上海資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告（2014）
定 價(jià)：50.5 元
- 作者：王戰(zhàn)，潘世偉，張仲禮，等 編
- 出版時(shí)間：2014/1/1
- ISBN：9787509754771
- 出 版 社：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社
- 中圖法分類：X372.51
- 頁(yè)碼：339
- 紙張：膠版紙
- 版次：1
- 開(kāi)本：16開(kāi)
環(huán)境保護(hù)是全社會(huì)的責(zé)任，無(wú)論是個(gè)人還是組織都有環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)。社會(huì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的參與不應(yīng)只是抱怨和對(duì)抗的“鄰避運(yùn)動(dòng)”，需要各種不同意見(jiàn)表達(dá)的渠道和方式，同時(shí)更需要以“自為”的方式加入到環(huán)保行列中來(lái)。不同的社會(huì)責(zé)任主體，其環(huán)保責(zé)任、義務(wù)實(shí)現(xiàn)的方式、途徑、發(fā)揮的作用各不相同。環(huán)境保護(hù)中的公眾參與能彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府調(diào)節(jié)的缺陷，在許多方面發(fā)揮不可替代的作用。公眾參與環(huán)境保護(hù)，可分為制度內(nèi)和制度外兩種方式。制度外的參與主要是環(huán)境抗議活動(dòng)，制度內(nèi)的參與就是人們?nèi)粘Ｋ缘墓妳⑴c制度。其中，制度內(nèi)公眾參與是主流。如何引導(dǎo)公眾參與制度內(nèi)環(huán)境保護(hù)？這一問(wèn)題值得深入研究。
盡管國(guó)外環(huán)境保護(hù)公眾參與已有長(zhǎng)足發(fā)展，但目前也尚未形成統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方法來(lái)評(píng)價(jià)個(gè)體參與程序和參與途徑的好壞。其中一個(gè)很重要的原因就是：對(duì)于什么樣的公眾參與算是完整的、有效的，仍沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。鼓勵(lì)公眾參與某一環(huán)境項(xiàng)目，究竟是為了保障公眾的權(quán)益還是為了政府更容易來(lái)實(shí)施這一項(xiàng)目？公眾參與成功與否，是取決于參與公眾的數(shù)量還是取決于因公眾參與而形成了更好的決策呢？公眾參與的概念較為復(fù)雜、價(jià)值負(fù)載，沒(méi)有廣泛統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)用于評(píng)價(jià)成功與失敗，學(xué)術(shù)界沒(méi)有達(dá)成一致的評(píng)價(jià)方法，也少有可靠的度量工具。
公眾參與環(huán)境保護(hù)績(jī)效究竟該如何衡量，首先要從公眾參與環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)來(lái)加以剖析。公眾參與環(huán)境保護(hù)要解決的問(wèn)題究竟是什么？公眾參與環(huán)境保護(hù)有一個(gè)假定前提，那就是目前的環(huán)境監(jiān)管制度存在很多不完善之處，而公眾參與至少可以在局部地區(qū)解決這些不足。
張仲禮，上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。曾任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席、中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)上海分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職。第六至第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。1952年獲美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)獎(jiǎng)金。1982年獲美國(guó)盧斯基金會(huì)中國(guó)學(xué)者獎(jiǎng)。2008年獲“亞洲研究杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2009年榮獲首屆上海市學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
周馮琦，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師、部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)環(huán)境績(jī)效管理體系”研究、重點(diǎn)項(xiàng)目“主要國(guó)家新能源戰(zhàn)略及我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度研究”。
湯慶合，上海市環(huán)境科學(xué)研究院低碳經(jīng)濟(jì)研究中心主任，高級(jí)工程師。主要從事低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策等研究，先后主持科技部、環(huán)保部、上海市科委、上海市環(huán)保局等相關(guān)課題和國(guó)際合作項(xiàng)目40余項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表各類論文30余篇。
張仲禮，上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。曾任上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)、上海社會(huì)科學(xué)聯(lián)合會(huì)副主席、中國(guó)國(guó)際交流協(xié)會(huì)上海分會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)等職。第六至第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表。1952年獲美國(guó)社會(huì)科學(xué)研究理事會(huì)獎(jiǎng)金。1982年獲美國(guó)盧斯基金會(huì)中國(guó)學(xué)者獎(jiǎng)。2008年獲“亞洲研究杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。2009年榮獲首屆上海市學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
