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　　本書的重點是敘述和分析中國共產(chǎn)黨執(zhí)政六十多年來形成的基本制度和基本方略，包括執(zhí)政地位和執(zhí)政方式、人民代表大會制度、中央和地方的政府制度、政黨制度和政協(xié)制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度、中國特色社會主義法律體系、特別行政區(qū)制度、干部管理制度以及經(jīng)濟(jì)、文化、社會等方面建設(shè)的基本思路和方法。

　　對于每一項制度或方略，本書都想講出以下幾個方面：一是其形成和演變的歷史，由此可以了解其歷史的合理性或必然性；二是其運(yùn)行或?qū)嵤┻^程中表現(xiàn)出的積極作用，由此可以了解其正確性或優(yōu)越性；三是其存在的不足和中國共產(chǎn)黨改進(jìn)的努力，由此可以了解其未來走向。通過這些，期望增進(jìn)國內(nèi)讀者對中國共產(chǎn)黨執(zhí)政行為的理解和認(rèn)同，幫助境外讀者對中國的獨(dú)特制度多幾分了解。

回歸以后，中央政府還一直支持香港特別行政區(qū)開展政制改革，并通過全國人大常委會釋法和決定，推進(jìn)香港民主在基本法軌道上循序漸進(jìn)地向前發(fā)展。香港自開埠至1997年的一百五十多年，港英的立法和行政兩局議員都由港督委任，歷屆港英政府中的高級官員也幾乎都是英國人，華員大多只能擔(dān)任一些低層的官員。1985年，港英當(dāng)局開始啟動所謂“代議政制改革”，但它并未在立法機(jī)關(guān)成立時引入“直接選舉”議席，而是引入了“間接選舉”和“功能組別”兩類議席。對于這一問題，1990年頒布的《香港特別行政區(qū)基本法》第四十五條和第六十八條明確規(guī)定：回歸之后，行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進(jìn)的原則而規(guī)定，最終達(dá)至普選的目標(biāo)。這表明中央政府認(rèn)為經(jīng)過有步驟的過渡，待時機(jī)成熟時，行政長官和立法會最終均將由普選產(chǎn)生。盡管對究竟何時可以實現(xiàn)普選，基本法沒有規(guī)定，但其在附件中說明：2007年以后行政長官和立法會的產(chǎn)生辦法如需修改，須經(jīng)立法會全體議員三分之二多數(shù)通過，行政長官同意，并報全國人大常委會批準(zhǔn)或備案。中央政府之所以做如此說明，規(guī)定在2007年之后才有落實普選的可能，就是想維護(hù)香港回歸祖國后頭十年政制改革步伐的穩(wěn)定，同時也是遵循從實際出發(fā)、循序漸進(jìn)的原則。
但中央政府的這種良苦用心卻長期不被香港民主派所體諒。他們以自由、民主、人權(quán)為旗幟，一再要求盡快推行“雙普選”，即立即普選行政長官和立法會，從而在這一問題上與中央政府和基本法處于對抗?fàn)顟B(tài)。2004年，全國人大常委會對基本法做出解釋，否決了2007年和2008年進(jìn)行普選的要求。同年，香港政府成立了政制改革專責(zé)小組，研究如何推進(jìn)選舉的民主成分。2005年，特區(qū)政府推出了第一份具體的政改方案，建議2007年負(fù)責(zé)選出行政長官的選舉委員會，人數(shù)由800人增加至1600人，2008年的立法會議席則由60席增至70席，直選和功能組別議席各增5席。但由于這份政改方案沒有提及雙普選的時間表及路線圖，受到了民主派的抵制和否決。

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