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從零開始學公文寫作 
定 價：45 元
9 7 4 8 1 7 7 3 1 0 4 2 9  全書分為8章，第1章概述公文寫作的常識，從公文的價值和意義說起，確保讀者能理解公文寫作的意義；第2 3章則概述了掌握和提升公文寫作能力所需要具備的知識和素養(yǎng)，以及公文寫作常見問題，從態(tài)度、文字、資料、方法等方面給讀者提供多條寫好公文的途徑；第4 7章重點闡述了領導講話、調(diào)研報告、工作總結(jié)、信息簡報這四種使用頻率較高的公文寫作技巧，提供了大量實戰(zhàn)案例供讀者參考與分析，引領讀者在平庸的公文寫作方面脫穎而出，獲得領導青睞；第8章補充介紹了其他公文的寫作方法，使讀者的公文寫作能力無短板。 閱讀本書，意味著讀者既能夠高屋建瓴地了解公文和公文寫作，又能結(jié)合公文寫作的實際情況去分析和掌握寫作的重點，對有志從事相關(guān)工作或研究的朋友頗有裨益。
本書融公文常識、常用公文寫作重點知識、通用公文寫作格式、寫作方法和經(jīng)驗于一體，輔以大量的公文寫作案例，讓讀者在短時間內(nèi)了解和掌握日常公文寫作的技巧，輕松完成公文寫作任務。
王健平，八零后，中文專業(yè)碩士、公共管理碩士。現(xiàn)就職于華東某市市政府機關(guān)，先后擔任常務副市長文字秘書、市委宣傳部辦公室副主任等職務。十多年來，專門從事機關(guān)文稿撰寫工作，承擔大量行政機關(guān)領導講話、調(diào)研報告、工作總結(jié)和日常公文的起草工作，并曾在多家重要媒體報刊上發(fā)表新聞和理論文章，有豐富的公文撰寫經(jīng)驗和體制內(nèi)工作經(jīng)驗
1.從了解公文開始·1
1.1認識公文寫作 2 1.1.1公文寫作的意義和價值 2 1.1.2通用公文 3 1.1.3常用公文 4 1.2公文的基本特點 5 1.2.1公文的法定性 6 1.2.2公文的規(guī)范性 7 1.2.3公文的真實性和權(quán)威性 8 1.2.4公文的時間性和時效性 8 1.2.5公文的處理程序規(guī)范性 9 1.3為公文分類 9 1.3.1公文的涉密程度 10 1.3.2公文的行文方向 10 1.3.3公文的內(nèi)容性質(zhì) 12 1.4不同場合不同作用 13 1.4.1規(guī)范和約束 13 1.4.2領導和指導 14 1.4.3聯(lián)系和交流 14 1.4.4宣傳和教育 15 1.4.5依據(jù)和證明 16 1.5從稿本到文本 17 1.5.1公文的草稿 17 1.5.2公文的副本和存本 18 1.5.3公文的核稿步驟 19 1.6語言要求的方向 20 1.6.1真切準確 20 1.6.2簡潔明快 21 1.6.3莊重嚴肅 22 1.6.4得體適當 23 1.7格式很重要 24 1.7.1文頭的注意事項 24 1.7.2發(fā)文編號 25 1.7.3公文標題 26 1.7.4印章和附件 27 1.7.5抄送 27 1.8公文寫作流程 28 1.8.1寫作的出發(fā)點 28 1.8.2對材料的掌握 29 1.8.3了解接收方信息 30 1.8.4編寫提綱 31 1.8.5起草和定稿 31 2.做能寫的公務員·33 2.1寫公文不是“玩”文字 34 2.1.1公文不是文學 34 2.1.2堆砌文字不可取 35 2.1.3缺乏對“度”的把握 36 2.2用文字解決矛盾 37 2.2.1用寫作協(xié)調(diào)關(guān)系 37 2.2.2鍛煉處理矛盾的能力 39 2.2.3創(chuàng)新也很重要 39 2.3態(tài)度決定文風 40 2.3.1正確的寫作態(tài)度 41 2.3.2良好的寫作角色感 42 2.4修養(yǎng)、知識和心智一個都不能少 43 2.4.1培養(yǎng)寫作修養(yǎng) 43 2.4.2充實寫作知識 44 2.4.3發(fā)展寫作心智 46 2.5資料積累，重在平時 47 2.5.1獲取基礎資料 48 2.5.2搜集政策資料 48 2.5.3獲取典型資料 49 2.5.4領悟領導思想 50 2.5.5準確整理資料 50 2.6靈感從悟性里來 51 2.6.1靈感的價值 52 2.6.2獲得悟性應五步走 52 2.7按規(guī)律去寫作，寫作者能行 55 2.7.1模仿與學習階段 55 2.7.2實踐階段 56 2.7.3熟練寫作階段 57 2.8筆桿子就是比奉獻 58 2.8.1寫作的辛苦與心苦 58 2.8.2奉獻是公務員的本色 59 2.8.3換個角度看公文 60 3.做會寫的公務員·63 3.1一切圍繞主題 64 3.1.1開門見山法 65 3.1.2拋磚引玉法 66 3.1.3逐步揭示法 66 3.2把握切入的角度 68 3.2.1公文切入角度的取決因素 68 3.2.2尋找公文切入角度的方法 70 3.3選對筆下的文種 71 3.3.1根據(jù)行文目的進行選擇 72 3.3.2根據(jù)行文對象和行文機關(guān)之間的關(guān)系加以選擇73 3.3.3根據(jù)行文對象的具體數(shù)量決定文種 74 3.3.4問題究竟出在哪里 74 3.4巧構(gòu)思做好布局與銜接 76 3.4.1結(jié)構(gòu)布局的種類 76 3.4.2內(nèi)容布局的種類 77 3.4.3做好段落銜接 78 3.4.4加強關(guān)照和呼應 79 3.5提煉事實論據(jù)，融會觀點和主題 80 3.5.1真實準確 81 3.5.2典型切題 82 3.6引用理論依據(jù)提升思想境界 84 3.6.1理論的融會貫通 84 3.6.2依據(jù)的得體使用 85 3.6.3語言風格的統(tǒng)一性 86 3.7文章不厭千回改 87 3.7.1內(nèi)容修改的出發(fā)點 88 3.7.2從多方面入手修改 90 3.8用好語言調(diào)色板 91 3.8.1善用規(guī)范性用語 91 3.8.2用好簡縮語和模糊語 92 3.8.3努力對語言進行潤色 93 4.講話稿：讓領導講話更有底氣·95 4.1代上位者立言 96 4.1.1寫好講話稿的價值 96 4.1.2既要有我，也要無我 98 4.1.3講話稿寫作的原則 98 4.2讀懂領導的心思 99 4.2.1全面透徹了解領導意圖 100 4.2.2從不同角度把握思路 103 4.3有觀點才能有分量 104 4.3.1觀點的正確排列 104 4.3.2找準觀點的角度 106 4.3.3對觀點深度概括 107 4.3.4弄清觀點的參照體系 107 4.4提綱挈領打造完美講話 108 4.4.1寫好全局性開頭語 108 4.4.2認識主體展開方式 109 4.4.3結(jié)尾再次升華 109 4.4.4小標題制作方法 110 4.4.5編制二級提綱 111 4.4.6巧妙設置關(guān)鍵詞 112 4.5開頭話語是亮點 112 4.5.1開頭語的常見錯誤 113 4.5.2開頭語任務之一：吸引注意力 113 4.5.3開頭語任務之二：預示講話內(nèi)容 115 4.6用總結(jié)歸納收束 117 4.6.1用預測未來收束 117 4.6.2用號召鼓動收束 118 4.6.3用自然方法收束 118 4.6.4避免結(jié)尾段落的問題 119 4.7有口號也要有針對性 120 4.7.1以場合為講話稿分類 121 4.7.2捕捉領導意圖的來源 122 4.7.3了解群眾的想法 123 4.7.4從舊主題找到新意 124 4.8別總讓講話單線化 124 4.8.1單線和復線講話稿的對比 125 4.8.2講話內(nèi)容應創(chuàng)新 127 4.8.3講話語句應明確 128 4.8.4從實際工作中厘清復線 129 5.