本書以十八大報(bào)告關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的論述為指導(dǎo)，針對(duì)近年來北京社會(huì)管理工作中存在的突出問題，分別從群眾利益維護(hù)、實(shí)有人口管理、城市應(yīng)急管理、社會(huì)治安防控、社會(huì)公眾參與、基層社會(huì)管理等方面，提出了健全和完善首都特色社會(huì)管理體系的對(duì)策建議。本書提出，應(yīng)當(dāng)制定《首都社會(huì)管理創(chuàng)新總體規(guī)劃》，明確首都特色社會(huì)管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則，以及首都特色社會(huì)管理體系建設(shè)的內(nèi)容、要求、工作措施和保障措施。建議將北京市社會(huì)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和首都社會(huì)管理綜合治理委員會(huì)整合在一起，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭，重新命名并界定工作職責(zé)，以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)首都社會(huì)管理體系建設(shè)工作。本書認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)整合各方資源，進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)人口綜合服務(wù)和管理體制，建立責(zé)任明晰、高效運(yùn)作的實(shí)有人口管理組織體系。應(yīng)當(dāng)全面推廣以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，集治安防控、城市管理、公共服務(wù)為一體的城市管理中心建設(shè)，切實(shí)提高基層社會(huì)管理效能。

　　袁振龍，男，社會(huì)學(xué)博士，北京市社會(huì)科學(xué)院首都社會(huì)治安綜合治理研究所副所長，副研究員。主要社會(huì)兼職有：中國東中西部區(qū)域發(fā)展與改革研究院研究員、北京社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組專家組成員、首都社會(huì)治安綜合治理研究會(huì)副秘書長、《首都綜治研究》副主編、北京魅力社區(qū)評(píng)選活動(dòng)專家組成員等。主要研究領(lǐng)域：城市社會(huì)學(xué)與社區(qū)、犯罪社會(huì)學(xué)、社區(qū)治安等，在各類學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文50余篇，出版專著《社會(huì)資本與社區(qū)治安》。

　　 殷星辰，北京市社會(huì)科學(xué)院首都社會(huì)管理綜合治理研究所所長、研究員。研究方向：社會(huì)管理、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)治安。主持完成“平安北京建設(shè)研究”“首都平安區(qū)縣建設(shè)指標(biāo)體系研究”“北京奧運(yùn)安保遺產(chǎn)研究”“首都文化市場行政執(zhí)法中的法律問題”“北京市城八區(qū)單位自建自管房調(diào)研”“首都人口規(guī)模調(diào)控問題研究”“構(gòu)建首都特色的社會(huì)管理體系研究”“首都特色社會(huì)治安防控體系建設(shè)的調(diào)研”等多項(xiàng)重點(diǎn)課題，出版《城市反恐研究（三卷本）》《城市反恐怖行動(dòng)概論》《天網(wǎng)：北京奧運(yùn)社會(huì)面安保遺產(chǎn)研究》等多部著作，發(fā)表學(xué)術(shù)論文和研究報(bào)告60余篇，獲得北京市委宣傳部系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果一等獎(jiǎng)和北京市社會(huì)科學(xué)院優(yōu)秀成果一等獎(jiǎng)。

第一章 構(gòu)建首都特色的社會(huì)管理體系研究
一 社會(huì)管理體系的相關(guān)理論綜述
（一）社會(huì)管理和社會(huì)管理體系的概念
（二）國外關(guān)于社會(huì)管理的主要理論
（三）國內(nèi)關(guān)于社會(huì)管理體系的代表性觀點(diǎn)
二 北京構(gòu)建首都特色社會(huì)管理體系的實(shí)踐探索及主要內(nèi)容
（一）北京構(gòu)建首都特色社會(huì)管理體系的探索歷程
（二）首都特色社會(huì)管理體系的主要內(nèi)容
三 首都社會(huì)管理體系建設(shè)面臨的形勢、存在的問題及對(duì)策建議
（一）首都社會(huì)管理體系建設(shè)面臨的形勢分析
（二）首都社會(huì)管理體系建設(shè)存在的問題
（三）進(jìn)一步完善首都特色社會(huì)管理體系的對(duì)策建議
第二章 構(gòu)建首都特色的利益維護(hù)機(jī)制研究
