本書(shū)系統(tǒng)闡述了政治學(xué)的基本概念和原理,全書(shū)涵蓋政治關(guān)系、政治制度、政治國(guó)家、政治黨團(tuán)、政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治活動(dòng)、政治文化、政治發(fā)展等內(nèi)容。本書(shū)于2000年初版,2004、2009、2013年三次修訂,分別出版了第二版、第三版和第四版,歷次修訂均反映政治學(xué)理論及我們黨和國(guó)家政治實(shí)踐的變化。具體而言,第四版主要進(jìn)行了以下三個(gè)方面的修訂工作:一是全書(shū)增加了大量的小專欄,使全書(shū)的內(nèi)容更為豐富,以供學(xué)有余力的讀者進(jìn)一步掌握政治學(xué)的相關(guān)知識(shí)和理論。二是將中國(guó)共產(chǎn)黨十八大報(bào)告中關(guān)于政治學(xué)的新論述反映到書(shū)中,增加了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的論述,增加了關(guān)于中國(guó)特色社會(huì)主義道路、五個(gè)文明建設(shè)、“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)和“中國(guó)夢(mèng)”的論述,增加了關(guān)于堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革的論述。三是在“政治活動(dòng)”一章中增加了“社會(huì)管理活動(dòng)”一節(jié)的內(nèi)容。
石永義中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授,國(guó)務(wù)院政府特殊津貼獲得者;曾任中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際政治系副主任,中國(guó)人民大學(xué)黨委宣傳部部長(zhǎng),行政管理學(xué)研究所所長(zhǎng)、行政管理學(xué)系主任。主要研究方向包括政治學(xué)、科學(xué)社會(huì)主義、西方政治制度等。著有《現(xiàn)代政治學(xué)原理》、《科學(xué)社會(huì)主義》、《中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)》、《西方政治制度》等多部著作。
劉玉萼(1934—2004)中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院原教授;曾任中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)教研室主任。主要研究方向?yàn)檎螌W(xué)、西方政治制度等。著有《西方政治制度》、《現(xiàn)代政治學(xué)原理》、《外國(guó)政治制度》等多部著作。
張璋管理學(xué)博士,中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。長(zhǎng)期從事公共管理、公共政策分析、政治學(xué)等領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。著有《理性與制度——政府治理工具的選擇》、《公共管理學(xué)》、《現(xiàn)代政治學(xué)原理》等多部著作。
第1章緒論
1 1政治
專欄1—1我所理解的政治
1 2政治學(xué)
專欄1—2柏拉圖的《理想國(guó)》
專欄1—3盧梭的《社會(huì)契約論》
1 3政治學(xué)的研究方法
專欄1—4政治系統(tǒng)論
專欄1—5為什么馬克思主義再次興起?
本章小結(jié)
思考題
第2章政治關(guān)系
2 1政治關(guān)系的含義與基本特征
2 2政治關(guān)系結(jié)構(gòu)
專欄2—1美國(guó)的利益集團(tuán)
2 3政治關(guān)系的形成和發(fā)展
專欄2—2階級(jí)和階層
本章小結(jié)
思考題
第3章政治制度
3 1政治制度的含義和特征
3 2政治制度的歷史更替
專欄3—1英國(guó)為什么采取立憲君主政體?
3 3當(dāng)代兩種民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則
專欄3—2美國(guó)選民投票率低說(shuō)明了什么?
專欄3—3美國(guó)總統(tǒng)選舉中的金錢政治和合法賄賂
專欄3—4洛克的《政府論》
專欄3—5西方普選制的建立經(jīng)歷了約200年
專欄3—6美國(guó)選舉制的特點(diǎn)是什么?
專欄3—7美國(guó)首創(chuàng)三權(quán)分立制度
專欄3—8美國(guó)“財(cái)政懸崖”的真相
專欄3—9法律面前人人平等原則是何時(shí)提出的?