周馮琦，上海社會(huì)科學(xué)院生態(tài)經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展研究中心主任、博士生導(dǎo)師、部門(mén)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、上海市生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)。主持國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“我國(guó)環(huán)境績(jī)效管理體系”研究、重點(diǎn)項(xiàng)目“主要國(guó)家新能源戰(zhàn)略及我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度研究”。
湯慶合，上海市環(huán)境科學(xué)研究院低碳經(jīng)濟(jì)研究中心主任，高級(jí)工程師。主要從事低碳經(jīng)濟(jì)與環(huán)境政策等研究，先后主持科技部、環(huán)保部、上海市科委、上海市環(huán)保局等相關(guān)課題和國(guó)際合作項(xiàng)目40余項(xiàng)，公開(kāi)發(fā)表各類論文30余篇。
任文偉，世界自然基金會(huì)（WWF）上海保護(hù)項(xiàng)目主任。目前領(lǐng)導(dǎo)WWF上海項(xiàng)目辦實(shí)施上海及長(zhǎng)江河口地區(qū)的生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，包括水源地保護(hù)、世界河口伙伴、低碳城市、長(zhǎng)江濕地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)以及企業(yè)水管理先鋒等項(xiàng)目。
B1 總報(bào)告
B.1 環(huán)境保護(hù)的公眾參與及創(chuàng)新
一 資源環(huán)境發(fā)展基本狀況及挑戰(zhàn)
二 環(huán)境保護(hù)公眾參與績(jī)效總體評(píng)價(jià)
三 創(chuàng)新環(huán)境治理，鼓勵(lì)公眾參與
BⅡ 綜合篇
B.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與
B.3 環(huán)境信息公開(kāi)與環(huán)保公眾參與
B.4 環(huán)境教育與公眾參與
B.5 環(huán)境公益訴訟與公眾參與
B.6 環(huán)境保護(hù)公眾參與的法律保障
BⅢ 專題篇
B.7 大氣污染防治的公眾參與 B1 總報(bào)告
B.1 環(huán)境保護(hù)的公眾參與及創(chuàng)新
一 資源環(huán)境發(fā)展基本狀況及挑戰(zhàn)
二 環(huán)境保護(hù)公眾參與績(jī)效總體評(píng)價(jià)
三 創(chuàng)新環(huán)境治理，鼓勵(lì)公眾參與
BⅡ 綜合篇
B.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià)的公眾參與
B.3 環(huán)境信息公開(kāi)與環(huán)保公眾參與
B.4 環(huán)境教育與公眾參與
B.5 環(huán)境公益訴訟與公眾參與
B.6 環(huán)境保護(hù)公眾參與的法律保障
BⅢ 專題篇
B.7 大氣污染防治的公眾參與
B.8 水環(huán)境保護(hù)的公眾參與
B.9 土壤污染防治的公眾參與
B.10 生物多樣性保護(hù)的公眾參與
BⅣ管理篇
B.11 多元參與式環(huán)境治理
B.12 非政府組織在環(huán)保中的作用
B.13 媒體在環(huán)境保護(hù)中的作用
BV 案例篇
B.14 國(guó)外公眾參與環(huán)保案例
B.15 資源環(huán)境發(fā)展報(bào)告年度指標(biāo)
B.16 大事記（2013年2月-2013年11月）
Abstract
Contents
（2）開(kāi)展聯(lián)邦層面環(huán)境團(tuán)體訴訟時(shí)期。1998年，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)了《奧胡斯公約》，該公約要求簽約國(guó)應(yīng)確保公眾當(dāng)環(huán)境遭到破壞或權(quán)利受到侵害時(shí)可使用訴訟等手段。德國(guó)作為簽約國(guó)須履行該公約設(shè)定的義務(wù)，2002年德國(guó)修改《聯(lián)邦自然保護(hù)法》時(shí)賦予了環(huán)境團(tuán)體行政公益訴訟權(quán)，確立了聯(lián)邦層面自然保護(hù)團(tuán)體訴訟制度。環(huán)境團(tuán)體訴訟權(quán)范圍、起訴條件以及訴訟類型等在該時(shí)期內(nèi)也隨著發(fā)展而發(fā)生變化。
在環(huán)境團(tuán)體訴權(quán)范圍方面，2002年制訂《聯(lián)邦自然保護(hù)法》時(shí)，環(huán)境團(tuán)體公益訴權(quán)僅限于自然保護(hù)領(lǐng)域，即訴訟僅能針對(duì)違反自然保護(hù)法律的行政決定。2006年的《環(huán)境司法救濟(jì)法》擴(kuò)大了環(huán)境團(tuán)體訴訟權(quán)的范圍，違反任何環(huán)境法律的行政決定或不作為均可成為訴訟對(duì)象。
在環(huán)境團(tuán)體的起訴條件方面，《聯(lián)邦自然保護(hù)法》規(guī)定環(huán)境團(tuán)體訴訟有兩個(gè)起訴條件：一是被訴行政行為所涉及的問(wèn)題屬于該環(huán)境團(tuán)體的業(yè)務(wù)活動(dòng)范圍；二是該環(huán)境團(tuán)體在當(dāng)初參加程序中曾反對(duì)過(guò)該問(wèn)題或政府剝奪過(guò)其表明意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。《環(huán)境損害法》在上述兩個(gè)條件的基礎(chǔ)上，附加了一個(gè)起訴條件，即環(huán)境團(tuán)體應(yīng)首先向行政機(jī)關(guān)提出履行義務(wù)的請(qǐng)求，行政機(jī)關(guān)在3個(gè)月內(nèi)未采取措施的，環(huán)境團(tuán)體可以向法院提起訴訟，
此外，2011年之前，依據(jù)《環(huán)境司法救濟(jì)法》的規(guī)定，環(huán)境團(tuán)體提起訴訟須滿足“個(gè)人利益受損害”這一要件，由于該規(guī)定與《奧胡斯公約》不相符，德國(guó)于2012年通過(guò)《環(huán)境法律救濟(jì)法》修改法案，廢除了有關(guān)提起訴訟應(yīng)以個(gè)人權(quán)利受到侵害為條件的規(guī)定，并規(guī)定環(huán)境團(tuán)體提起訴訟應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)提交行政機(jī)關(guān)違法的事實(shí)和證據(jù)（陶建國(guó)，2013）。
在環(huán)境團(tuán)體訴訟的類型方面，在2004年之前，環(huán)境團(tuán)體訴訟類型僅限于行政不作為之訴，其后逐漸演變出新的訴訟類型。根據(jù)《環(huán)境司法救濟(jì)法》的擴(kuò)展解釋，環(huán)境團(tuán)體訴訟的類型擴(kuò)展到針對(duì)行政不當(dāng)作為和行政不作為兩種情況（謝偉，2013）。
……
書(shū)單推薦
