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行政文化是文化在行政管理中表現(xiàn)出來的一種獨特的樣式，是一定行政組織中行政員工集體創(chuàng)造并公認的文化，是行政物質文化、行政制度文化和行政精神文化的有機結合。全書分別闡述了行政文化學的基本理論、中西行政文化的發(fā)展現(xiàn)狀、行政文化之間的沖突，以及在社會轉型時期行政文化與構建和諧社會之間的關系。構建和諧行政文化的具體措施等。該書為推動我國行政文化的建設、構建和諧社會提供了一種理論上的指導。

1.“行政文化”的概念有學者認為，行政文化是文化在行政管理中表現(xiàn)出來的一種獨特的文化樣式，是一定行政組織中行政員工集體創(chuàng)造并公認的文化，是行政物質文化、行政制度文化和行政精神文化的有機結合。這種觀點對行政文化進行了分類，把行政文化分為行政物質文化、行政制度文化和行政精神文化。對行政文化如此分類，當然可以。但是，如果從這個角度對行政文化進行劃分，那么行政文化還必須包括行政行為文化（也稱“行政執(zhí)行力文化”），因為只有這樣才符合文化的分類，比如“上有政策，下有對策”現(xiàn)象就是典型的行政行為文化。行政行為文化與行政成本、行政效率等都有著直接的關系，若不重視對它的積極引導和構建，那么社會主義和諧行政就無法實現(xiàn)。
張金鑒給行政文化的定義是，行政文化是政府官吏和公務人員所應該共同信守的行為模式、生活方式、人群關系及價值觀念。這種觀點認為行政主體（包括政府官吏和公務人員）應該信守行政文化，毫無疑問是值得肯定的。但是，行政文化除了被包括政府官吏和公務人員在內的行政主體信守外，還應該被非行政主體即行政相對人和其他社會成員信守。正如馮友蘭所說：“無論我們是否思人生，是否談人生，我們都是在人生之中；也無論我們是否思宇宙，是否談宇宙，我們都是宇宙的一部分�！雹贀Q而言之，不管人們是否認知行政文化，人們都處在行政文化之中，都會受到行政文化的影響。
王滬寧在其《行政生態(tài)分析》中寫道：“行政文化包括了人們對行政活動的態(tài)度、信仰、情感和價值，具體地說，包括著行政意識、政治意識、民族氣質、行政心理、行政思想、行政原則、行政理想、行政觀念等方面�！雹谕鯗麑帉π姓幕姆治鍪墙栌谜挝幕目蚣苓M行的，更側重于概念的外延方面。雖然行政文化的涵義很廣泛，但是他把政治意識和民族氣質也納入到行政文化的范疇，是有待商榷的。因為政治意識和民族氣質雖然也屬于文化的范疇，但歸入政治文化的范疇更為科學。

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