專欄3—10巴黎公社
專欄3—11王蒙:政治協(xié)商貴在“和而不同”遇分歧就按票數(shù)對(duì)決不是最好選擇
專欄3—12誰(shuí)來(lái)監(jiān)督“一把手”?
專欄3—13美國(guó)官員頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”
本章小結(jié)
思考題
第4章政治國(guó)家
4 1國(guó)家的概念、本質(zhì)和類型
4 2國(guó)家的形式
專欄4—1英國(guó)的議會(huì)主權(quán)原則
專欄4—2美國(guó)首創(chuàng)總統(tǒng)共和制政體
專欄4—3為什么奧巴馬兩任總統(tǒng)宣誓四次?
專欄4—4“指定幸存者”:美國(guó)的“總統(tǒng)備份”
專欄4—5法國(guó)政府中可能出現(xiàn)的“左右共治”
專欄4—6蘇維埃
專欄4—7美國(guó)首創(chuàng)聯(lián)邦制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式
專欄4—8從“一綱四目”到“一國(guó)兩制”
專欄4—9張學(xué)良:兩岸統(tǒng)一是必然的
4 3國(guó)家機(jī)構(gòu)
專欄4—10美國(guó)的“三權(quán)分立”與中國(guó)的“議行合一”
專欄4—11世界多數(shù)國(guó)家采用成文憲法形式
專欄4—12英國(guó)是不成文憲法國(guó)家的代表
專欄4—13法國(guó)是公認(rèn)的憲法多產(chǎn)國(guó)
專欄4—14西方國(guó)家法律的兩大法系
專欄4—15美國(guó)政府的獨(dú)立機(jī)構(gòu)
本章小結(jié)
思考題
第5章政治黨團(tuán)
5 1政黨的概念和特征
5 2政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用
專欄5—1汲取大國(guó)趕超戰(zhàn)略的前車之鑒
專欄5—2伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)十年的啟示
專欄5—3百年戰(zhàn)爭(zhēng)補(bǔ)助美國(guó)吃不消
5 3政黨制度
專欄5—4日本自民黨長(zhǎng)期執(zhí)政及其被打破
專欄5—5美國(guó)兩黨制的特點(diǎn)
專欄5—6英國(guó)的兩大黨在黨內(nèi)均采取集中制
專欄5—7法國(guó)多黨制有哪些特點(diǎn)?
專欄5—8法國(guó)一個(gè)右翼小黨在選舉中的作用
專欄5—9我國(guó)的民主黨派
專欄5—10古代“反腐敗”有哪些招數(shù)?
專欄5—11百年前美國(guó)反腐風(fēng)暴
5 4政治社團(tuán)
專欄5—12我國(guó)政治社團(tuán)發(fā)展?fàn)顩r
本章小結(jié)
思考題
第6章政治權(quán)力
6 1政治權(quán)力的本質(zhì)和特性
6 2政治權(quán)力的產(chǎn)生、基礎(chǔ)和分類
專欄6—1信仰型權(quán)力
6 3政治權(quán)力的運(yùn)行
6 4政治權(quán)力的功能與制約
專欄6—2孟德斯鳩和列寧的權(quán)力制約比較
專欄6—3美國(guó)的“伊朗門事件”
本章小結(jié)
思考題
第7章政治權(quán)利
7 1政治權(quán)利的含義和特性
專欄7—1美國(guó)的奴隸制是經(jīng)過(guò)內(nèi)戰(zhàn)才解決的
7 2政治權(quán)利的基本內(nèi)容
專欄7—2《獨(dú)立宣言》和《人權(quán)宣言》
專欄7—3美國(guó)的李文和冤案
7 3政治權(quán)利的意義
本章小結(jié)
思考題
第8章政治活動(dòng)
8 1政治活動(dòng)的含義、特征、模式和分類
專欄8—1日本為什么要加緊修改憲法?