調(diào)研文：民間疾苦筆下來·131 5.1設定目的并主動研究 132 5.1.1調(diào)研與調(diào)查 132 5.1.2調(diào)研報告的主動性 132 5.1.3調(diào)研目標應凸顯 133 5.2選題好，調(diào)研成功一半 135 5.2.1從上級戰(zhàn)略決策中獲得選題 135 5.2.2從先進經(jīng)驗和做法中獲得選題 137 5.2.3從工作焦點中獲得選題 137 5.3讓“調(diào)”和“研”互補 139 5.3.1充分調(diào)研準備 139 5.3.2擬寫調(diào)研提綱 140 5.3.3具體展開調(diào)查 141 5.3.4研究之后才能動筆 142 5.4標題是調(diào)研之魂 143 5.4.1調(diào)研報告標題類型 143 5.4.2直截了當式標題法 144 5.4.3區(qū)分層次式標題法 144 5.4.4大信息量式標題法 145 5.4.5小標題的制作方法 146 5.5寫對格式寫出價值 147 5.5.1導語寫作內(nèi)容 148 5.5.2交代情況式導語 148 5.5.3直奔主題式導語 149 5.5.4結(jié)論描述式導語 149 5.5.5調(diào)研正文內(nèi)容分類 150 5.5.6調(diào)研正文寫作原則 152 5.6讓調(diào)研更好地為決策服務 153 5.6.1和戰(zhàn)略性聯(lián)系要緊密 154 5.6.2有更強的實用性和操作性 155 5.6.3有更為周密的嚴謹性 156 5.6.4有更為積極的時效性 157 5.7離不開數(shù)字的調(diào)研文 158 5.7.1以數(shù)字表達主題 158 5.7.2以數(shù)字表現(xiàn)精確 159 5.7.3以數(shù)字構(gòu)造系統(tǒng) 160 5.8畫龍點睛升華之路 161 5.8.1學術(shù)性調(diào)研報告 162 5.8.2導言的升華 163 5.8.3研究方法的升華 163 5.8.4研究結(jié)論的升華 164 5.8.5參考文獻的升華 165 6.總結(jié)文：總結(jié)好才能被認可·167 6.1工作總結(jié)并非雞肋 168 6.1.1總結(jié)的實踐性特點 168 6.1.2總結(jié)的目的性特點 169 6.1.3總結(jié)的理論性特點 170 6.1.4總結(jié)的群眾性特點 170 6.1.5總結(jié)的意義 171 6.2不同內(nèi)容的同一呈現(xiàn) 172 6.2.1對情況進行總結(jié) 172 6.2.2對做法進行總結(jié) 172 6.2.3對經(jīng)驗進行總結(jié) 173 6.2.4對問題進行總結(jié) 174 6.2.5對意見進行總結(jié) 175 6.3有點有面的全面總結(jié) 175 6.3.1全面總結(jié)的標題 176 6.3.2全面總結(jié)的開篇 177 6.3.3全面總結(jié)的主體 177 6.3.4點面結(jié)合寫好全面總結(jié) 178 6.4充分主動說“專題” 180 6.4.1專題總結(jié)的開頭 180 6.4.2專題總結(jié)的主體 181 6.4.3順序排列式主體 181 6.4.4因果關(guān)系式主體 182 6.4.5成效-原因式主體 183 6.5一切都是為了實踐 185 6.5.1實事求是寫作 185 6.5.2拓寬渠道去搜集材料 186 6.5.3比對分析研究材料 187 6.6讓述職總結(jié)抓人眼球 188 6.6.1崗位職責部分 189 6.6.2指導思想部分 189 6.6.3主要工作部分 190 6.6.4經(jīng)驗教訓部分 191 6.6.5述職總結(jié)的寫作技巧 191 6.7修改才能打造亮點 192 6.7.1改動套話空話 193 6.7.2改動拖沓文字 194 6.7.3改動層次關(guān)系 194 6.7.4總結(jié)的修改重點 195 6.8突破才是好總結(jié) 196 6.8.1創(chuàng)新式突破 197 6.8.2生動式突破 198 6.8.3精練式突破 198 7.簡報：信息時代的寫作·201 7.1文章小分量不小 202 7.1.1簡報速度必須快 203 7.1.2簡報內(nèi)容必須新 203 7.1.3簡報必須簡實結(jié)合 203 7.2信息脫穎而出的秘訣 205 7.2.1信息的政策性 205 7.2.2信息的廣泛性 206 7.2.3信息的權(quán)威性 207 7.2.4信息寫作的原則 208 7.3從四大要素切入 209 7.3.1簡報信息的內(nèi)容分類 209 7.3.2簡報信息的結(jié)構(gòu)特點 210 7.3.3簡報信息的反映角度 211 7.3.4簡報信息的表現(xiàn)能力 212 7.4標題是眼睛 213 7.4.1用最少文字表達最大信息量 213 7.4.2簡報信息標題的類型 214 7.4.3簡報信息標題的問題 215 7.5看準對象寫簡報 216 7.5.1因?qū)ο蠖a(chǎn)生的選材不同 216 7.5.2向政府部門發(fā)布的簡報信息更為細致 218 7.5.3簡報信息寫作在日常的準備工作 219 7.6讓采用率越來越高 220 7.6.1組稿工作三大環(huán)節(jié) 220 7.6.2修改工作三大步驟 222 7.7會報喜更要會報憂 223 7.7.1報憂和報喜同樣重要 224 7.7.2報憂信息的寫作注意事項 225 7.8在大環(huán)境中找契合 226 7.8.1簡報信息應折射大環(huán)境 226 7.8.2文件改編法體現(xiàn)大環(huán)境 227 7.8.3追求不同點體現(xiàn)大環(huán)境 228 8.日常寫作展現(xiàn)能力·231 8.1指揮類公文 232 8.1.1命令的寫作 232 8.1.2決定的寫作 233 8.2指示類公文 235 8.2.1批復的寫作 235 8.2.2意見的寫作 236 8.3報請類公文 238 8.3.1報告的寫作 238 8.3.2請示的寫作 239 8.4知照類公文 242 8.4.1知照類公文特點 242 8.4.2通知和通告的不同點 243 8.4.3知照類公文的主體類型 245 8.5規(guī)章類公文 246 8.5.1規(guī)章類公文的特點 246 8.5.2規(guī)章公文的分類 248 8.6計劃類公文 249 8.6.1計劃類公文的特點 249 8.6.2計劃類公文的分類 250 8.6.3計劃類公文寫作原則 251 8.7會議類公文 254 8.7.1會議類公文的特點 254 8.7.2會議紀要的寫作 254 8.8禮儀類公文 257 8.8.1歡迎致辭的寫作 258 8.8.2掌握出席者情況 259 8.8.3語言雅致而明白 259 8.8.4篇幅長短適當 260 8.8.5加強文字形象性 260 參考文獻 261 簡報：信息時代的寫作 7.1 文章小分量不小 簡報，顧名思義，其內(nèi)容簡短、溝通快速，用來匯報情況、交流經(jīng) 驗、傳遞信息。