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本書以公共事業(yè)的有效供給與管理構建知識體系，系統(tǒng)論述了公共事業(yè)管理的內涵、特點、理論依據(jù)及研究方法，重點介紹了公共事業(yè)管理的主要內容，包括文化、教育、科技、衛(wèi)生、體育、公共住房、社會保障、公共交通、公共環(huán)境、公共資源和公共安全等事業(yè)的管理。本書緊密結合我國轉軌時期各項事業(yè)發(fā)展的實際，探討了我國公共事業(yè)管理改革的原因、發(fā)生機理和發(fā)展趨勢，提供了大量現(xiàn)實資料，體現(xiàn)了較強的實用性和啟發(fā)性。

　　公共事業(yè)管理是以政府為核心的多元主體為保證社會公共利益的發(fā)展而對特定的社會性和經(jīng)濟性公共事務進行管理的過程。隨著我國改革的深入和公共事業(yè)的社會化，公共事業(yè)管理作為一個新的研究領域和學科，在理論和實踐上正不斷建構和發(fā)展。加強公共事業(yè)管理的學習和研究，對于正確認識市場經(jīng)濟體制下的政府職能，調整政府管理與社會管理的關系，進而構建中國特色社會主義公共事業(yè)管理體制，都具有十分重要的意義。
本書的適用范圍
　　科學技術與管理是現(xiàn)代文明和社會發(fā)展的兩大支柱，我國的現(xiàn)代化建設離不開科學先進的管理知識。本書正是為適應我國改革與發(fā)展要求和滿足公共管理教學需要而編寫的，它主要適用于高等學校公共事業(yè)管理、行政管理和城市管理等公共管理類相關專業(yè)的教學與研究。由于本書具有涉獵范圍廣泛和強調本土化的特點，所以，它也可以作為公共事業(yè)管理和行政管理部門廣大在職人員的參考用書以及培訓用書。
內容與結構
　　全書共十二章。作為起點，第一章相當于引論，分析了公共事業(yè)的性質和管理特征，闡釋了公共事業(yè)管理的理論基礎和研究方法。后續(xù)各章屬于管理實務，主要涉及各項特定公共事業(yè)的管理原理和方法。第二章是文化事業(yè)管理，重點探討了我國文化事業(yè)的管理體制和發(fā)展模式，分析了我國城鄉(xiāng)及社區(qū)文化事業(yè)的發(fā)展和管理。第三章是教育事業(yè)管理，分析了教育事業(yè)的性質和管理體制，重點探討了義務教育管理和高等教育管理。第四章是科技事業(yè)管理，主要闡釋了科技事業(yè)管理的內容、原則和模式，介紹了國外科技管理的經(jīng)驗，探討了我國國家創(chuàng)新體系建設和科技發(fā)展政策。第五章是衛(wèi)生事業(yè)管理，分析了衛(wèi)生事業(yè)管理的必要性和基本內容，闡述了政府公共衛(wèi)生管理和社區(qū)公共衛(wèi)生管理。第六章是體育事業(yè)管理，分析了體育事業(yè)管理的理論和方法，探討了我國體育事業(yè)管理體制改革，介紹了體育公共服務管理、體育產(chǎn)業(yè)政策、體育市場管理以及體育賽事的經(jīng)營與管理知識。第七章是公共住房管理，闡釋了公共住房基本理論，探討了我國住房公積金制度和廉租房制度，分析了我國公共住房管理的現(xiàn)狀與問題，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗提出了我國公共住房的發(fā)展對策。第八章是社會保障管理，介紹了社會保障的范圍、資金籌集、基金運營等知識，重點探討了我國社會養(yǎng)老保險、社會醫(yī)療保險和社會救助的性質與要求。第九章是公共交通管理，介紹了國外成功的城市公共交通管理經(jīng)驗，闡釋了我國城市公共交通管理相關法規(guī)政策，分析了國內外城市公共交通管理的實際案例。第十章是公共環(huán)境管理，分析了環(huán)境管理基本理論，著重介紹了國際環(huán)境管理體系認證知識和環(huán)境非政府組織的作用。第十一章是公共資源管理，主要分析了我國水資源、土地資源和礦產(chǎn)資源管理存在的問題和改革的方向。第十二章是公共安全管理，重點分析了公共危機應急決策、公共危機社會管理和公共危機管理溝通，介紹了我國自然災害救助的管理體制和方法。
本書的特色
