二、中國企業(yè)社會責任立法的社會契約基礎(chǔ)
　　從現(xiàn)代國家的發(fā)展歷程中，我們看到了法律在契約自由和社會責任中的作用，也看到了法律所必須遵循的內(nèi)在社會規(guī)律，這些來自客觀世界的信條或許還不能完美清晰地加以解讀，但是卻制約著我們在新的社會實踐和法律實踐中所能夠取得的成就。中國在經(jīng)歷了三十多年的改革開放之后，物質(zhì)財富和經(jīng)濟規(guī)模方面已經(jīng)實現(xiàn)了巨大的跨越，社會整體福利也得到了極大的提升。但是在發(fā)展的過程中，分配不公、環(huán)境資源矛盾突出、社會不滿情緒蔓延等有害因素也在逐步呈現(xiàn)，企業(yè)社會責任運動也正是在這種背景下得到了社會各個階層的關(guān)注，在法學(xué)領(lǐng)域也出現(xiàn)了呼吁對企業(yè)社會責任進行立法以約束企業(yè)不良行為的聲音。但是，如果我們了解企業(yè)社會責任的起源和發(fā)展，并理解中國改革開放三十多年的主要經(jīng)驗，那么我們在鼓起企業(yè)社會責任立法熱情的同時，還應(yīng)當冷靜地把握如下社會契約基礎(chǔ)。
　�。�1）中國的企業(yè)社會責任立法不是通過限制契約自由，而是通過賦予社會群體更多自由權(quán)利來實現(xiàn)。在中國最新的立法行動中，《勞動合同法》的實施引起了極大的爭議，其中一個重要的原因是人們在是否應(yīng)當以法律限制企業(yè)用工自由來提升勞動者待遇的問題上產(chǎn)生了針鋒相對的觀點。盡管這種爭論被一些學(xué)者和媒體解釋為各種利益群體在立法上進行的博弈。但是，我們發(fā)現(xiàn)，《勞動合同法》所體現(xiàn)出來的法律精神并不符合長期以來市場經(jīng)濟所遵循的契約自由精神。雖然，從羅馬法到西方現(xiàn)代法律體系中，從來都認為契約自由是應(yīng)當受到法律限制的，絕對意義的契約自由從來就沒有在社會實踐中存在過。但是，法律從來都認為強制性的規(guī)范只是特殊情況下的選擇，當事人的自由約定在通常情況下是成立的，而且法律對特殊領(lǐng)域的規(guī)范并不意味著法律能夠替代市場交易的雙方做出利益判斷。因此，立法可以配置雙方當事人的權(quán)利和義務(wù)，也可以為當事人的自由約定設(shè)定限制范圍，卻不應(yīng)該將可以通過市場交易實現(xiàn)的利益納入強制性的、僵化的法律分配之中，更不可將法律對政府和市場邊界劃分修訂為法律對政府的無限授權(quán)。因此，中國的企業(yè)社會責任立法雖然有著強烈的社會基礎(chǔ)，也同樣需要堅持契約自由的法律立場，唯其如此，保護弱者的沖動才不至于落入強化權(quán)力的窠臼。
　�。�2）中國的企業(yè)社會責任立法應(yīng)當著眼于對非政府組織的強化，而不是對政府監(jiān)督的期待。如前文所述，企業(yè)社會責任的社會契約基礎(chǔ)在于企業(yè)及企業(yè)的控制者受到了足夠的社會力量制約。而這種制約的主要市場表達就是競爭，約翰·穆勒所說“在私有制的支配下，產(chǎn)品的分配是兩個決定性力量——競爭和習(xí)慣所造成的結(jié)果”正是這個意思。要維護市場競爭的均衡與有效，就需要法律在確保契約自由的同時，對假借自由之名侵害他人的自由加以限制，而且限制的方式是多種多樣的，每種方法又各有其利弊�，F(xiàn)代公共選擇理論告訴我們，通過政府權(quán)力維護市場秩序是有成本的，而且當這種權(quán)力缺乏限制的時候成本就更高。因此，在我國缺乏足夠的權(quán)力約束機制的情況下，如果能以社會力量自身來維護市場競爭，法律就不應(yīng)當創(chuàng)設(shè)權(quán)力來限制市場自由。具體到企業(yè)社會責任的立法中，中國的工會、消費者權(quán)益保護組織、環(huán)境保護組織甚至公民個人的權(quán)利保護上都還存在著許多值得完善和改進之處，法律應(yīng)當首先為這些社會力量的發(fā)展提供空間，以增強企業(yè)遵守和履行其社會契約義務(wù)的動力。
　　（3）中國的企業(yè)社會責任立法需要重視契約機制的供給，而不是空喊權(quán)利宣示的口號。由于中國的社會權(quán)力結(jié)構(gòu)相對集中，許多社會利益的訴求還無法通過政治的民主競爭來實現(xiàn)，因此在某種意義上，法律起到的政治宣示的作用往往要大于其作為實際行為準則的作用。在企業(yè)社會責任的相關(guān)立法中，我們所需要的是切實提供促進社會競爭、滿足社會自治需求的法律機制，讓社會不同利益群體在法律框架之內(nèi)能找到實現(xiàn)其自身利益的途徑，并且盡可能降低實現(xiàn)這種權(quán)利的成本，這比空喊企業(yè)社會責任口號更具實際意義，也更符合社會契約的精神。
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