簡報是工作情況的文字匯報通道，也具備工作報告、通 報、轉(zhuǎn)發(fā)的作用。簡報包括政府機關(guān)網(wǎng)站上刊登的信息、通訊、新聞， 機關(guān)單位內(nèi)部刊物上的文章，有定期與不定期的分別，其名稱也不需要 統(tǒng)一，可以叫“××簡報”、“××動態(tài)”，也可以叫“××情況”、 “××反映”等。 經(jīng)過多年的發(fā)展，以簡報為代表的機關(guān)單位內(nèi)部的信息刊物，具備 了約定俗成的基本格式，這些格式并沒有法定和統(tǒng)一的規(guī)定，通常分為 報頭、報核和報尾三部分，相互用紅色橫線間隔。 報頭部分，包括刊名，用醒目大字標出信息刊物的名稱，也可加上 單位名稱和專項工作名稱等內(nèi)容。期號，即在刊名下方正中，以括號標 注上第×期。編印單位，可以仿照公文中文件名稱的格式，放在報頭的 最上方，也可以在間隔線上方左側(cè)標明單位全稱。另外，在間隔線上方 右側(cè)可以標明印發(fā)時間，還可以標明“內(nèi)部刊物，注意保存”的字樣。 報核部分，即刊物所登載的簡報文稿。簡報文稿包括標題和報文主 體，與其他公文不同的是，簡報在正文前還可以加上按語。按語應該短 小精練，由主編負責起草，也可以由單位領導親自寫作。 報尾部分，包括發(fā)送范圍，即抄送的單位或領導、印發(fā)部門和印 制份數(shù)。 通過簡報，能夠讓上級領導了解信息，掌握動態(tài)并采取相應決策。 同樣，簡報便于平級和下級對情報的互通有無、對經(jīng)驗的交流綜合�？� 以說，簡報如同立體交通樞紐，起到使機關(guān)內(nèi)部溝通暢行無阻的效果。 從文體特點上看，簡報雖然看起來文章不長，分量卻不小。 203 7.1.1簡報速度必須快 簡報是公文體系中的“急先鋒”，反映事實情況、思想動態(tài)和工作 舉措一定要快，一旦慢了就失去其傳遞信息的價值。因此，編寫簡報時 一定要學會和時間賽跑，能夠積極敏銳地發(fā)現(xiàn)情況。 如×市市政府辦公室于2009年12月22日中午發(fā)布的簡報： 2009年12月22日上午，市十五屆人民代表大會第四次會議在市政府 第一會議室舉行第二次大會。根據(jù)大會安排，會議完成了三項議程，市 人大常委會主任×××向大會作了《××市人大常委會工作報告》，市 人民法院院長××作了《××市人民法院工作報告》，市人民檢察院副 檢察長×××作了《××市人民檢察院工作報告》。 上午剛開的會議，中午就要及時發(fā)布，這就體現(xiàn)了“快”的要求， 如果拖到第二天，不僅不能及時反映情況，還會造成積壓，影響第二天 的簡報工作。 7.1.2簡報內(nèi)容必須新 快的要求是手段，目標要落實在“新”上。新，就要求簡報能夠迅 速、及時地將不同的新信息整理輸送給上級領導和相關(guān)部門，包括工作 面對的新問題、新矛盾，產(chǎn)生的新思想、新看法，值得注意的新事物、 新態(tài)度，以及可能導致錯誤和風險的新苗頭等。與此相反，那些傳統(tǒng) 的、一般的乃至陳腐的材料，不應該放在簡報中。 7.1.3簡報必須簡實結(jié)合 簡報重視的既然是“快”和“新”，就應該在形式上加以簡化，能 204 夠及時、迅速地將最新信息加以傳遞，一旦出現(xiàn)繁瑣和冗長的現(xiàn)象，會 導致寫作與閱讀的時間延長。這樣，簡報的質(zhì)量就會降低，甚至失去其 價值。這說明，簡報的寫作應該追求內(nèi)容單一、篇幅簡潔、語法精練， 通常一則簡報數(shù)百個字即可。 “實”，則是對簡報寫作的基本要求，也是其他公文寫作的基本要 求。由于簡報本身篇幅小，更需要有實際內(nèi)容來傳遞信息，不能寫一些 “流行”的語言，或者講講大道理、喊喊空口號，也不要靠自己聽到的 或者想到的引申出一篇文章。 下面這篇文章是“簡”和“實”結(jié)合的成功案例： 12月4日是國家憲法日，為深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全 會精神，引導干部職工學習憲法、普及法律知識，進一步提高機關(guān)工作 人員的守法意識，培養(yǎng)依法行政素養(yǎng)，根據(jù)市局機關(guān)黨委的安排，11月 26日第四支部積極開展“學憲法答百題”競賽活動。 在這則簡報開頭，介紹了時間、主體和活動內(nèi)容，言簡意賅，傳遞 的信息內(nèi)容也很到位。 在活動的第一階段，由支部書記帶領大家共同學習了《中華人民共 和國憲法》的主要內(nèi)容。通過學習，大家對憲法有了進一步理解，紛紛 表示，憲法是國家的根本大法，任何組織、個人不得超越憲法，不得違 反憲法。憲法是其他法律和法規(guī)制定的基礎，機關(guān)干部要帶頭遵守和學 習憲法，嚴格依憲行政，自覺將個人的行為置于憲法和法律的框架內(nèi)， 確保憲法得到有效實施。 這一部分是簡報內(nèi)容的重點，由于學習活動重點在效果而不在過 205 程，因此，作者對如何學習只是用最簡單的一句話介紹，將筆墨重點放 在學習之后的收獲上。這樣就顯得詳略得當，雖然形式簡，但內(nèi)容并不 單薄，做到了應有的充實。 最后，作者還用一句話介紹活動的第二階段內(nèi)容。 在活動的第二階段，四支部全體人員參加了××市直機關(guān)“學憲法 答百題”競賽活動，認真對試卷進行了解答。 正如該案例的寫作特點一樣，簡報的簡要不是盲目壓縮文字，而是 盡量讓結(jié)構(gòu)簡單化。這種簡單化是為了讓內(nèi)容更加集中地表達，符合所 傳遞信息的特點。這樣的簡，才是真正簡到實處、簡到重點，由簡轉(zhuǎn)到 了實。 7.2 信息脫穎而出的秘訣 隨著改革開放的不斷深化，為了適應網(wǎng)絡化時代的決策和管理，作 為簡報文種的重要分支，政務信息使用的機會越來越多，次數(shù)也越來越 頻繁。目前，政務信息已經(jīng)成為了公務員實用寫作中的重要內(nèi)容。 政務信息，主要內(nèi)容集中在對公務活動狀況的報道上。寫作者通過 信息寫作，能夠向上級、基層和社會宣傳公務活動的內(nèi)容和意義，從而 適應領導決策、管理需要，也能樹立單位的形象。 相比簡報中其他文章，政務信息具有以下特點。 7.2.1信息的政策性 不同級別黨政機關(guān)的工作任務在于制定或貫徹、執(zhí)行政策，不同工 206 作的目標和過程，都與某種政策有關(guān)。因此，主要為上級機關(guān)領導服 務的信息文章，或者是對政策進行傳達和體現(xiàn)，或者是以政策作為依 據(jù)，必須同政策有緊密聯(lián)系。這也正是政務信息和其他簡報文章的不 同之處。 