　　公共事業(yè)管理作為新興專業(yè)學科，其各方面的建設還不夠成熟。寫作本書的初衷就在于為人們提供一本能夠運用公共事業(yè)管理理論指導實踐和解讀現(xiàn)實的普及型書籍。遵循依據(jù)經(jīng)典、與時俱進、深入淺出、體系完整和理論聯(lián)系實際的基本原則，本書通過十二章的內容把公共事業(yè)管理的基本理論展現(xiàn)在讀者面前。作為一種創(chuàng)新的嘗試，本書有如下特色。
　　首先，嘗試了一種內容體系的創(chuàng)新。本書根據(jù)公共事業(yè)管理的學科性質和研究對象，著眼于公共事業(yè)的客體特征來構建公共事業(yè)管理學科的知識框架。一般而言，我們都認為公共事業(yè)管理是公共管理的一個子領域，主要研究公共事業(yè)領域的管理問題。但由于公共事業(yè)管理是現(xiàn)代公共管理發(fā)展中的新興學科，其知識體系還不十分成熟，所以導致我國學術界對于公共事業(yè)管理的研究對象和研究范式尚存分歧。我國原國家教委指出公共事業(yè)管理的范圍主要包括“文教、體育、衛(wèi)生、環(huán)保和社會保險”，這些范圍主要涉及的是我國原有的事業(yè)單位。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提升，公共事業(yè)的范疇實際上是在不斷擴展和演進的�；谏鲜稣J識，我們認為公共事業(yè)涵蓋范圍的界定不宜太過狹窄，它既應包括科、教、文、衛(wèi)、體等各個領域，也應包括社會保障、住房、交通、資源、環(huán)境和公共安全等范疇。因此，本書研究以上各類公共事業(yè)的供給和管理過程，形成了以研究對象客體特征為邏輯依據(jù)的全新的公共事業(yè)管理知識體系框架。
　　其次，緊密圍繞公共管理學和經(jīng)濟學等基礎理論闡釋公共事業(yè)管理內容。本書借助科學的理論知識和方法，對公共事業(yè)進行研究和分析，揭示公共事業(yè)管理活動的規(guī)律，為指導公共事業(yè)實踐而努力。比如，公共管理理論關于政府改革的論述和關于引入市場機制重新調整國家、社會、市場三者關系等主張，經(jīng)濟學的公共物品理論、交易成本理論和產(chǎn)權理論等，奠定了本書界定公共事業(yè)管理主體職責以及進行多樣化制度安排的理論基礎。
　　再次，理論聯(lián)系實際，強調對現(xiàn)實問題的解讀。本書本著理論和實踐相結合、掌握知識和培養(yǎng)技能相結合的原則，注重科學性、實用性、先進性和整體性的有機統(tǒng)一，突出時代性和實用性，盡可能反映現(xiàn)代公共事業(yè)管理新成果并力求通俗簡練。為突出對公共事業(yè)管理發(fā)展前沿的追蹤，本書從學科整體高度把握公共事業(yè)管理信息資源的研究和應用，書中配有大量擴展閱讀，并設計了思考練習題，提高了各章內容的專業(yè)針對性與現(xiàn)實拓展性，為當前我國社會發(fā)展中的諸多公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題提供了基本的理論概括與應用分析。
本書的編纂分工
　　本書是理論研究和教學實踐的總結，參加本書編寫的都是公共事業(yè)管理專業(yè)的教師和研究生。本書由苗麗靜提出寫作大綱，各章初稿的寫作分工如下。第一章：苗麗靜；第二章：苗麗靜、霍英楠；第三章：苗麗靜、焦木子；第四章：苗麗靜、老思儒；第五章：李晶、鐘譽源；第六章：李敏、白振天；第七章：苗麗靜；第八章：苗麗靜、宋宸；第九章：苗麗靜；第十章：李晶、孫嘉良；第十一章：苗麗靜；第十二章：苗麗靜、李敏、李佳。初稿完成后，由苗麗靜對各章內容進行了修改、總纂和定稿。
鳴謝
　　在本書的寫作過程中，參閱了國內外大量的相關研究成果，在書中我們都盡可能地做了說明，在此謹向原作者表示誠摯的謝意！本書的出版工作得到了清華大學出版社施猛編輯的大力支持，在此向他表示衷心的感謝！同時，對書中的不足之處，我們懇請廣大讀者提出寶貴意見。(本書反饋郵箱：miaolijing@sina.com，wkservice@vip.163.com。)

　　苗麗靜
　　2014年5月30日

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