本書系統(tǒng)闡述了政治學(xué)的基本概念和原理,全書涵蓋政治關(guān)系、政治制度、政治國家、政治黨團、政治權(quán)力、政治權(quán)利、政治活動、政治文化、政治發(fā)展等內(nèi)容。本書于2000年初版,2004、2009、2013年三次修訂,分別出版了第二版、第三版和第四版,歷次修訂均反映政治學(xué)理論及我們黨和國家政治實踐的變化。具體而言,第四版主要進行了以下三個方面的修訂工作:一是全書增加了大量的小專欄,使全書的內(nèi)容更為豐富,以供學(xué)有余力的讀者進一步掌握政治學(xué)的相關(guān)知識和理論。二是將中國共產(chǎn)黨十八大報告中關(guān)于政治學(xué)的新論述反映到書中,增加了科學(xué)發(fā)展觀作為黨的指導(dǎo)思想的論述,增加了關(guān)于中國特色社會主義道路、五個文明建設(shè)、“兩個一百年”宏偉目標(biāo)和“中國夢”的論述,增加了關(guān)于堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革的論述。三是在“政治活動”一章中增加了“社會管理活動”一節(jié)的內(nèi)容。
石永義中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授,國務(wù)院政府特殊津貼獲得者;曾任中國人民大學(xué)國際政治系副主任,中國人民大學(xué)黨委宣傳部部長,行政管理學(xué)研究所所長、行政管理學(xué)系主任。主要研究方向包括政治學(xué)、科學(xué)社會主義、西方政治制度等。著有《現(xiàn)代政治學(xué)原理》、《科學(xué)社會主義》、《中國社會主義建設(shè)》、《西方政治制度》等多部著作。
劉玉萼(1934—2004)中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院原教授;曾任中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院政治學(xué)教研室主任。主要研究方向為政治學(xué)、西方政治制度等。著有《西方政治制度》、《現(xiàn)代政治學(xué)原理》、《外國政治制度》等多部著作。
張璋管理學(xué)博士,中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副教授。長期從事公共管理、公共政策分析、政治學(xué)等領(lǐng)域的教學(xué)和研究工作。著有《理性與制度——政府治理工具的選擇》、《公共管理學(xué)》、《現(xiàn)代政治學(xué)原理》等多部著作。
第1章緒論
1 1政治
專欄1—1我所理解的政治
1 2政治學(xué)
專欄1—2柏拉圖的《理想國》
專欄1—3盧梭的《社會契約論》
1 3政治學(xué)的研究方法
專欄1—4政治系統(tǒng)論
專欄1—5為什么馬克思主義再次興起?
本章小結(jié)
思考題
第2章政治關(guān)系
2 1政治關(guān)系的含義與基本特征
2 2政治關(guān)系結(jié)構(gòu)
專欄2—1美國的利益集團
2 3政治關(guān)系的形成和發(fā)展
專欄2—2階級和階層
本章小結(jié)
思考題
第3章政治制度
3 1政治制度的含義和特征
3 2政治制度的歷史更替
專欄3—1英國為什么采取立憲君主政體?
3 3當(dāng)代兩種民主政治制度的理論基礎(chǔ)和原則
專欄3—2美國選民投票率低說明了什么?
專欄3—3美國總統(tǒng)選舉中的金錢政治和合法賄賂
專欄3—4洛克的《政府論》
專欄3—5西方普選制的建立經(jīng)歷了約200年
專欄3—6美國選舉制的特點是什么?
專欄3—7美國首創(chuàng)三權(quán)分立制度
專欄3—8美國“財政懸崖”的真相
專欄3—9法律面前人人平等原則是何時提出的?
專欄3—10巴黎公社
專欄3—11王蒙:政治協(xié)商貴在“和而不同”遇分歧就按票數(shù)對決不是最好選擇
專欄3—12誰來監(jiān)督“一把手”?
專欄3—13美國官員頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”
本章小結(jié)
思考題
第4章政治國家
4 1國家的概念、本質(zhì)和類型
4 2國家的形式
專欄4—1英國的議會主權(quán)原則
專欄4—2美國首創(chuàng)總統(tǒng)共和制政體
專欄4—3為什么奧巴馬兩任總統(tǒng)宣誓四次?