連日來，××縣通過深入走訪調(diào)研和召開專題謀劃會，認真盤點 2014年工作，科學謀劃2015年各項任務，堅持“四個不動搖”，突出 “四個更加注重”，提出今年十項重點工作任務，要求以奮發(fā)有為的精 神狀態(tài)，敢于擔當，真抓實干，把干事創(chuàng)業(yè)謀發(fā)展作為最大責任；以扎 實有效的工作措施，把縣政府明確的主要任務、工作的薄弱環(huán)節(jié)和群眾 關(guān)注的熱點、焦點問題，作為抓落實的著力點，進一步推進新型工業(yè) 化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、 社會和諧穩(wěn)定，圓滿完成“十二五”規(guī)劃。 這段政務信息以傳遞該縣縣委、縣政府的政策精神為主題，指出全 年工作的政策依據(jù)，既反映了領導既定的政策方針，也為基層和群眾了 解政策提供了服務。 7.2.2信息的廣泛性 簡報中的不少文章，主要反映的是本部門、本系統(tǒng)的工作情況，政 務信息則與此不同。這是因為不同黨政機關(guān)領導的工作，涉及多方面的 領域。這就要求政務信息能夠積極反映不同情況，從而幫助領導不僅能 看到本部門情況，更能看到廣泛的影響范圍。 2015年2月，××市政務信息網(wǎng)站首頁的政務信息標題如下： “十三五”規(guī)劃民意調(diào)查活動收到群眾建言近千條 207 ×××保稅區(qū)今年生產(chǎn)總值瞄準1600億元 ·春節(jié)假期旅游收入37.47億元 ·全市開展10項環(huán)衛(wèi)治理行動 ×××圖書館開通數(shù)字報紙資源庫 ·本市萬名警力守護春節(jié)平安 ·本市選調(diào)生招錄面試下月初進行 ·本市落實婦女兒童健康促進計劃，有效保證母嬰安全 可以看到，政務信息涵蓋了社會生活各個方面，不僅是黨和政府自 身的工作，也包括企業(yè)、群眾組織的工作，政務信息具備了內(nèi)容的廣 泛性。 7.2.3信息的權(quán)威性 簡報更多只是由下而上進行逐級匯報，上級領導在拿到簡報后并不 對外發(fā)布。政務信息更多是經(jīng)過黨政機關(guān)的審查檢驗之后，還要對外發(fā) 布，具有很強的準確性、可靠性和指導性。這樣的功能特點，構(gòu)成了政 務信息的權(quán)威性。 如××市名為《×××在聽取重點規(guī)劃匯報時強調(diào)堅持規(guī)劃引領提 升發(fā)展質(zhì)量效益的政務信息》。 市委代理書記、市長×××24日在市重點規(guī)劃編制指揮部主持召開 會議，聽取全市重點規(guī)劃匯報�！痢痢翉娬{(diào)，要高度重視規(guī)劃的引領和 先導作用，精心編制好重點項目規(guī)劃，打造更多經(jīng)得起歷史檢驗的精品 工程，進一步提升發(fā)展的質(zhì)量效益。 這樣的信息代表了政府發(fā)布，具有嚴肅性、官方性、難以替代性， 208 說明各類政務信息的權(quán)威地位。 7.2.4信息寫作的原則 要寫好政務信息，就要將之從簡報類文章中拿出來并加以學習和利 用。首先要樹立應有的全局觀念，挑選有價值的信息加以撰寫。與普通 簡報不同，信息寫作中，寫作者挑選的范圍較大，選擇的權(quán)限也更加自 由，但如果只從眼前工作較窄的角度和較低的層次去撰寫，很容易出現(xiàn) 局限性和片面性。寫作者應該在了解本地區(qū)政治、經(jīng)濟和社會情況的基 礎上，挑選那些領導和群眾都關(guān)注的焦點與熱點問題，寫領導所想，急 群眾所急，用信息反映大局中的事實、數(shù)據(jù)，不提供虛假信息，這樣才 能做到用信息服務大局。 其次，要注意信息寫作的質(zhì)量，善于挑選那些具有代表性的信息。 一篇好的政務信息，具有一定的廣度和深度。從廣度上來看，是指不管 從何種角度、何種層次來解讀與撰寫信息，都應該注意信息的代表性， “以點帶面”，用一則信息反映整體情況，通過典型的事例、資料和數(shù) 據(jù)，反映真實的變化；從深度上來看，要防止只看到實物的表面現(xiàn)象就 隨意開始編寫，寫作者不僅要準確全面地去看待情況，而且要能夠透過 現(xiàn)象看到本質(zhì)，能深入分析探索事物的發(fā)展規(guī)律。 最后，與普通簡報有所不同，信息不僅要寫已經(jīng)發(fā)生的事件，而且 需要承擔一定程度預測未來發(fā)展和變化、趨勢及前景的任務。政務信息 的寫作者要具有超前思維，能夠用積極發(fā)展的眼光看待問題，能夠從歷 史和現(xiàn)實的關(guān)系中找出未來發(fā)展方向。否則，信息報道失去了應有的預 測能力，只能成為簡單的“傳聲筒”。 209 7.3 從四大要素切入 寫好簡報信息類公文，需要注重多種要素的綜合利用。其中，最基 本的要素在于類型、結(jié)構(gòu)、角度和敘述四個方面。把握好類型，才能抓 住簡報信息的整體特征；把握好結(jié)構(gòu)，才能做好簡報信息的結(jié)構(gòu)設計； 把握好角度，才能從簡報信息中深度挖掘其內(nèi)涵并提高質(zhì)量；把握好敘 述方法，才能較好地使用表現(xiàn)手段來對信息加以闡述。 7.3.1簡報信息的內(nèi)容分類 從簡報和信息反映的內(nèi)容來看，主要分為以下四種： 一是動態(tài)類信息。這類文章主要對某一事件的發(fā)展態(tài)勢和實際情 況加以介紹，如《構(gòu)建地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展新平臺大討論活動拉開帷幕》，記 述了主管部門于何時何地召開大討論活動的動員會議，會議上領導強調(diào) 了活動意義，提出具體要求，進行了活動工作部署。在動員會議后，不 同單位部門積極貫徹會議精神，制定活動方案，并結(jié)合實際進行深入討 論……類似的簡報信息都屬于動態(tài)信息。 這一類型的簡報信息要求速度快，撰寫者必須能用最快時間加以發(fā) 布上報，在撰寫時還應該注意突出重點、防止流水賬。 二是經(jīng)驗類信息。這類文章主要對某方面工作成績?nèi)〉眠^程中的具 體做法、成功經(jīng)驗加以介紹推廣，起到引導帶動作用，如《多措并舉抓 好農(nóng)民工工資支付監(jiān)管》這篇信息中，強調(diào)××區(qū)黨委、政府對農(nóng)民工 工資支付工作高度重視和保障，并從以下四個方面進行工作： 一是打牢基礎，建立一戶一卡、一格一冊，對“六清”企業(yè)用工信 息；二是加強日常巡查，督促企業(yè)自查自糾，自我消化矛盾；三是加強 勞資糾紛調(diào)解處理，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)；四是大力推行“創(chuàng)建勞動 210 者維權(quán)之家、創(chuàng)新夜訪建筑工地制度，開展農(nóng)民工學法教育和用人單位 監(jiān)察預警活動”三項舉措，積極轉(zhuǎn)變勞動保障監(jiān)察執(zhí)法理念。 這些工作經(jīng)驗具有普遍的指導意義，這類型的簡報信息就屬于經(jīng)驗 類，寫好這樣的信息既要學會觀察體會，又要有綜合提煉的功夫。 三是問題類信息。這類文章指出在工作中或現(xiàn)實中存在的某些問 題，以期引起上級注意，使之能夠得以改正。 四是建議類信息。寫作者通過將對某項工作建議的內(nèi)容寫入信息并 進行上報，從而提出工作方面的意見。 當然，如果從另一個方面來劃分信息類型，還可以劃分為簡訊型信 息、綜述型信息和評述型信息。