行政文化是文化在行政管理中表現(xiàn)出來的一種獨特的樣式，是一定行政組織中行政員工集體創(chuàng)造并公認(rèn)的文化，是行政物質(zhì)文化、行政制度文化和行政精神文化的有機結(jié)合。全書分別闡述了行政文化學(xué)的基本理論、中西行政文化的發(fā)展現(xiàn)狀、行政文化之間的沖突，以及在社會轉(zhuǎn)型時期行政文化與構(gòu)建和諧社會之間的關(guān)系。構(gòu)建和諧行政文化的具體措施等。該書為推動我國行政文化的建設(shè)、構(gòu)建和諧社會提供了一種理論上的指導(dǎo)。
第一章 行政文化學(xué)概述
第一節(jié) 行政文化
一、行政文化的概念
二、行政文化的構(gòu)成
三、行政文化的特征
四、行政文化的功能
第二節(jié) 行政文化學(xué)
一、行政文化學(xué)的涵義
二、行政文化學(xué)的研究對象
三、行政文化學(xué)的特征
四、行政文化學(xué)的研究方法
第二章 中國行政文化
第一節(jié) 中國傳統(tǒng)行政文化
一、中國傳統(tǒng)行政文化的涵義與基本特征
二、中國傳統(tǒng)行政文化的主要內(nèi)容
第二節(jié) 中國現(xiàn)代行政文化
一、中國現(xiàn)代行政文化的界定及特點
二、中國現(xiàn)代行政文化的發(fā)展現(xiàn)狀及成因
第三章 西方行政文化
第一節(jié) 西方行政文化的發(fā)展歷程及基本要義
一、西方行政文化的發(fā)展歷程
二、西方現(xiàn)代行政文化的基本要義
第二節(jié) 西方國家行政文化舉要
一、美國行政文化
二、英國行政文化
三、法國行政文化
四、日本行政文化
第四章 行政文化之間的沖突
第一節(jié) 中國傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代行政文化之間的沖突與融合
一、中國傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代行政文化之間的沖突
二、中國傳統(tǒng)行政文化與現(xiàn)代行政文化之間的融合
第二節(jié) 中國行政文化與西方行政文化之間的沖突與融合
一、中國傳統(tǒng)行政文化與西方行政文化之間的沖突
二、中國行政文化與西方行政文化之間的融合
第五章 轉(zhuǎn)型期中國行政文化的發(fā)展趨勢
第一節(jié) 中國行政文化的演變歷程
一、倫理型行政文化
二、制度一倫理型行政文化
三、法治型行政文化
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型期中國行政文化發(fā)展的背景
一、國際背景——“新公共管理運動”的興起
二、國內(nèi)背景——社會主義法治國家的發(fā)展
第三節(jié) 轉(zhuǎn)型期中國行政文化的發(fā)展趨勢
一、參與型行政文化
二、法理型行政文化
三、服務(wù)型行政文化
第六章 和諧行政文化構(gòu)建的目標(biāo)及原則
第一節(jié) 和諧行政文化構(gòu)建的目標(biāo)
一、法治
二、公開、公平和公正
三、民主、廉潔
四、有效、有限
五、學(xué)習(xí)、創(chuàng)新
六、誠信、職業(yè)化
第二節(jié) 和諧行政文化構(gòu)建的原則
一、以人為本
二、與時俱進
三、求真務(wù)實
第七章 構(gòu)建和諧行政文化的措施之一——從行政文化的路徑探討
第一節(jié) 弘揚我國優(yōu)秀的傳統(tǒng)行政文化
一、吸收儒家文化中行政文化的精華
二、重視法家思想，堅持行政法治原則
三、借鑒道家思想，構(gòu)建有限型行政文化
四、汲取佛學(xué)精髓，構(gòu)建和諧行政文化
