前 言
　　到2015年1月1日，被譽(yù)為國際經(jīng)濟(jì)“聯(lián)合國”的世界貿(mào)易組織（WTO）進(jìn)入第21個(gè)年頭。成立20年來的事實(shí)證明，WTO是世界上運(yùn)行最為成功的國際組織之一，尤其是其完善的爭(zhēng)端解決機(jī)制更是發(fā)揮了巨大作用！如果說，“WTO是模范國際法”（楊國華教授對(duì)WTO的評(píng)價(jià)），那么，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)就是模范國際“法庭”。從1995年1月1日到2014年10月31日，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)共受理了484起案件，平均每年受理24起。通過專家組和上訴機(jī)構(gòu)對(duì)部分案件的審理，WTO規(guī)則得到了進(jìn)一步澄清和解釋，成員方與WTO規(guī)則不符的行為得到了糾正。從這個(gè)意義上講，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制極大地鞏固了WTO多邊貿(mào)易談判的成果，各成員方承擔(dān)的多邊義務(wù)通過爭(zhēng)端解決機(jī)制得以落到了實(shí)處！
　　眾所周知，我國在經(jīng)過15年的艱苦談判之后最終在2001年12月11日加入WTO。入世13年來，中國全面履行了WTO義務(wù)，展現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國和尊重國際規(guī)則的形象與誠意，中國在WTO中的良好信譽(yù)得到了國際社會(huì)的充分肯定，中國在國際政治和國際經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位得到進(jìn)一步提升。尤其是我國充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制，更是極大地促進(jìn)了WTO規(guī)則在各成員方的執(zhí)行和我國相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善。
　　與許多國家類似，我國參與WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制經(jīng)歷了從被動(dòng)應(yīng)對(duì)為主到攻防兼?zhèn)涞闹鲃?dòng)利用過程。2001年入世到2006年2月是我國這個(gè)新成員與其他WTO成員的“蜜月期”，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)受理的中國申訴案件和被訴案件僅各有1起。為了積累更多的爭(zhēng)端解決經(jīng)驗(yàn)，我國在這一時(shí)期主要是以第三方身份參與到其他WTO成員之間的爭(zhēng)端案件解決程序中。從入世到2014年10月31日的13年間，我國以第三方身份參與了113起爭(zhēng)端案件。其中，入世前4年參與的第三方爭(zhēng)端案件數(shù)量高達(dá)54起，占我國參與第三方案件總量的48%。2006年之后，我國在WTO的涉案數(shù)量大幅度增加，對(duì)WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的參與進(jìn)入有勇氣、有信心獨(dú)自申訴和沉著應(yīng)對(duì)被訴案件的階段。從2006年3月到2014年10月31日，中國共提起了11個(gè)申訴案件，平均每年提起1.4個(gè)。被訴案件31個(gè)（涉及我國采取的18項(xiàng)大的措施），平均每年被訴3.9個(gè)。中國申訴與被訴案件之和占WTO當(dāng)年受理案件總量的比例在2007年和2011年為38%，2012年為37%，2009年則高達(dá)50%，以至于有學(xué)者將2009年稱為WTO爭(zhēng)端解決的“中國年”。經(jīng)過13年的歷練，我國已經(jīng)成為WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的主要參與者，中國不僅學(xué)會(huì)了如何充分利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制維護(hù)自己的權(quán)利，也學(xué)會(huì)了如何更好地承擔(dān)WTO義務(wù)和執(zhí)行WTO裁決。尤其值得注意的是，國務(wù)院辦公廳在2014年6月9日特別印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)貿(mào)易政策合規(guī)工作的通知》，要求國務(wù)院各部門、地方各級(jí)人民政府及其部門加強(qiáng)貿(mào)易政策的合規(guī)性審查工作，以實(shí)現(xiàn)“堅(jiān)持世界貿(mào)易體制規(guī)則”的目標(biāo)。這充分表明了我國政府堅(jiān)決維護(hù)和執(zhí)行WTO多邊貿(mào)易規(guī)則的誠意和決心！