簡訊型信息，即對某一事件進行簡要敘 述的信息；綜述型信息，即對某個較為重大的問題進行綜合性敘述的信 息；評述型信息，即夾敘夾議某類事件的信息。 7.3.2簡報信息的結(jié)構(gòu)特點 從簡報信息的結(jié)構(gòu)來看，最應該注意的是主體內(nèi)容中的開頭、主體 和按語。 在簡報信息中，開頭部分應該包含時間、人物、事情和結(jié)果等內(nèi) 容，與新聞信息寫作中的導語類似，如“2月14日上午，××縣第十六屆 人民代表大會第六次會議在×××禮堂隆重開幕。肩負著全縣39萬人民 的期望和重托，與會縣人大代表豪情滿懷，共商全面深化改革、全面振 興發(fā)展、全面建成小康大計，書寫振興發(fā)展新篇章！” 這段簡報的開頭將諸多要素匯集一處，顯得簡明樸實且引人注意。 其次要關(guān)注簡報信息的中心部分，即對開頭部分加以承接，并用具 體數(shù)據(jù)和典型材料來對簡報的內(nèi)容加以闡述。這一部分是簡報信息的關(guān) 鍵，寫作者應該采取有效方法來對層次和段落銜接加以安排，讓不同段 211 落都能做到和事實相符，材料之間相互統(tǒng)一。 例如，可以運用正常的時間順序來安排文章層次，即按照事情的開 始、發(fā)展過程和結(jié)果來寫，這樣顯得脈絡清楚；也可以按照邏輯順序來 對材料加以組織，即按照事物的不同側(cè)面來寫，這樣容易從點到面進行 展開。采用這種內(nèi)容順序，要求寫作者對材料有足夠的理解和思考，并 能從紛繁復雜的材料表面現(xiàn)象理出頭緒。 最后，簡報信息是否需要結(jié)尾沒有統(tǒng)一規(guī)定。對于較為簡單的事 情，作者可以選擇不寫結(jié)尾，顯得干凈利落；對于較為復雜內(nèi)容較多的 事情，可以寫個結(jié)尾從而幫助讀者加深印象。 7.3.3簡報信息的反映角度 從簡報信息的反映角度來看，如何選擇角度是占據(jù)寫作主導地位的 重要因素。因為總體上來看，信息的撰寫者本身都有較高文化程度，對 于素材掌握、結(jié)構(gòu)組件等方面的問題也都有相應的解決能力。但如何選 擇角度，是仁者見仁，智者見智的問題。 ×市開發(fā)區(qū)在2009年技術(shù)交易總量顯著增長。一篇相關(guān)信息這樣寫道： 2009年，我市開發(fā)區(qū)技術(shù)開發(fā)與合作合同共達到230項，同比增長達 到120%；成交金額4.5億元，同比增長85%。技術(shù)開發(fā)在我市開發(fā)區(qū)開花 結(jié)果、形勢喜人…… 雖然本篇信息素材很真實，文字也比較精干，但讀起來總讓人覺 得缺乏深度。之后，富有經(jīng)驗的文字工作同志將稿件進行了修改，在文 章開頭部分加入了開發(fā)區(qū)管委會堅持科技創(chuàng)新的發(fā)展戰(zhàn)略，認真領會上 級相關(guān)文件精神，積極制定有效舉措，搭建公平合理的技術(shù)交易平臺， 打造區(qū)域自主創(chuàng)新的重要標志等。經(jīng)過這樣修改，信息稿件的內(nèi)容變得 212 更加深刻到位。因為前者的反映角度比較狹小，只是為反映經(jīng)濟發(fā)展而 寫作，后者的反映角度則同自主創(chuàng)新緊密結(jié)合，格調(diào)隨著角度轉(zhuǎn)換而加 深，有效增加了簡報信息的價值量。 可以說，世界上的任何事物都具有不同的特點和屬性，更不用說表 象和內(nèi)涵都相當復雜的社會現(xiàn)象。當寫作者撰寫簡報信息的時候，不能 只是采取定勢思維去看待事物的某個屬性，而是要挑選最能體現(xiàn)本質(zhì)特 點的角度來將之寫入文中。具體而言，就是要找出獨有的、更加優(yōu)秀突 出的和更加具體的角度來和讀者分享信息。 7.3.4簡報信息的表現(xiàn)能力 寫作簡報和信息時的表現(xiàn)能力，與普通公文不完全相同。簡報和 信息的表現(xiàn)手段較多，其中有記敘、說明，還有議論。其中最容易出現(xiàn) 問題的則是在記敘方面，這是因為記敘在簡報和信息方面的使用頻率最 高。其常見問題如下： 首先是記敘內(nèi)容的不完整。在寫作簡報信息稿件時，必須將時間、 地點、人物、事件、原因和結(jié)果等六要素完全納入寫作框架，尤其對于 影響重大或者情況突出的信息更應如此。一些稿件只是寫了事件本身內(nèi) 容而沒有寫原因，或者沒有寫出意義，都會讓讀者感到不自然。 其次是記敘內(nèi)容沒有具備應有的生動性。例如，沒有寫出工作中問 題的矛盾性，沒有寫出工作發(fā)展過程中的重要成功因素，沒有對必要刻 畫的細節(jié)加以“放大”等，都會導致原本應該加以詳細記敘的篇章被忽 視，文章應有的亮點也就此蕩然無存。 最后是記敘內(nèi)容的表達不夠準確。由于寫作者對意義觀察和掌握 不全面，導致在寫作過程中記敘內(nèi)容的不夠準確。例如，在某篇信息報 道中，有作者這樣寫道：“×××科長作為×××單位的主要業(yè)務人 員……”每個局起碼有四五個科長，各自都在自身的職責范圍內(nèi)工作才 213 能讓整個局的工作任務得以完成。這種寫法顯然會讓其他科長變成“次 要業(yè)務人員”，顯然既不符合事實，又失尊重。 更多情況下，記敘內(nèi)容的過于概括也會導致問題出現(xiàn)。例如， “為了貫徹×××會議，我局工作實現(xiàn)了三個轉(zhuǎn)變，群眾滿意度大大提 升�！被蛟S三個轉(zhuǎn)變是×××會議所提出的工作目標，但究竟是哪三個 轉(zhuǎn)變，只是寫作者自己知道。所以，寫作者應該在文中略加敘述，而并 非如此概括。 簡報和信息，對于科學決策有著至關(guān)重要的價值。每一個文字工作 者要明確自身所肩負的重任，從上述四個角度入手，全力以赴做好相關(guān) 工作。 7.4 標題是眼睛 1948年9月，毛澤東偶然看到某位同志寫的簡報稿件，標題是《華 北召開中等教育會議》。讀完內(nèi)容，他提筆寫下新的題目《華北中等教 育會議決定改善中等教育諸項制度》。修改后，毛澤東批注了這樣幾句 話：“凡新聞，標題必須有內(nèi)容。原題并無內(nèi)容，不能引人注目�！� 這說明，簡報類公文的標題，題目必須是文章的眼睛，從題目看出 簡報的內(nèi)容。因此，簡報標題不能像公文文件或者總結(jié)報告那樣具有固 定規(guī)則，也不能像文學作品那樣自由發(fā)揮。簡報標題應該能夠做到畫龍 點睛，讓文章中心內(nèi)容凝聚其中，不僅如此，還要做到鮮明生動，有一 定的藝術(shù)性，這樣就能讓閱讀者對全文產(chǎn)生濃厚的興趣。 7.4.1用最少文字表達最大信息量 以下是某單位五條簡報原稿的標題： 214 1. 堅持可持續(xù)性發(fā)展，經(jīng)濟效益顯著提高 2. 人與自然和諧相處使××地區(qū)人民富起來了 3. ××市開發(fā)區(qū)加快招商引資工作 4. 市黨校召開工作研討會 5. ××市電商零售業(yè)發(fā)展 一位資深的文字秘書在閱讀簡報之后，進行了如下修改。 1. ×地區(qū)深化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)避免盲目經(jīng)濟效益顯著提高 2. ××地區(qū)再現(xiàn)青山綠水，美好環(huán)境帶來美好生活 3. ××市開發(fā)區(qū)招商引資增長額超過去年前年綜合 4. 