專欄4—4“指定幸存者”:美國的“總統(tǒng)備份”
專欄4—5法國政府中可能出現(xiàn)的“左右共治”
專欄4—6蘇維埃
專欄4—7美國首創(chuàng)聯(lián)邦制的國家結(jié)構(gòu)形式
專欄4—8從“一綱四目”到“一國兩制”
專欄4—9張學(xué)良:兩岸統(tǒng)一是必然的
4 3國家機構(gòu)
專欄4—10美國的“三權(quán)分立”與中國的“議行合一”
專欄4—11世界多數(shù)國家采用成文憲法形式
專欄4—12英國是不成文憲法國家的代表
專欄4—13法國是公認(rèn)的憲法多產(chǎn)國
專欄4—14西方國家法律的兩大法系
專欄4—15美國政府的獨立機構(gòu)
本章小結(jié)
思考題
第5章政治黨團
5 1政黨的概念和特征
5 2政黨的產(chǎn)生、發(fā)展和作用
專欄5—1汲取大國趕超戰(zhàn)略的前車之鑒
專欄5—2伊拉克戰(zhàn)爭十年的啟示
專欄5—3百年戰(zhàn)爭補助美國吃不消
5 3政黨制度
專欄5—4日本自民黨長期執(zhí)政及其被打破
專欄5—5美國兩黨制的特點
專欄5—6英國的兩大黨在黨內(nèi)均采取集中制
專欄5—7法國多黨制有哪些特點?
專欄5—8法國一個右翼小黨在選舉中的作用
專欄5—9我國的民主黨派
專欄5—10古代“反腐敗”有哪些招數(shù)?
專欄5—11百年前美國反腐風(fēng)暴
5 4政治社團
專欄5—12我國政治社團發(fā)展?fàn)顩r
本章小結(jié)
思考題
第6章政治權(quán)力
6 1政治權(quán)力的本質(zhì)和特性
6 2政治權(quán)力的產(chǎn)生、基礎(chǔ)和分類
專欄6—1信仰型權(quán)力
6 3政治權(quán)力的運行
6 4政治權(quán)力的功能與制約
專欄6—2孟德斯鳩和列寧的權(quán)力制約比較
專欄6—3美國的“伊朗門事件”
本章小結(jié)
思考題
第7章政治權(quán)利
7 1政治權(quán)利的含義和特性
專欄7—1美國的奴隸制是經(jīng)過內(nèi)戰(zhàn)才解決的
7 2政治權(quán)利的基本內(nèi)容
專欄7—2《獨立宣言》和《人權(quán)宣言》
專欄7—3美國的李文和冤案
7 3政治權(quán)利的意義
本章小結(jié)
思考題
第8章政治活動
8 1政治活動的含義、特征、模式和分類
專欄8—1日本為什么要加緊修改憲法?
8 2政治統(tǒng)治活動
專欄8—2雅典民主
8 3政治管理活動
專欄8—3德國的大部制改革
8 4社會管理活動
專欄8—4西方國家紛紛加強網(wǎng)絡(luò)管控
專欄8—5德國對“破壞國家秩序”言論從不手軟
8 5政治參與
8 6政治斗爭
專欄8—6政治意識形態(tài)
本章小結(jié)
思考題
第9章政治文化
9 1政治文化的概念
專欄9—1阿爾蒙德
9 2政治文化的基本內(nèi)容和特點
專欄9—2《共產(chǎn)黨宣言》
專欄9—3個人主義是至高無上的嗎?
專欄9—4美國:將權(quán)力“關(guān)進籠子”耗時百年
9 3政治社會化
本章小結(jié)
思考題
第10章政治發(fā)展
10 1政治發(fā)展的含義
專欄10—1亞里士多德的《政治學(xué)》
專欄10—2查韋斯的“社會主義試驗”
專欄10—3“阿拉伯之春”未帶來民主穩(wěn)定
10 2政治發(fā)展的性質(zhì)、目標(biāo)和動力
專欄10—4“美國最大的問題是只覺得自己制度好”
專欄10—5中產(chǎn)階級劃分的幾種說法
10 3政治發(fā)展的途徑
專欄10—6我們可從蘇聯(lián)解體中發(fā)掘哪些“財富”?