8 2政治統(tǒng)治活動(dòng)
專欄8—2雅典民主
8 3政治管理活動(dòng)
專欄8—3德國(guó)的大部制改革
8 4社會(huì)管理活動(dòng)
專欄8—4西方國(guó)家紛紛加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管控
專欄8—5德國(guó)對(duì)“破壞國(guó)家秩序”言論從不手軟
8 5政治參與
8 6政治斗爭(zhēng)
專欄8—6政治意識(shí)形態(tài)
本章小結(jié)
思考題
第9章政治文化
9 1政治文化的概念
專欄9—1阿爾蒙德
9 2政治文化的基本內(nèi)容和特點(diǎn)
專欄9—2《共產(chǎn)黨宣言》
專欄9—3個(gè)人主義是至高無(wú)上的嗎?
專欄9—4美國(guó):將權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”耗時(shí)百年
9 3政治社會(huì)化
本章小結(jié)
思考題
第10章政治發(fā)展
10 1政治發(fā)展的含義
專欄10—1亞里士多德的《政治學(xué)》
專欄10—2查韋斯的“社會(huì)主義試驗(yàn)”
專欄10—3“阿拉伯之春”未帶來(lái)民主穩(wěn)定
10 2政治發(fā)展的性質(zhì)、目標(biāo)和動(dòng)力
專欄10—4“美國(guó)最大的問(wèn)題是只覺(jué)得自己制度好”
專欄10—5中產(chǎn)階級(jí)劃分的幾種說(shuō)法
10 3政治發(fā)展的途徑
專欄10—6我們可從蘇聯(lián)解體中發(fā)掘哪些“財(cái)富”?
專欄10—7阿連德和他的政治改革
本章小結(jié)
思考題
參考書(shū)目
“政治”一詞,古已有之,我國(guó)古代典籍《尚書(shū)》、《周禮》和《論語(yǔ)》中,都曾出現(xiàn)過(guò)。
《尚書(shū)》有“道洽政治,澤潤(rùn)生民”之語(yǔ),《周禮》有“掌其政治禁令”之句,《論語(yǔ)》中
論及政治之條目有50多處。在西方,“政治”(politics)一詞,是由古希臘語(yǔ)“polis”(城邦
)一詞衍化而來(lái)的。古希臘思想家柏拉圖在《理想國(guó)》一書(shū)中、亞里士多德在《政治學(xué)》等著
作中,已廣泛使用“政治”一詞。
“政治”的含義,古今中外,眾說(shuō)紛紜。我國(guó)古代思想家,一般都把政治看作“治國(guó)安民
”之行為,如先秦諸子百家中有的認(rèn)為,“政者,事也”,“治者,理也”,說(shuō)的就是治理
國(guó)事的意思。西方古代思想家,一般都把政治看作是一種“善業(yè)”,即“正義”、“公正”的事
業(yè)。亞里士多德就把政治看作城邦國(guó)家,而又把城邦國(guó)家看作是“最高的善”。公正是國(guó)家
中人們的黏合劑。這種把政治與道德倫理聯(lián)系起來(lái)的觀點(diǎn),雖然掩蓋了社會(huì)階級(jí)的對(duì)立和利益
沖突,但對(duì)后人產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
近代以來(lái),特別是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),隨著政治現(xiàn)象的復(fù)雜化和政治生活的不斷發(fā)展,中
外政治學(xué)者和政治家又給“政治”下了許多定義,作出了各種解釋。概括起來(lái),主要有以
下四種:
1.“國(guó)家說(shuō)”,即認(rèn)為政治主要是國(guó)家事務(wù),特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國(guó)家或者
是政府制度。這種觀點(diǎn)在某種意義上是對(duì)亞里士多德觀點(diǎn)的繼承,因此,又稱傳統(tǒng)觀點(diǎn)。“國(guó)家說(shuō)”在