市黨校工作研討會分析黨校教育體系不足，提出改革設想 5. ××市電商零售業(yè)增長幅度達到68% 經(jīng)過這樣的修改，簡報標題做到了用盡可能少的文字，盡可能多地 介紹了文稿中所包含的信息。同時，避免了標題籠統(tǒng)化和簡單化，做到 了具體、生動、形象，并擁有了生動活潑的吸引力。 可以說，簡報標題的撰寫，也是專門的寫作藝術(shù)。其中既牽涉語言 學、哲學，也考驗寫作者的邏輯學和美學功底，更取決于作者有怎樣的 政治理論水平和對問題觀察分析的投入程度。 7.4.2簡報信息標題的類型 下面是通�？梢姷奈宸N簡報標題類型： 一是概括式標題。這種標題將簡報要反映的基本內(nèi)容進行濃縮，再 用精練的文字加以概括而形成標題。 二是反問或者疑問式的標題，即抓住文章內(nèi)容中讀者最為關(guān)注的事 215 情，以提問的方式作為標題，一針見血地替讀者提出疑問。這樣可以引 人深思并揭示真相，同時能夠利用懸念的形式解答疑難困惑。這種標題 的好處，在于吸引讀者積極閱讀全文，并進一步引發(fā)讀者思考。 三是采取比喻或擬人的形式設置標題。借助于具體貼切、形象生動 的形象，將原本人們并不熟悉、并不了解的事物以他們所熟悉的方式來 進行表達。這種表達的方式可以是比喻的，也可以是擬人的，但總體要 讓標題能打動讀者且具備回味的空間。這類標題適用于那些需要進行主 動宣傳渲染的體裁，或者用概括式標題反而難以說清的題材。 四是采取號召式的標題，即利用標題語言來點明主題，從而將簡報 內(nèi)容中要表達的中心內(nèi)容或問題、上級領導的決策、意圖、要求加以扼 要地表現(xiàn)。 五是采取復式標題。這種標題又名“雙標題”，通常分為兩種：一 種是由主標題和引題目組成，主標題是簡報的實質(zhì)性內(nèi)容，引題位置在 主標題之上，用來打造氣氛、揭示背景；另一種是在主標題下面加上副 標題，用副標題補充說明主標題的內(nèi)容。 7.4.3簡報信息標題的問題 無論用哪種類型的簡報標題，一定要避免以下問題的出現(xiàn)： 首先是題目和內(nèi)容脫離。其中，“偏題”，意味著簡報設置的標題 和文章內(nèi)容相互不符合，導致文不對題�！按箢}”，即標題所包含的內(nèi) 涵太大，無法精確到簡報具體的內(nèi)容上。無論標題設置偏了還是大了，都 是撰寫簡報的常見問題，解決的方法在于準確概括題目并做到選擇措辭。 其次是題目意思不清。一些簡報的寫作者將題目設置看作文字游戲， 用一些似是而非的詞語表達概念，結(jié)果使人們看了之后不明就里。 再次是過于冗長。如果忽視了對簡報內(nèi)容的提煉，草擬題目時容易 過于追求“氣勢”而陷入浮夸陷阱。草擬標題不需要過于追求全、細、 216 大，而是要把內(nèi)容中精華的部分提煉出來并付諸文字，這樣標題才能 傳神。 最后是過于抽象平淡。一些簡報的標題語言過于枯燥，缺乏感染 力，無法給人帶來視覺上和感性上的沖擊。寫作者可以尋找簡報中較為 形象的內(nèi)容來做標題，或者采取對仗、比擬、借代等方法強化標題的形 象感與生動性，也可以采用口語、成語等作為標題的一部分。 7.5 看準對象寫簡報 簡報信息類的公文，雖然表面形式看起來相似，內(nèi)容領域也相近， 但其內(nèi)部卻有著具體的區(qū)別。這種區(qū)別體現(xiàn)在公文的對象上，尤其明 顯。具體而言，黨委、政府、部門的信息有著很大不同，這種不同主要 來自于其職能和服務對象的不同，黨委的工作任務是駕馭全局、領導全 面，政府具體負責經(jīng)濟文明和精神文明建設，部門則是在黨委和政府領 導下開展業(yè)務工作的。站在這樣的認識基礎上，寫作者才能找準自身位 置，把握好寫作的原則、方向和方法。 7.5.1因?qū)ο蠖a(chǎn)生的選材不同 在選材方面，關(guān)于黨委的信息主要涉及政治、經(jīng)濟和社會的方方面 面。所以，報送給黨委的信息應該注意盡量從全局和宏觀角度來看，抓 住重大和焦點問題，對于一些細節(jié)問題則不太適合以簡報信息的形式報 送給黨委。當然，在實際工作中，黨委也會關(guān)注反映經(jīng)濟建設、精神文 明建設的信息，包括采用哪些戰(zhàn)略思路、重大舉措等。對于這些信息， 更多應該和黨務工作相結(jié)合，而不能只單純上報數(shù)字和工作職責，否 則，就會和黨務方面的信息指向不符合。 217 面向黨委上報的信息，更加注意思想方向、原則、政策和指導性， 包括黨務工作中如何利用決策的傳達來統(tǒng)一上下級之間的工作步調(diào)，如 何將黨內(nèi)的工作思路體現(xiàn)到具體工作實踐上，如何總結(jié)工作經(jīng)驗從而具 體指導全面工作等。這是因為類似的信息主要是為了黨委的領導而服 務，更多帶有指向性的價值。 在下面的簡報中，寫作者主要圍繞黨務工作進行重點報道，由于清 楚地突出黨務工作，因此取得了主旨清晰明確的效果。 按照市委統(tǒng)一部署，2014年8月19日至9月19日，市委巡視五組對市 ××集團（控股）有限公司進行了巡視……在執(zhí)行黨的政治紀律方面， 一是按照巡視組反饋的“黨委履行黨風廉政建設主體責任意識弱化”問 題，集團黨委常委會帶頭落實主體責任，加強對黨風廉政建設和反腐敗 工作的專題研究和專項督查，及時解決黨風廉政建設中的重大問題，強 化“一崗雙責”，健全反腐敗領導體制；二是按照巡視組反饋的“紀委 監(jiān)督職能作用發(fā)揮不明顯”問題，全面啟動紀檢監(jiān)察工作體制改革，突 出紀委主責主業(yè)，建立兩級紀委案件線索溝通和重大案件線索通報制 度，做到有紀必執(zhí)、有案必查，發(fā)現(xiàn)問題、嚴肅查處。 向政府方面上報的信息，則應該面向更大范圍。無論是戰(zhàn)略性的問 題，還是具體的問題，都可以是政府選材的對象。當然，面向政府部門 的簡報信息也需要涉及黨務工作的內(nèi)容，但其內(nèi)容并非是針對黨委信息 部門報送的，而是從政府工作角度來反映具體開展的思想政治教育、公 務員隊伍建設等方面的情況。 面向政府的信息，需要有效突出其實用性，小到市場行情變化、群 眾心聲言行，大到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、方針政策效果，只要對政府具體工作 能夠有所幫助，都可以反映在信息中。 218 如在《為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展集聚“第一資源”》中：“人才是發(fā)展的 ‘第一資源’，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的實質(zhì)是人才驅(qū)動。去年，省委、省政府 堅持黨管人才原則，深入實施人才強省戰(zhàn)略，不斷完善人才政策，優(yōu)化 人才環(huán)境，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設，為推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了強 大智力支撐……” 這段文字雖然強調(diào)了黨管人才的原則，但敘述和分析的重點在于政 府的管理和服務行為上，包括對政策的完善、對環(huán)境的優(yōu)化、對隊伍的 建設等，屬于面向政府寫作信息的成功典型。 