專欄10—7阿連德和他的政治改革
本章小結(jié)
思考題
參考書目
“政治”一詞,古已有之,我國古代典籍《尚書》、《周禮》和《論語》中,都曾出現(xiàn)過。
《尚書》有“道洽政治,澤潤生民”之語,《周禮》有“掌其政治禁令”之句,《論語》中
論及政治之條目有50多處。在西方,“政治”(politics)一詞,是由古希臘語“polis”(城邦
)一詞衍化而來的。古希臘思想家柏拉圖在《理想國》一書中、亞里士多德在《政治學(xué)》等著
作中,已廣泛使用“政治”一詞。
“政治”的含義,古今中外,眾說紛紜。我國古代思想家,一般都把政治看作“治國安民
”之行為,如先秦諸子百家中有的認(rèn)為,“政者,事也”,“治者,理也”,說的就是治理
國事的意思。西方古代思想家,一般都把政治看作是一種“善業(yè)”,即“正義”、“公正”的事
業(yè)。亞里士多德就把政治看作城邦國家,而又把城邦國家看作是“最高的善”。公正是國家
中人們的黏合劑。這種把政治與道德倫理聯(lián)系起來的觀點,雖然掩蓋了社會階級的對立和利益
沖突,但對后人產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。
近代以來,特別是第二次世界大戰(zhàn)以來,隨著政治現(xiàn)象的復(fù)雜化和政治生活的不斷發(fā)展,中
外政治學(xué)者和政治家又給“政治”下了許多定義,作出了各種解釋。概括起來,主要有以
下四種:
1.“國家說”,即認(rèn)為政治主要是國家事務(wù),特別是憲法、法律所規(guī)定的一系列國家或者
是政府制度。這種觀點在某種意義上是對亞里士多德觀點的繼承,因此,又稱傳統(tǒng)觀點�!皣艺f”在
第一次世界大戰(zhàn)前后的歐美最為流行。美國政治學(xué)者捷特爾,在1911年出版的《政治學(xué)導(dǎo)
論》中就說:“政治學(xué)可以簡單地定義為國家學(xué)�!鞭D(zhuǎn)引自張明澍:《政治是什么
》,載《政治學(xué)研究》,1987(5)。武漢大學(xué)政治學(xué)教授李劍農(nóng)也持
此
觀點,他在1934年出版的《政治學(xué)概論》一書中,就明確提出:“政治就是國家。政治學(xué)便
是以國家為研究對象的,或竟可以稱之曰:國家學(xué)。”李劍農(nóng):《政治學(xué)概論》,2
頁,北京,商務(wù)印書館,1934。
2.“權(quán)力說”,即認(rèn)為政治就是人際關(guān)系中的權(quán)力現(xiàn)象。持這種觀點者認(rèn)為,政治并不限
于國家活動,而存在于人際關(guān)系之中。凡支配現(xiàn)象之所在,就是政治現(xiàn)象之所在。這種觀
點流行于兩次世界大戰(zhàn)之間的美國。其代表人物有美國政治學(xué)者拉斯韋爾。他在1930年出版
的《政治學(xué)與精神病理學(xué)》一書中說過,研究政治就是研究影響力和有影響力的人物。1950年
,他又明確地說:研究政治就是研究權(quán)力的形成和分享�!皺�(quán)力說”使政治的含義深入了一
步,但它未將“政治權(quán)力”與其他社會權(quán)力嚴(yán)格分開,使政治的含義仍處在不確定中。
3.“分配說”,即認(rèn)為政治是為社會作出和執(zhí)行權(quán)威性分配(或有約束力的決策)的行為。
持此觀點者認(rèn)為,迄今為止,任何社會中的價值物都不能滿足人們的需要,為了避免和解決
人們?yōu)榉峙鋬r值物而產(chǎn)生的沖突,就產(chǎn)生了一系列的社會機構(gòu)和官吏(角色),這一系列社會機
構(gòu)和官吏,就構(gòu)成了政治系列。其功能就是通過政策的制定和執(zhí)行,對各種價值物進行權(quán)威
性分配。這種權(quán)威性政策之制定及執(zhí)行過程和各種影響因素,就是政治現(xiàn)象。這種觀點在第
二次世界大戰(zhàn)后的美國最為流行,至今仍未受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),其代表人物是美國著名政治學(xué)者
戴維·伊斯頓。
4.“管理說”,即認(rèn)為政治就是一種管理行為,或者說是一種管理公共事務(wù)的活動。這種
觀點在新中國成立前較為流行。偉大的革命先行者孫中山先生就曾提出:“政治兩字的意思,
淺而言之,政就是眾人的事,治就是管理,管理眾人的事便是政治。”《孫中山選集》,692~693頁,北京,人民出版社,1981。后來,有些政治學(xué)者支持這一
觀
點。北京大學(xué)教授吳恩裕在1948年出版的《政治學(xué)問題研究》一書中就指出:“
政治乃是用公共的強制力對于眾人之事的治理。”另一位北京大學(xué)教授高一涵,在1932年出版的
《政治學(xué)綱要》中,也說:“政治是管理眾人的事。”
以上定義和闡釋,從不同角度說明了政治的含義,有其合理的成分,反映了研究的成果,但
這些定義和闡釋,都主要描述了政治的特征和功能,而未能揭示其本質(zhì),因此,并不是完全
科學(xué)的。