第一次世界大戰(zhàn)前后的歐美最為流行。美國(guó)政治學(xué)者捷特爾,在1911年出版的《政治學(xué)導(dǎo)
論》中就說(shuō):“政治學(xué)可以簡(jiǎn)單地定義為國(guó)家學(xué)!鞭D(zhuǎn)引自張明澍:《政治是什么
》,載《政治學(xué)研究》,1987(5)。武漢大學(xué)政治學(xué)教授李劍農(nóng)也持
此
觀點(diǎn),他在1934年出版的《政治學(xué)概論》一書(shū)中,就明確提出:“政治就是國(guó)家。政治學(xué)便
是以國(guó)家為研究對(duì)象的,或竟可以稱之曰:國(guó)家學(xué)。”李劍農(nóng):《政治學(xué)概論》,2
頁(yè),北京,商務(wù)印書(shū)館,1934。
2.“權(quán)力說(shuō)”,即認(rèn)為政治就是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象。持這種觀點(diǎn)者認(rèn)為,政治并不限
于國(guó)家活動(dòng),而存在于人際關(guān)系之中。凡支配現(xiàn)象之所在,就是政治現(xiàn)象之所在。這種觀
點(diǎn)流行于兩次世界大戰(zhàn)之間的美國(guó)。其代表人物有美國(guó)政治學(xué)者拉斯韋爾。他在1930年出版
的《政治學(xué)與精神病理學(xué)》一書(shū)中說(shuō)過(guò),研究政治就是研究影響力和有影響力的人物。1950年
,他又明確地說(shuō):研究政治就是研究權(quán)力的形成和分享!皺(quán)力說(shuō)”使政治的含義深入了一
步,但它未將“政治權(quán)力”與其他社會(huì)權(quán)力嚴(yán)格分開(kāi),使政治的含義仍處在不確定中。
3.“分配說(shuō)”,即認(rèn)為政治是為社會(huì)作出和執(zhí)行權(quán)威性分配(或有約束力的決策)的行為。
持此觀點(diǎn)者認(rèn)為,迄今為止,任何社會(huì)中的價(jià)值物都不能滿足人們的需要,為了避免和解決
人們?yōu)榉峙鋬r(jià)值物而產(chǎn)生的沖突,就產(chǎn)生了一系列的社會(huì)機(jī)構(gòu)和官吏(角色),這一系列社會(huì)機(jī)
構(gòu)和官吏,就構(gòu)成了政治系列。其功能就是通過(guò)政策的制定和執(zhí)行,對(duì)各種價(jià)值物進(jìn)行權(quán)威
性分配。這種權(quán)威性政策之制定及執(zhí)行過(guò)程和各種影響因素,就是政治現(xiàn)象。這種觀點(diǎn)在第
二次世界大戰(zhàn)后的美國(guó)最為流行,至今仍未受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),其代表人物是美國(guó)著名政治學(xué)者
戴維·伊斯頓。
4.“管理說(shuō)”,即認(rèn)為政治就是一種管理行為,或者說(shuō)是一種管理公共事務(wù)的活動(dòng)。這種
觀點(diǎn)在新中國(guó)成立前較為流行。偉大的革命先行者孫中山先生就曾提出:“政治兩字的意思,
淺而言之,政就是眾人的事,治就是管理,管理眾人的事便是政治!薄秾O中山選集》,692~693頁(yè),北京,人民出版社,1981。后來(lái),有些政治學(xué)者支持這一
觀
點(diǎn)。北京大學(xué)教授吳恩裕在1948年出版的《政治學(xué)問(wèn)題研究》一書(shū)中就指出:“
政治乃是用公共的強(qiáng)制力對(duì)于眾人之事的治理!绷硪晃槐本┐髮W(xué)教授高一涵,在1932年出版的
《政治學(xué)綱要》中,也說(shuō):“政治是管理眾人的事!
以上定義和闡釋,從不同角度說(shuō)明了政治的含義,有其合理的成分,反映了研究的成果,但
這些定義和闡釋,都主要描述了政治的特征和功能,而未能揭示其本質(zhì),因此,并不是完全
科學(xué)的。