從“包產(chǎn)到戶”到“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系”
1978年11月，安徽省鳳陽縣小崗村18位農(nóng)民簽下“生死狀”，將村內(nèi)土地分開承包，開倉0了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的先河。包產(chǎn)到戶得到了鄧小平同志和當時的安徽省委書記萬里的支持。
1980年9月，中央提出了對包產(chǎn)到戶區(qū)別不同地區(qū)、不同社隊采取不同的方針，并肯定了包產(chǎn)到戶“是聯(lián)系群眾，發(fā)展生產(chǎn)，解決溫飽問題的一種必要的措施”。1982年1月1日，中央關(guān)于農(nóng)村工作的一號文件正式出臺，明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會主義集體經(jīng)濟的生產(chǎn)責任制。此后，中央不斷穩(wěn)固和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，鼓勵農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營，廣大農(nóng)村地區(qū)逐步走上致富道路。
1981年1月，實行包產(chǎn)到戶的生產(chǎn)隊（今村民小組）占中國農(nóng)村生產(chǎn)隊總數(shù)的1％，到同年6月增加到19．9％。之后，包產(chǎn)到戶作為家庭承包經(jīng)營的一種形式，在全國農(nóng)村迅速地采用和推廣。隨著農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的深入發(fā)展，包產(chǎn)到戶逐步演變?yōu)榘傻綉舻男问健?/span>
隨著承包制的推行，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性提高，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力。農(nóng)民可以將多余的糧食出售，農(nóng)民的收入增加，農(nóng)村經(jīng)濟大為好轉(zhuǎn)。1978年至1985年，糧食的增幅達到新中國成立以來的最高峰。除去需要上繳的公糧之外，農(nóng)民可以根據(jù)需要自主選擇種植收益較高的經(jīng)濟作物。農(nóng)民的生活水平逐漸提升，農(nóng)村出現(xiàn)了“萬元戶”。中國農(nóng)村出現(xiàn)了一番繁榮發(fā)展的新景象。
面臨新的矛盾和挑戰(zhàn)
農(nóng)村改革三十多年來，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村人口大量進城，城市化率逐步提高，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展也面臨著諸多新的矛盾和挑戰(zhàn)。一方面，集體統(tǒng)一經(jīng)營普遍弱化，在有些農(nóng)村甚至已經(jīng)看不到集體的統(tǒng)一經(jīng)營，只有家庭的分散經(jīng)營，規(guī)模狹小，嚴重影響到農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、社會化發(fā)展。另一方面，全國也有一些農(nóng)村堅持集體經(jīng)營，沒有實行包產(chǎn)到戶，它們只有集體經(jīng)營，沒有農(nóng)戶家庭經(jīng)營，而且集體經(jīng)濟發(fā)展得還比較好。
黨的十八大報告指出，堅持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是應(yīng)對當前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措。近年來，各地都在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制方面進行了一定的探索，如家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作社、專業(yè)合作社、公司加農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制已經(jīng)不完全是家庭承包經(jīng)營。
探索構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
在探索加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中，上海市松江區(qū)“家庭農(nóng)場”經(jīng)營模式贏得了農(nóng)民的認可，受到全國關(guān)注。松江區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程都比較陜，全區(qū)86％的農(nóng)村勞動力已轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，具備了加快耕地流轉(zhuǎn)、集中的條件。鼓勵發(fā)展以農(nóng)戶家庭為基本單位，實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、集約化經(jīng)營的“家庭農(nóng)場”。
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