第二節(jié) 挖掘我國當(dāng)代行政文化中的積極因素
一、為人民服務(wù)
二、以馬克思主義為指導(dǎo)
三、行政法治
四、以德治國
第三節(jié) 借鑒西方科學(xué)的行政文化
一、公共選擇理論
二、制度變遷理論
三、新公共管理理論
四、新公共服務(wù)理論
五、治理理論
第八章 構(gòu)建和諧行政文化的措施之二——從行政實踐的路徑探討
第一節(jié) 構(gòu)建和諧行政文化，必須加快行政體制改革
一、我國行政體制改革概況
二、大部制改革：任重道遠
第二節(jié) 構(gòu)建和諧行政文化，必須完善相關(guān)制度體系
一、完善國家公務(wù)員制度
二、加強行政公開制度建設(shè)
三、加快行政審批制度改革
四、健全社會服務(wù)承諾制度
五、完善政府績效管理體系
第九章 構(gòu)建和諧行政文化的措施之三——從“人”的路徑探討
第一節(jié) 重視公務(wù)員素質(zhì)的提高
一、提高公務(wù)員素質(zhì)
二、加強公務(wù)員團隊建設(shè)
三、注重行政官員的個性培養(yǎng)
第二節(jié) 重視公民素質(zhì)的提高
一、和諧社會對公民素質(zhì)的基本要求
二、提高公民素質(zhì)的主要內(nèi)容
第三節(jié) 重視非政府組織的發(fā)展
一、非政府組織概述
二、中國的非政府組織
三、構(gòu)建和諧行政文化，必須重視非政府組織的發(fā)展
參考文獻
后記
1.“行政文化”的概念 有學(xué)者認(rèn)為，行政文化是文化在行政管理中表現(xiàn)出來的一種獨特的文化樣式，是一定行政組織中行政員工集體創(chuàng)造并公認(rèn)的文化，是行政物質(zhì)文化、行政制度文化和行政精神文化的有機結(jié)合。這種觀點對行政文化進行了分類，把行政文化分為行政物質(zhì)文化、行政制度文化和行政精神文化。對行政文化如此分類，當(dāng)然可以。但是，如果從這個角度對行政文化進行劃分，那么行政文化還必須包括行政行為文化（也稱“行政執(zhí)行力文化”），因為只有這樣才符合文化的分類，比如“上有政策，下有對策”現(xiàn)象就是典型的行政行為文化。行政行為文化與行政成本、行政效率等都有著直接的關(guān)系，若不重視對它的積極引導(dǎo)和構(gòu)建，那么社會主義和諧行政就無法實現(xiàn)。
張金鑒給行政文化的定義是，行政文化是政府官吏和公務(wù)人員所應(yīng)該共同信守的行為模式、生活方式、人群關(guān)系及價值觀念。這種觀點認(rèn)為行政主體（包括政府官吏和公務(wù)人員）應(yīng)該信守行政文化，毫無疑問是值得肯定的。但是，行政文化除了被包括政府官吏和公務(wù)人員在內(nèi)的行政主體信守外，還應(yīng)該被非行政主體即行政相對人和其他社會成員信守。正如馮友蘭所說：“無論我們是否思人生，是否談人生，我們都是在人生之中；也無論我們是否思宇宙，是否談宇宙，我們都是宇宙的一部分�！雹贀Q而言之，不管人們是否認(rèn)知行政文化，人們都處在行政文化之中，都會受到行政文化的影響。
王滬寧在其《行政生態(tài)分析》中寫道：“行政文化包括了人們對行政活動的態(tài)度、信仰、情感和價值，具體地說，包括著行政意識、政治意識、民族氣質(zhì)、行政心理、行政思想、行政原則、行政理想、行政觀念等方面。”②王滬寧對行政文化的分析是借用政治文化的框架進行的，更側(cè)重于概念的外延方面。雖然行政文化的涵義很廣泛，但是他把政治意識和民族氣質(zhì)也納入到行政文化的范疇，是有待商榷的。因為政治意識和民族氣質(zhì)雖然也屬于文化的范疇，但歸入政治文化的范疇更為科學(xué)。
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