一 研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
（一）利益維護(hù)機(jī)制在社會(huì)管理體系中的基本定位 第一章  構(gòu)建首都特色的社會(huì)管理體系研究
  一  社會(huì)管理體系的相關(guān)理論綜述
    （一）社會(huì)管理和社會(huì)管理體系的概念
    （二）國外關(guān)于社會(huì)管理的主要理論
    （三）國內(nèi)關(guān)于社會(huì)管理體系的代表性觀點(diǎn)
  二  北京構(gòu)建首都特色社會(huì)管理體系的實(shí)踐探索及主要內(nèi)容
    （一）北京構(gòu)建首都特色社會(huì)管理體系的探索歷程
    （二）首都特色社會(huì)管理體系的主要內(nèi)容
  三  首都社會(huì)管理體系建設(shè)面臨的形勢、存在的問題及對(duì)策建議
    （一）首都社會(huì)管理體系建設(shè)面臨的形勢分析
    （二）首都社會(huì)管理體系建設(shè)存在的問題
    （三）進(jìn)一步完善首都特色社會(huì)管理體系的對(duì)策建議
第二章  構(gòu)建首都特色的利益維護(hù)機(jī)制研究
  一  研究的必要性和現(xiàn)有理論的梳理
    （一）利益維護(hù)機(jī)制在社會(huì)管理體系中的基本定位
    （二）研究利益維護(hù)機(jī)制的必要性
    （三）利益維護(hù)機(jī)制研究的基本狀況
  二  首都利益矛盾的基本現(xiàn)狀
    （一）首都利益矛盾的總體狀況分析：矛盾形成過程的視角
    （二）近年來較受關(guān)注的利益矛盾類型
    （三）北京利益矛盾的主要特點(diǎn)
  三  建設(shè)首都特色的利益維護(hù)機(jī)制
    （一）確立以制度化、法治化為導(dǎo)向，樹立利益維護(hù)機(jī)制的科學(xué)理念
    （二）以科學(xué)化為目標(biāo)，強(qiáng)化利益維護(hù)機(jī)制建設(shè)的系統(tǒng)性
    （三）以政府信息公開為突破口，建設(shè)有首都特色的信息獲取機(jī)制
    （四）以培育社會(huì)組織為抓手，建設(shè)有首都特色的利益凝聚機(jī)制
    （五）以促進(jìn)參與為導(dǎo)向，建設(shè)有首都特色的利益表達(dá)機(jī)制
    （六）以矛盾糾紛制度化解決為目標(biāo)，建設(shè)有首都特色的多元矛盾化解機(jī)制
第三章  首都實(shí)有人口管理體系研究
  一  首都實(shí)有人口管理現(xiàn)狀概述
    （一）首都實(shí)有人口的基本情況
    （二）首都實(shí)有人口管理的基本模式
  二  建立健全首都實(shí)有人口管理體系
    （一）首都實(shí)有人口管理存在的不足
    （二）建立健全首都實(shí)有人口管理體系的對(duì)策建議
  三  北京市實(shí)施居住證制度研究
    （一）北京市居住證制度的內(nèi)容設(shè)計(jì)
    （二）實(shí)施居住證制度的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)對(duì)
第四章  構(gòu)建首都特色應(yīng)急管理體系研究：
  一  北京市構(gòu)建首都特色應(yīng)急管理體系取得的主要成績
    （一）大力推進(jìn)應(yīng)急組織協(xié)調(diào)能力建設(shè)，初步構(gòu)建了首都特色的應(yīng)急組織體系
    （二）深入推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案管理能力建設(shè)，初步形成了全面系統(tǒng)的應(yīng)急預(yù)案體系
    （三）全面推進(jìn)應(yīng)急信息收集能力建設(shè)，初步建立了專兼結(jié)合的應(yīng)急監(jiān)測體系
    （四）切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急動(dòng)員宣教能力建設(shè)，初步完善了全民參與的應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制
    （五）高度重視應(yīng)急技術(shù)保障能力建設(shè)，初步搭建了統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息平臺(tái)
    （六）積極開展應(yīng)急資源獲取能力建設(shè)，初步構(gòu)筑了合作共贏的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制
  二  首都特色應(yīng)急管理體系存在的主要問題
    （一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，組織協(xié)調(diào)能力待強(qiáng)化
    （二）應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)靠指示，預(yù)案管理能力待提升