7.5.2向政府部門發(fā)布的簡報信息更為細致 至于政府部門的簡報和信息內(nèi)容，涉及面更加細致，主要反映的 是本單位、本系統(tǒng)或者本行業(yè)在執(zhí)行過程中，怎樣按照黨委、政府和上 級部門的要求開展工作的情況。對政府部門的簡報和信息，更應該突出 服務性，應該積極體現(xiàn)工作動態(tài)，包括工作經(jīng)驗、工作效果和工作問 題，以及相應的建議和意見等，針對不同部門、不同系統(tǒng)的工作提供 服務。 如《省文化廳與省旅游局簽訂文化與旅游融合發(fā)展合作意向》中： “日前，省文化廳與省旅游局簽訂《促進文化與旅游融合發(fā)展合作意向 書》，雙方將加強溝通與合作，深入推進文化與旅游融合發(fā)展，加快文 化強省與旅游強省建設。具體內(nèi)容涉及12個方面……” 這篇政務信息中的內(nèi)容完全就是政府部門具體的工作動態(tài)，屬于落 實之后的工作措施，并不需要提及其指導思想、政策方向。這是因為其 閱讀對象的需求顯然和前兩種信息的讀者有所不同，因此也就需要利用 219 不同的思路和角度加以寫作。 針對不同對象進行不同的寫作，這樣的思路只是大致的方向，并非 完全絕對。在實際操作中，許多具體的信息素材，既可以看作屬于黨委 的，也可以看作屬于政府的，又可以看作屬于業(yè)務部門的，這就需要寫 作者結(jié)合自身的職能需求，在選材之后的使用過程中有所側(cè)重。需要注 意的是，在簡報和信息的寫作和報送過程中，有必要注重黨委、政府和 部門三方面的協(xié)調(diào)一致。這是因為三者選材的范圍雖然不同，但其工作 職能是一致的，都是為了服務于地區(qū)利益和群眾利益。因此，必須相互 配合，形成合力。 某地區(qū)黨委、政府提出了要緊密結(jié)合群眾的工作指導思想，那么業(yè) 務部門都要圍繞這樣的主題內(nèi)容來報送簡報信息，黨委、政府的會議決 定部署在整個地區(qū)范圍開展交通違法現(xiàn)象整治活動，那么相關(guān)業(yè)務部門 的信息也要集中在這個主題上。 只有這樣，信息才能形成充分的聲勢，推動工作的開展。這時候， 需要注意的對象從黨委、政府和部門轉(zhuǎn)移成為具體的工作或活動。 7.5.3簡報信息寫作在日常的準備工作 要做好看準對象來報送信息，除了認識到上述既矛盾又統(tǒng)一的關(guān) 系，還應該在日常工作中注意以下三點： 一是要積極和其他單位部門通報選題的要點。在一定階段內(nèi)，負責 簡報和信息撰寫編輯的同志，應該積極將自身中心工作重點內(nèi)容通報給 其他上下級部門，尤其是黨政信息部門和上級信息部門，需要發(fā)揮龍頭 帶領作用。這樣才能確保收到的簡報和信息有集中的主題感。 二是要互通有無。不同的信息部門主管同志應該積極開展信息交 220 流，利用電話、傳真和互聯(lián)網(wǎng)，積極進行素材、稿件的交流，從而互通 有無、互相啟發(fā)。 三是要緊密協(xié)作。簡報信息類的文秘人員應該抓住機會，和上級、 平級、下級的同事拉近情感、相互熟悉。這并非意味著“走后門”、 “拉關(guān)系”，而是在正常的工作關(guān)系基礎上建立私人情感。這樣就能 相互定期進行協(xié)調(diào)、對重大問題共同開展信息報送工作。只有這樣， 信息寫作就不再是寫作者一個人在孤軍奮戰(zhàn)，而是獲得了集體的力 量。反觀現(xiàn)實中，一些信息人員閉門造車而不愿意和其他信息人員緊 密協(xié)作，結(jié)果不僅眼界窄、思路狹，而且可能導致稿件之間的內(nèi)容相互 矛盾沖突，必須要對此加以糾正。 7.6 讓采用率越來越高 機關(guān)中，負責寫簡報的同志大都負責辦公室工作，需要對下級單位 報送的簡報進行篩選、編輯，并從中挑選出匯報給上級的簡報。這樣， 新的任務就放在他們面前，不僅要能確保自己的稿件被宣傳部門、信息 部門采用，被領導看重，還應該努力提高本機關(guān)的簡報和信息采用率。 在許多地區(qū)，信息采用率也被設置為年終考核的項目，代表著一個部門 的工作業(yè)績，也體現(xiàn)個人的工作能力。 7.6.1組稿工作三大環(huán)節(jié) 如何讓稿件采用率越來越高？秘訣無他，在于努力做好簡報的組 稿、選稿工作。 做好組稿工作，起碼要從以下三個環(huán)節(jié)做起： 一是明確組稿目的。組稿不是盲目的，也并不輕松。組稿工作并非 221 打幾個電話，或者在網(wǎng)絡上告訴基層人員應該寫什么就可以完成的。組 稿前，必須要根據(jù)發(fā)稿目的、實際工作情況，從既定的范圍內(nèi)有針對性 地選擇組稿對象，不能隨意加以挑選。 通常情況下，下列對象是組稿人員的重點：各基層單位辦公室主 任，專業(yè)部門負責文秘工作的人員，政策試點地區(qū)或單位的文秘人員， 工作業(yè)績先進單位的文秘人員，其他實際工作組稿目的相同或者相近的 部門人員。 二是要懂得組稿的藝術(shù)。組稿并非簡單的工作，而需要注意其中的 藝術(shù)。在實際工作中，一些單位的簡報編輯同志不說清楚具體的組稿要 求，其中約稿動機、發(fā)稿目的、寫稿要求等，也并不和對方一一交代。 這導致組稿質(zhì)量難以保證。 要提高簡報發(fā)稿率，負責編輯的人員必須克服惰性思想，應該做 到將約稿目的介紹清楚、把綜合情況介紹清楚、將稿件質(zhì)量交代清楚。 同時，還應該幫助組稿作者站到領導高度去看待全局，確保簡報的針對 性；幫助寫作者分析其搜集到的材料，能夠正確地抓住問題實質(zhì)，深入 分析其具有特點的經(jīng)驗教訓；應該幫助作者選擇寫作角度并安排文稿的 結(jié)構(gòu)，處理好其中內(nèi)容的使用；幫助作者充分樹立寫作信心，能夠做到在 困難面前保持平常心，可以不厭其煩地進行修改，直到將文稿寫好。 三是要學會建立起自己的組稿網(wǎng)絡。由于政府政務信息化、公開 化、透明化的大趨勢，因此，政務信息和簡報的需求量越來越大，需求 頻率也越來越快。要隨時隨地做好簡報組稿工作，就不能頭疼醫(yī)頭腳疼 醫(yī)腳，要有穩(wěn)定長期的打算。 編輯人員要做好平時工作，注意在不同部門、不同基層單位中挑選 骨干寫作人員，形成穩(wěn)定的通訊隊伍。在組建隊伍的過程中，不僅要抓 人員構(gòu)成，還應該抓好通訊聯(lián)系工作。例如，利用工作會議的機會召開 通訊員會議，通報宣傳計劃，進行寫作培訓，落實工作任務，從而提高 222 他們的寫作意識和能力。還應該經(jīng)常幫助通訊人員解決實際問題，排除 寫作壓力，從而激發(fā)他們的寫作熱情和積極性。 在完成組稿任務之后，簡報編輯的工作只是剛剛開始，拿到手的稿 子不能直接交上去，必須進行充分地后期加工。這樣的加工對于編輯人 員來說，也是復雜的再創(chuàng)造過程。 7.6.2修改工作三大步驟 簡報的編輯修改，重點在以下三個步驟： 一是對簡報進行全局修改。拿到簡報之后，首先看內(nèi)容是否鋪得過 寬過大，如果有這樣的問題，就應該大刀闊斧加以刪減，讓主題突出； 其次看內(nèi)容和標題是否完全一致，有無相互不符合的問題，必要時應該 進行調(diào)整；最后看文章的邏輯脈絡是否清楚，結(jié)構(gòu)是否合理，是否能夠 符合讀者的認識特點。 