《復旦卓越·人力資源管理和社會保障系列教材：員工關系管理》：
　�。�六）勞動關系管理的外部環(huán)境
　　影響勞動關系的因素除了就業(yè)組織內部的因素之外，還有很多環(huán)境因素，這些因素被稱為勞動關系的外部環(huán)境。這些環(huán)境因素可以歸納為五方面：經濟環(huán)境、技術環(huán)境、政策環(huán)境、法律和制度環(huán)境，以及社會文化環(huán)境。
　　1.經濟環(huán)境
　　經濟環(huán)境一般包括宏觀經濟狀況，如經濟增長速度和失業(yè)率，也包括更多的微觀經濟狀況，如在某一特定產品市場上雇主所要面對的競爭程度。經濟環(huán)境影響員工關系的例子很多。比如，作為經濟外部環(huán)境因素的失業(yè)率如果很高，就會減少勞動者憑其技術和能力獲得工作的力量，即減弱他們的勞動力市場力量，從而影響其對工作的預期。再比如，在同行業(yè)工資普遍上升的情況下，企業(yè)可能就會面臨更大的員工要求增加工資的壓力。
　　經濟環(huán)境能夠改變員工關系主體雙方的力量的對比。一方面，經濟環(huán)境可能來自勞動力市場的變化，直接影響雙方的勞動力市場力量的消長；另一方面，經濟環(huán)境也可能來自廠商所要面對的要素市場，那么，要素市場的變化通過影響雇主的生產函數(shù)和員工的消費函數(shù)來改變雙方的成本收益，從而帶來各種關系的力量的變化。同樣，偶發(fā)的經濟沖擊，以及有規(guī)律的經濟周期都影響就業(yè)組織內部的勞動關系調整機制。經濟沖擊往往會造成產量的驟減，不同的企業(yè)會因為對未來預期的不同而制定不同的人力資源政策。在經濟周期的影響下，就業(yè)組織內部的調整也會隨著經濟的起落而變化。一般來說，經濟處于繁榮階段，員工的力量就會強些，管理方會作更多的讓步；而經濟處于低谷階段，管理方讓步的空間很小，員工的力量相對較弱，在談判和沖突中處于更為不利的地位。
　　經濟環(huán)境往往會首先影響員工的工資福利水平、就業(yè)、工作轉換，以及工人運動和工會的發(fā)展，其次會影響到產品的生產、工作崗位的設計、工作程序等，最后可能會間接影響勞動關系的整體狀況。
　　2.技術環(huán)境
　　技術環(huán)境的內容包括產品生產的工序和方式，以及采用這些工序和方式所必需的資本密度（人均資本投資量）的程度、產品和工序是否容易受到新技術的影響、工作是否復雜和需要高水平的知識和技能。如果企業(yè)的產品易受新技術影響（比如IT產業(yè)）或者企業(yè)是資本密集型的（比如轎車生產商），那么員工不服從管理會給管理方帶來更多的成本，因而員工崗位的力量就會增強。相反，那些不易受新技術影響（比如民族手工編織業(yè)）或者低資本密集度的行業(yè)（比如餐飲業(yè)），員工崗位的力量就弱些。
　　同樣，技術環(huán)境的變化也會改變勞動力市場上不同技術種類工人的供求狀況。例如，近年來隨著我國IT產業(yè)的興起，計算機、網絡方面的人才需求量成倍增加，這類人才的勞動力市場的力量上升，因而在員工關系中的優(yōu)勢更大些。
　　3.政策環(huán)境
　　政策環(huán)境是指政府的各種政策方針，包括貨幣政策和財政政策、關于就業(yè)的政策、教育和培訓的政策，以及其他政策。例如，作為政策環(huán)境的政府教育和培訓政策，能夠提高勞動力的素質和技術水平，最終影響由雇主提供的工作種類、工資和工作條件。
　�。�1）就業(yè)政策。在諸多政策環(huán)境中，就業(yè)政策對于勞動力市場以及就業(yè)組織中的員工關系的影響最為直接，它往往通過對供求狀況的調整來改變雙方勞動力市場的力量，以經濟激勵和懲罰措施來改變雙方在就業(yè)組織內部的關系的力量。例如，我國出臺了促進殘疾人就業(yè)的政策，對殘疾人的比例達到一定標準的就業(yè)組織給予稅收、費率等方面的優(yōu)惠。這些政策從客觀上促進了企業(yè)雇傭更多殘疾工人，
　�。�2）教育和培訓政策。教育和培訓政策主要作用于人力資本投資的供求，改變勞動者的知識技術結構，從而改變不同種類的勞動力市場供求和企業(yè)的資本／勞動比重。因此，教育和培訓政策對于勞動關系具有更加長期的影響。
　�。�3）貨幣政策和財政政策。貨幣政策和財政政策也會通過宏觀經濟環(huán)境來影響各營利組織的勞動關系。另外，這兩種政策還可以通過影響資本的價格，改變資本和勞動的價格比率來影響企業(yè)的雇傭決策和企業(yè)的勞動關系。
　　4.法律和制度環(huán)境
　　法律和制度環(huán)境是指規(guī)范雇傭關系雙方行為的法律和其他力量的機制，這些機制規(guī)定了雙方的權利義務，并具有相對的穩(wěn)定性。比如，我國《勞動法》規(guī)定了集體談判中雙方的權利義務、雇員的最低工資、健康和安全保護等。法律要求雇主承認工會，并同工會進行集體談判，這一規(guī)定作為法律制度外部環(huán)境，提高了工會有效代表其會員的能力，進而影響了工會會員的工資和工作條件。
　　市場經濟國家在規(guī)范勞動關系、保護勞動者權益方面，制定了比較完善的法律體系。法律和制度是政府調整勞動關系的最基本的形式。
　　5.社會文化環(huán)境
　　社會文化環(huán)境由各國、各地區(qū)甚至各工種的主流傳統(tǒng)習慣、價值觀、信仰等組成。如果社會文化外部環(huán)境表現(xiàn)為篤信工會的重要性和積極作用，那么，政府和企業(yè)就會通過制定政策提高工會的密度，擴大工會的影響力。文化的影響是潛在的、不易察覺的，它通過社會輿論和媒介來產生影響，對于違反社會文化規(guī)則的個人和組織，雖然懲罰不像法律那樣具有強制性，但其作用卻不可低估。
　　……