前言/序言
　　20世紀80年代以來，人類社會逐步進入全球化時代，全球治理作為應對全球化挑戰(zhàn)的新領域和新視異引起了廣泛討論。隨著信息化、市場化和全球化的快速發(fā)展及其帶來的社會經(jīng)濟結構的轉型，西方公共行政理念與政府治理范式變遷成為引人注目的國際性浪潮和趨勢。新公共管理運動（NewPublicMarlagerrlentMoveinent）的理論和實踐為政府治理開辟了一條路徑，政府不斷引進私營部門的管理原則、管理技術與方法。經(jīng)濟理論、管理理論、政治與行政學理論成為公共管理理論基礎。全球范圍的公共管理研究與改革，既是以工業(yè)技術和信息技術為代表的科技革命催生的結晶，也是政治學與管理科學成果全球共享的結果。20世紀9。年代之后，治理理論逐步引起政界和學界的密切關注，人類社會政治過程的重心逐步從“統(tǒng)治”走向“治理”。我國公共管理學科是一門新興的具有實踐導向的學科，如何緊扣時代契機，提出具有針對性、有效性的方法應對現(xiàn)代社會的難題，如何以管理學、經(jīng)濟學為主導，融合各學科的相關知識和方法，已成為整個公共管理學界最為關心的話題。
　　2l世紀人類社會逐步邁人了知識經(jīng)濟時代，“知識經(jīng)濟”是以知識為基礎的經(jīng)濟，是工業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展到一定程度出現(xiàn)的一種全新的社會經(jīng)濟形態(tài)，重視知識的生產(chǎn)、學習和創(chuàng)新，因此，具備知識和高素質的人力資源成為知識經(jīng)濟時代發(fā)展的迫切需要。政府及公共組織通過組織變革與制度創(chuàng)新回應時代，并要求政府官員能力核心要素全面提升以應對快速發(fā)展的社會。目前，普適性的公共管理人才培養(yǎng)還不能滿足社會和受教育者的需求，人才供給的單一性與社會需求多樣性的矛盾日益突出，既要具備專業(yè)人才培養(yǎng)的共性，又要彰顯人才培養(yǎng)的個性，對公共管理人才培養(yǎng)提出了更高的要求。因此，加快推進《公共管理學》教材建設，是提升人才培養(yǎng)質量工程的一項重要任務。
　　伴隨著我國政府改革的深化，公共管理學研究取得巨大的歷史性進步，并逐步成長為一個獨立的研究領域，縮小了與西方發(fā)達國家研究的差距。但整體而言，我國公共管理學研究仍處于起步階段，相關研究多是對西方公共管理理論的引證與回應，致使我國的公共管理缺乏有效的本地化研究，陷入西方公共管理理論隱形框架的約束之中，學科研究非規(guī)范化，研究方法非科學化，實踐指向性弱，缺乏高素質的公共管理拔尖人才。我國目前正處于從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉型的重要時期，公共管理的理論與實踐也處于不斷適應、調整與完善的階段，探討公共管理發(fā)展的理論基礎與現(xiàn)實問題，對現(xiàn)實社會問題進行理論反思和追問，有利于為新時期我國政治與行政體制改革提供實踐指導，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
　　我國改革開放和市場經(jīng)濟發(fā)展亟需公共管理及公共政策創(chuàng)新，特別是政府管理或治理的創(chuàng)新研究。公共管理學是一門以管理學、經(jīng)濟學、政治學、社會學、法學和其他社會科學為支撐、具有科際整合特點的學科。
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