十八屆三中全會(huì)提出市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，圍繞這個(gè)核心，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)積極有序地推進(jìn) 。十八屆三中全會(huì)不僅開(kāi)啟了全面深化改革的新時(shí)期，而且也為中國(guó)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供了大發(fā)展的契機(jī)。
十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，“國(guó)有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相融合，必須適應(yīng)市場(chǎng)化國(guó)際化新形勢(shì)，以規(guī)范經(jīng)營(yíng)決策、資產(chǎn)保值增值、公平參與競(jìng)爭(zhēng)、提高企業(yè)效率、增強(qiáng)企業(yè)活力、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革”。企業(yè)社會(huì)責(zé)任明確被列為國(guó)有企業(yè)改革的六大重點(diǎn)之一。企業(yè)社會(huì)責(zé)任在我國(guó)的企業(yè)改革與發(fā)展中被擺到了前所未有的重要地位。不僅如此，十八屆三中全會(huì)明確提出，未來(lái)國(guó)有資本將加大對(duì)公益性企業(yè)的投入，在提供公共服務(wù)方面做出更大貢獻(xiàn)。從國(guó)有企業(yè)功能定位上，明確了其更多地向社會(huì)功能傾斜。這要求在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，必須將企業(yè)社會(huì)責(zé)任融入其中。
十八屆三中全會(huì)提出堅(jiān)持和完善以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，明確把混合所有制作為基本經(jīng)濟(jì)制度的重要實(shí)現(xiàn)形式，允許混合所有制經(jīng)濟(jì)實(shí)行企業(yè)員工持股。這項(xiàng)改革不僅對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革與發(fā)展意義重大，對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)也具有重要的作用。在混合所有制的框架下，國(guó)有企業(yè)回歸到了一般意義的企業(yè)，國(guó)有企業(yè)的社會(huì)責(zé)任也就回歸到一般意義企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。長(zhǎng)期以來(lái)存在于理論界的一種觀點(diǎn)，認(rèn)為國(guó)有企業(yè)要推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)應(yīng)該首先進(jìn)行產(chǎn)權(quán)改革，否則經(jīng)營(yíng)管理者沒(méi)有權(quán)力拿全民的錢(qián)去從事公益活動(dòng)�，F(xiàn)在隨著混合所有制改革的深入，這方面問(wèn)題將不再存在，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)也將更加順利。根據(jù)十八屆三中全會(huì)的精神，新時(shí)期國(guó)有企業(yè)至少要推進(jìn)兩方面的重大改革，一是國(guó)有企業(yè)功能界定和國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組，二是積極推進(jìn)混合所有制改革。相應(yīng)地從國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系建設(shè)看，一方面，需要針對(duì)公共政策性、特定功能性和一般商業(yè)性等不同功能類(lèi)型的國(guó)有企業(yè)，有區(qū)別地建立相應(yīng)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理體系，提升國(guó)有企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平；另一方面，要在積極穩(wěn)妥地推進(jìn)混合所有制改革的過(guò)程中，著力建立規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)，以規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)保證企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理水平的提高。
全面深化改革為推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)提供的契機(jī)，絕不僅僅限于國(guó)有企業(yè)，包括各類(lèi)所有制企業(yè)。全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。在現(xiàn)代化的國(guó)家治理體系中，政府機(jī)制、市場(chǎng)機(jī)制和公民社會(huì)機(jī)制是相互支撐與平衡的，既要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，又要更好地發(fā)揮政府的作用，還要促進(jìn)社會(huì)主體組織多元化發(fā)展，分散國(guó)家治理資源，在多元互動(dòng)的治理模式中解決龐雜的社會(huì)問(wèn)題。這意味著社會(huì)責(zé)任將由社會(huì)各方共同分擔(dān)，包括政府、各類(lèi)所有制企業(yè)和各種非營(yíng)利組織。隨著現(xiàn)代治理體系觀念的普及、治理能力現(xiàn)代化水平的提升，企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)將會(huì)獲得更大的發(fā)展。
十八屆三中全會(huì)高度重視生態(tài)文明建設(shè)，要求建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。一系列的資源與環(huán)境保護(hù)制度的建設(shè)，實(shí)際上給我國(guó)企業(yè)在環(huán)境和資源方面履行社會(huì)責(zé)任提出了更高的目標(biāo)要求，因此，企業(yè)也必須將更多的力量放在企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)方面。
十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟的全面深化改革時(shí)代，必將促進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任理念在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐中不斷深入，加快中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展進(jìn)程。近些年來(lái)，推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的各方力量在不斷壯大，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心作為眾多力量中的一方，一直在鍥而不舍地為推進(jìn)中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展而努力。自2009年以來(lái)，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究中心已連續(xù)五年編著《中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任研究報(bào)告》，評(píng)價(jià)中國(guó)企業(yè)年度的社會(huì)責(zé)任管理狀況和社會(huì)/環(huán)境信息披露水平，分析中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任發(fā)展進(jìn)程的階段性特征，今天擺在讀者面前的是第6本研究報(bào)告。我們相信，這是一項(xiàng)十分有價(jià)值的事業(yè)，而全面深化改革的偉大時(shí)代，又賦予了這個(gè)事業(yè)更重要的意義。做一件有意義的事情并不難，困難的是能夠持續(xù)做下去。我們一定會(huì)克服困難，抓住全面深化改革的契機(jī)，為中國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)貢獻(xiàn)更多的力量。


黃群慧
2014年10月