債務(wù)化解的舉措與成效
3.5 山東省村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障與公益事業(yè)建設(shè)的舉措與成效
3.6 山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革的舉措與成效
3.7 山東省農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建的現(xiàn)行做法與成效
3.8 山東省農(nóng)村人口發(fā)展的主要舉措與成就
3.9 山東省村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的主要措施與成效
3.10 山東省農(nóng)村基層文化建設(shè)的做法與成效
4．山東省進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革面臨的主要難題
4.1 深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革面臨的主要難題
4.2 縣鄉(xiāng)財政體制改革面臨的主要難題
4.3 村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障與村級公益事業(yè)建設(shè)面臨的主要難題
4.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制改革面臨的主要難題
4.5 農(nóng)村金融服務(wù)體系構(gòu)建面臨的主要問題
4.6 農(nóng)村人口發(fā)展面臨的主要難題
4.7 村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)面臨的主要難題
4.8 農(nóng)村基層文化建設(shè)面臨的主要難題
5．深化山東省農(nóng)村重要問題改革及主要難題化解的指導(dǎo)思想與總體要求
5.1 深化山東省農(nóng)村重要問題改革及主要難題化解的指導(dǎo)思想
5.2 深化山東省農(nóng)村重要問題改革及主要難題化解的總體要求
6．深化山東省農(nóng)村重要問題改革及主要難題化解的政策建議
6.1 以轉(zhuǎn)變政府職能為重點推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革
6.2 完善縣鄉(xiāng)財政體制與化解鄉(xiāng)村債務(wù)難題的政策建議
6.3 保障村級組織運轉(zhuǎn)與推動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展的政策建議
6.4 創(chuàng)新農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革和規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社
6.5 創(chuàng)新農(nóng)村金融組織和金融產(chǎn)品
6.6 控制人口規(guī)模和規(guī)劃人口轉(zhuǎn)移為核心內(nèi)容的農(nóng)村人口發(fā)展
6.7 通過系統(tǒng)改革來克服村莊合并和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)中的難題
6.8 促進(jìn)農(nóng)村基層文化建設(shè)的政策建議
7．結(jié)語
參考文獻(xiàn)
課題二 加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌促進(jìn)公共服務(wù)均等化研究一以山東為例
1．引言
2．相關(guān)研究綜述
2.1 二元經(jīng)濟(jì)理論研究綜述
2.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌四個層次的劃分
3．實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性、可行性分析
3.1 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的歷史沿革
3.2 二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)弊端
3.3 實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的必要性分析
3.4 山東省實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的可行性分析
4．山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)狀、特點與存在的問題
4.1 山東省與蘇、浙、粵城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平比較
4.2 山東省城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的主要特點
4.3 山東省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的主要問題
5．山東省各地在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面的探索．
5.1 山東省東部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——以青島、威海為例
5.2 山東省中部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌——以濰坊、淄博、萊蕪為例
5.3 山東省西部地區(qū)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌探索——以德州為例
6．國內(nèi)外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗與啟示
6.1 國外城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的經(jīng)驗及其啟示
6.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的國內(nèi)經(jīng)驗及其啟示
7．山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)和具體內(nèi)容
7.1 山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的目標(biāo)
7.2 山東城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的具體內(nèi)容
8．山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則、策略與政策建議
8.1 山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌所應(yīng)遵循的原則
8.2 山東實行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的策略
8.3 山東加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)公共服務(wù)均等化的政策建議
參考文獻(xiàn)
課題三 完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制問題研究
1．概述
1.1 完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制問題研究的政策背景
1.2 完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制問題研究的理論基礎(chǔ)
1.3 完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制問題研究的意義
2．近年來山東省村級經(jīng)費保障能力逐步增強(qiáng)
2.1 切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，村級經(jīng)費保障制度逐步完善
2.2 積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，村級經(jīng)費保障力度逐步加大
2.3 不斷加大監(jiān)管力度，村級財務(wù)管理水平逐步提高
2.4 大力采取減支政策，村級組織運轉(zhuǎn)成本逐步降低
2.5 健全完善配套措施，村級自我保障能力逐步增強(qiáng)
3．山東省村級經(jīng)費保障中面臨的困難和問題
3.1 村均經(jīng)費總體保障水平偏低，且結(jié)構(gòu)性矛盾較為突出
3.2 村級經(jīng)費財政保障資金缺口較大，且地區(qū)之間不均衡
3.3 村級集體經(jīng)濟(jì)力量薄弱，且負(fù)擔(dān)較為沉重
4．兄弟省份完善經(jīng)費保障機(jī)制的主要經(jīng)驗
4.1 明確經(jīng)費保障范圍
4.2 設(shè)定最低保障標(biāo)準(zhǔn)
4.3 建立穩(wěn)定增長機(jī)制
4.4創(chuàng)新投入管理方式
4.5 健全完善配套措施
5．完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制的基本前提、主要原則、目標(biāo)模式和總體思路
5.1 基本前提
5.2 主要原則
5.3 目標(biāo)模式
5.4 總體思路
6．完善山東省村級經(jīng)費保障機(jī)制的政策建議
6.1 財權(quán)與事權(quán)對等，充分尊重村級組織自治
6.2 近期與長遠(yuǎn)兼顧，確保村級經(jīng)費合理增長
6.3 激勵與約束并舉，切實加大投入管理力度
6.4 “輸血”與“造血”并重，努力健全完善配套措施
7．結(jié)論
參考文獻(xiàn)
編后語
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