    （三）應(yīng)急信息隊(duì)伍少培訓(xùn)，信息收集能力待增強(qiáng)
    （四）應(yīng)急輿論引導(dǎo)缺規(guī)范，宣傳教育能力待加強(qiáng)
    （五）應(yīng)急物資保障無競爭，事后評(píng)估能力待提高
    （六）基層應(yīng)急合作非常態(tài)，資源獲取能力待夯實(shí)
  三  進(jìn)一步加強(qiáng)首都特色應(yīng)急管理體系建設(shè)的思考與建議
    （一）明確應(yīng)急指揮中心樞紐，強(qiáng)化靈活調(diào)度和整合資源的能力
    （二）健全應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案體系，提升快速響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤的能力
    （三）完善信息隊(duì)伍管理制度，增強(qiáng)信息獲取和資源共享的能力
    （四）改組應(yīng)急宣傳教育部門，加強(qiáng)道德規(guī)范和輿論引導(dǎo)的能力
    （五）探索應(yīng)急保障評(píng)估機(jī)制，提高后勤保障和成本控制的能力
    （六）搭建應(yīng)急處置磋商平臺(tái)，夯實(shí)條塊合作和多元
    治理的能力
第五章  完善首都特色的社會(huì)治安防控體系研究
  一  社會(huì)治安防控體系建設(shè)基本概念和主要內(nèi)容
    （一）社會(huì)治安防控體系建設(shè)提出的背景和簡要經(jīng)過
    （二）社會(huì)治安防控體系的基本概念
    （三）社會(huì)治安防控體系建設(shè)的主要內(nèi)容
  二  首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)基本概念和構(gòu)成
    （一）首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)的簡要?dú)v程
    （二）首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)基本概念和構(gòu)成
    （三）首都社會(huì)治安防控體系的特色
  三  進(jìn)一步完善首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)的思考與建議
    （一）首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)的成效
    （二）首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)存在的主要問題
    （三）進(jìn)一步完善首都社會(huì)治安防控體系建設(shè)的建議
第六章  首都社會(huì)管理的公眾參與體系研究
  一  社會(huì)管理公眾參與的結(jié)構(gòu)體系
    （一）“社會(huì)管理公眾參與”的理解 
    （二）社會(huì)管理公眾參與的主體結(jié)構(gòu)
    （三）社會(huì)管理公眾參與的典型國家分析：以美國為例
  二  首都社會(huì)管理公眾參與的實(shí)踐分析
    （一）社會(huì)管理公眾參與的制度化渠道日益增多
    （二）自發(fā)性的維權(quán)式公眾參與行動(dòng)增多
    （三）以社區(qū)自治為主導(dǎo)的社區(qū)社會(huì)管理的功能不斷增強(qiáng)
    （四）政府推動(dòng)下的社會(huì)組織參與社會(huì)管理的    ，效果開始顯現(xiàn) 
    （五）企業(yè)的社會(huì)責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)
  三  構(gòu)建完善的首都社會(huì)管理公眾參與體系
    （一）首都社會(huì)管理公眾參與存在的問題
    （二）首都社會(huì)管理公眾參與的體系構(gòu)建
第七章  首都基層社會(huì)服務(wù)管理體系創(chuàng)新研究
  一  首都基層社會(huì)服務(wù)管理的現(xiàn)狀
    （一）基層社會(huì)服務(wù)管理組織建設(shè)現(xiàn)狀
    （二）基層社會(huì)服務(wù)管理力量建設(shè)
    （三）基層社會(huì)服務(wù)管理方式創(chuàng)新
  二  首都基層社會(huì)服務(wù)管理面臨的形勢和存在的問題
    （一）首都基層社會(huì)服務(wù)管理面臨的形勢
    （二）首都基層社會(huì)服務(wù)管理存在的問題
    三  首都基層社會(huì)服務(wù)管理工作完善的基本方向和具體要求
    （一）將群眾工作作為基層社會(huì)服務(wù)管理工作的重中之重
    （二）正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)社會(huì)矛盾多元調(diào)解體系建設(shè)
    （三）將優(yōu)秀的基層社會(huì)服務(wù)管理工作模式長效化
參考文獻(xiàn)
后記