財政轉(zhuǎn)移支付和政府間事權(quán)財權(quán)關(guān)系研究
定 價:45 元
- 作者:盧中原 主編
- 出版時間:2007/10/1
- ISBN:9787500599272
- 出 版 社:中國財經(jīng)出版社
- 中圖法分類:H31
- 頁碼:350
- 紙張:膠版紙
- 版次:1
- 開本:16開
本書分為財政轉(zhuǎn)移支付研究和政府間事權(quán)和財權(quán)關(guān)系研究兩篇,收錄了《中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探》、《中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點》、《從國際經(jīng)驗看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑》、《政府間財政轉(zhuǎn)移制度:理論·比較·現(xiàn)狀》、《對中國政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究》、《中國財政改革:政府層級、事權(quán)、支出與稅收安排的思路》等論文。
中文版序言
第一篇 財政轉(zhuǎn)移支付研究
中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善
中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探
中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點
從國際經(jīng)驗看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑
政府間財政轉(zhuǎn)移制度:理論·比較·現(xiàn)狀
第二篇 政府間事權(quán)和財權(quán)關(guān)系研究
對中國政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究
中國財政改革:政府層級、事權(quán)、支出與稅收安排的思路
完善分稅制的幾點思考
財政分權(quán)與中國縣鄉(xiāng)財政職能界定
政府教育責(zé)任和收入來源問題研究
中國政府間公共衛(wèi)生事權(quán)劃分的現(xiàn)狀、問題與建議
中日基礎(chǔ)設(shè)施投資管理比較分析 中文版序言
第一篇 財政轉(zhuǎn)移支付研究
中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善
中國財政轉(zhuǎn)移支付立法初探
中國財政轉(zhuǎn)移支付立法的著眼點
從國際經(jīng)驗看中國財政轉(zhuǎn)移支付制度的改革路徑
政府間財政轉(zhuǎn)移制度:理論·比較·現(xiàn)狀
第二篇 政府間事權(quán)和財權(quán)關(guān)系研究
對中國政府間公共服務(wù)職責(zé)劃分的研究
中國財政改革:政府層級、事權(quán)、支出與稅收安排的思路
完善分稅制的幾點思考
財政分權(quán)與中國縣鄉(xiāng)財政職能界定
政府教育責(zé)任和收入來源問題研究
中國政府間公共衛(wèi)生事權(quán)劃分的現(xiàn)狀、問題與建議
中日基礎(chǔ)設(shè)施投資管理比較分析
政府間事權(quán)與財權(quán)如何劃分:國際經(jīng)驗及其對中國的啟示
關(guān)于政府間事權(quán)劃分的訪日考察報告
中央對地方的事權(quán)分配與財政分配
中央與地方財政分權(quán)的原委與現(xiàn)狀:以全國綜合開發(fā)計劃為例
中央與地方的權(quán)限劃分之論點整理
中國的地方稅制度:著眼于省和省級以下的財政關(guān)系
中央與地方的稅務(wù)執(zhí)行關(guān)系:中日對比論述
從義務(wù)教育制度上看中央與地方事權(quán)劃分及財政保障
——以日本和中國為例
日本與中國的土地泡沫和稅制
附錄 日本地方財政圖示
地方財政狀況——平成17(2005)年度財政白皮書視覺版
中國政府問財政轉(zhuǎn)移支付制度的現(xiàn)狀、問題與完善
國務(wù)院發(fā)展研究中心 倪紅日
從嚴(yán)格并狹義上講,中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的建立是從1994年實行“分稅制”開始的,因此這個制度的歷史是短暫的。在此以前的政府間財政體制中,也存在著上級政府對下級政府的補助,但是筆者認為并不屬于嚴(yán)格意義上、國際通行做法的轉(zhuǎn)移支付制度。
一、中國政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景
中國政府間財政關(guān)系的歷史演變歷經(jīng)了十幾種主要體制的變革,基本上是沿著中央集權(quán)向分權(quán)化改革的總體方向推進的。但是過度的分權(quán)也會導(dǎo)致中央政府實現(xiàn)其必要職能的能力的削弱,因此尋求適當(dāng)集權(quán)與分權(quán)的體制是中國政府間財政關(guān)系1994年以來繼續(xù)變革和完善的主要動因。
從中國財政轉(zhuǎn)移支付制度來看,它是政府間財政管理體制的組成部分。中國經(jīng)濟體制改革以前,政府間的財政補助雖然以不同的形式存在,但是作為真正意義上的財政轉(zhuǎn)移支付制度,是在1994年“分稅制”改革中出現(xiàn)的,它是“分稅制”體制的重要組成部分,具有了特定的制度特點。
中國1994年政府間財政關(guān)系調(diào)整和轉(zhuǎn)移支付制度建立的背景:一是改革開放以后,地區(qū)之間的經(jīng)濟發(fā)展差距和財政供給差距總體上呈現(xiàn)擴大的態(tài)勢。二是政府間財政體制呈現(xiàn)過度分權(quán)的特征,書中圖示對中國政府間財政關(guān)系的集權(quán)和分權(quán)特征的抽象概括,可以看出這些制度演變的方向性。
從書中圖可見,從新中國成立初期至今,政府間財政關(guān)系的變化大體可以概括為四個階段:第一階段,建國初期和第一個五年計劃期間,政府間財政關(guān)系基本上實行的是集權(quán)體制,其中1950年實行的是高度集權(quán)的“統(tǒng)收統(tǒng)支”體制。第二個階段,從1958-1979年期間實行了“總額分成”為主要特征的各類體制,其基本特點是在中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的適當(dāng)分權(quán)型體制。這類體制是在中央集權(quán)的前提下,調(diào)動地方政府管理經(jīng)濟、組織財政收入、安排財政支出的積極性。第三個階段,從1980~1993年,在經(jīng)濟體制實行重大改革的背景下,對地方政府和國營企業(yè)的放權(quán)讓利是改革的主要基調(diào)。
……