二是對簡報進行局部修改。包括對具體觀點中欠妥的地方進行改 正，特別是有可能引起他人誤解的內(nèi)容、看法和意見，是否可能因為片 面的理解而引起副作用等等。又如，材料是否對觀點的確支持，有可能 影響主題的材料都要刪除，明顯不夠的地方則要加以補充。另外，如文 稿中的數(shù)字、人名、單位名稱、地名、事件等都要經(jīng)過校對，從而確保 無誤。 三是對簡報的文字進行修飾，力求做到準確、精練和生動形象。 準確，就是保證文稿中的語法邏輯沒有錯誤，不會存在錯字或者不當詞 語；精練，是要讓文章干凈利落而不會重復啰嗦；生動，則需要讓內(nèi)容 在前兩者的基礎上更能說明問題并打動讀者。 修改時編輯還應該有自己的原則。修改簡報應該做到態(tài)度慎重，能 夠在通讀全文的基礎上再開始修改�，F(xiàn)實工作中，有的人并沒有看完下 級報送來的稿件，就開始動手刪改，結(jié)果前面修改的部分和后面的內(nèi)容 223 相互沖突，導致稿子水平反而不如修改前。因此，在看稿子時，編輯除 對錯別字和標點符號的修改，應該在閱讀完全文后再動手修改。 即使編輯有豐富的寫作經(jīng)驗，也不能憑借個人記憶和印象隨便對 內(nèi)容拔高。如果需要增加內(nèi)容，就應該積極調(diào)查研究，核準事實后，才 能在真實的基礎上修改成功。進行文字修改的時候，應該尊重作者的勞 動，揣摩和體會他們寫作的文字風格，然后模仿其風格加以修改。當 然，進行修改的時候，最好征得作者同意，還可以請他們進行共同修改。 7.7 會報喜更要會報憂 報喜不報憂，是目前簡報和信息寫作中的難點問題�？陀^地說，產(chǎn) 生這種問題的根源，不完全在于寫作的同志，而是因為部分地區(qū)或部門 的領導，對簡報信息寫作工作的意義和價值沒有正確認識，只是將之看 作對單位政績加以宣傳的渠道。這樣，寫作者也就容易出現(xiàn)對問題類信 息進行回避的情況。 究其原因，主要有兩點：首先是寫作者認識的偏差。一些寫作者認 為，上報問題類是對單位的抹黑，是對成績的否定。實際上，在工作的 發(fā)展過程中，出現(xiàn)問題在所難免，上報問題類信息，并不是自揭家丑， 而是將有代表性、傾向性的問題或者只是依靠本地區(qū)、本部門力量難以 解決的問題集中起來，向上級進行反映。只有領導及時了解到這些問 題，才有可能重視，使問題能夠得到及時解決或處理；其次是責任心問 題。由于寫作者的工作態(tài)度問題，或者缺少對實際情況進行深入了解， 因此很容易陷入找不到問題的局面。 反之，如果從事信息工作的同志能夠打消顧慮，樹立正確觀念，積 極轉(zhuǎn)變工作方式，就能通過應有的“報憂”文章推動上級工作。 224 7.7.1報憂和報喜同樣重要 《人民日報》曾報道過，中國社會科學院法學研究所對政府公開的 政務信息進行研究，在研究報告中該機構(gòu)指出，部分政府和部門的信息 公開工作內(nèi)容明顯缺乏，其中最大的問題是信息停留在“表揚與自我表 揚”上。 顯然，不少機關(guān)單位從領導到執(zhí)筆人，都將政務信息的功能理解為 宣傳，以稿件是否被采用作為成績進行考核。雖然這或許是寫作者個人 難以改變的，但他們必須看到，政務信息的寫作和報送，其意義并非只 局限于將成績發(fā)揚光大上。 事實上，在此次政務信息的研究中，某些部門和地方政府能夠主 動“報憂”的做法，也得到了研究者的稱贊。例如，國家林業(yè)局提出自 己“信息發(fā)布時效性差”，審計署表示“信息可讀性和通俗化有待加 強”，福建省政府反思“牽頭責任單位落實不夠到位”，遼寧省政府認 為自己“回應社會關(guān)切工作還需加強”……這些和政務信息寫作者在觀 察工作、采集資料和負責執(zhí)筆寫作修改時發(fā)揮的作用息息相關(guān)。 可以說，簡報和信息的寫作如果永遠是“局面一派大好”的內(nèi)容， 完全不符合群眾路線實踐活動中“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 要求的做法，更容易導致群眾和干部反感，認為簡報和信息的功能就在 于“造假”，在于“愚弄”。相反，要讓政府機關(guān)的成績被認可，就應 該敢于亮出問題，真誠地從寫作簡報和信息開始對經(jīng)驗和教訓加以反 思，并進一步影響領導決策，及時糾正整改。 當然，“報憂”信息的質(zhì)量如何提高，除了關(guān)聯(lián)到寫作者的工作態(tài) 度和思想認識水平，也與工作和寫作的藝術(shù)水平有關(guān)。因此，“報憂” 必須注意方法，切實保證信息質(zhì)量。在實際工作中，應該尤其注意以下 事項： 225 7.7.2報憂信息的寫作注意事項 一是情況應該了解清楚。在報憂信息工作中，最忌情況和事實不 符。事實證明，曾經(jīng)由于寫作者思路不夠嚴謹、調(diào)查不夠深入細致、工 作方法不夠全面，在沒有了解事實的情況下就編寫簡報和信息，導致情 況不實。因此，在處理該類信息時，應該堅決做到不漏不誤，能夠真實 和全面反映情況。只有將問題前因后果全部調(diào)查清楚之后，才能寫成文 章，準確反映信息。 二是要對問題進行定性定量地精準分析。不少問題如果不經(jīng)過從定 量到定性的分析過程，就無法得出正確結(jié)論。通過定量分析能夠避免文 字上的夸張，定性分析則能夠做到論述有理有據(jù)，可以充分體現(xiàn)問題本 質(zhì)。因此，在寫作反映問題類的信息時，不能只是簡單的就事論事，要 綜合分析問題，并及時追蹤多方面情況，抓住其中的數(shù)據(jù)和特點，從而 綜合分析出其中的普遍性問題。 三是巧妙選擇角度，注意寫作的方法。在多年的實際工作經(jīng)驗總結(jié) 和積累上，編寫問題類簡報已經(jīng)形成了一套行之有效的寫作方法體系。 例如，要把握好報送范圍，不能隨意擴散；報送本級別的機關(guān)單位工作 范圍內(nèi)的問題，要注意反映同級領導的態(tài)度；報送上級機關(guān)在政策、工 作方面問題的信息，則要注意事實準確，并注意反映其解決問題的措施 與辦法等。 總體而言，要將問題類信息寫好，就應該將單純反映問題變成主動 反映問題，即將單純提出問題，加上對事物進行充分分析之后提出的解 決方案。這樣，問題類簡報才能被領導接受，并體現(xiàn)出其與眾不同的 價值。 226 7.8 在大環(huán)境中找契合 簡報類公務文章，離不開和大環(huán)境的契合。一篇小小的文章，雖然 篇幅短小，折射的卻是社會環(huán)境中政治、經(jīng)濟和文化的發(fā)展情況。如果 不能讓簡報具備這樣的特點，文字表面功夫看起來再出色，也很難體現(xiàn) 思想內(nèi)涵，更難以獲得出色的評價。 讓簡報和信息能折射大環(huán)境，需要利用好文章中的導語。導語是 一篇簡報的開端部分，在文章的開頭處，向上級負責信息工作的人員點 明信息寫作背景、寫作意義和重要性，然后概述本單位的實際措施和做 法，最后講出做法的目的和效果。寫明這些要素，才能讓上級看到簡報 是如何具體表現(xiàn)現(xiàn)實情況的。 7.8.1簡報信息應折射大環(huán)境 下面的例子中，作者很好地將理論精神與現(xiàn)實相結(jié)合，把整個環(huán)境 情況寫入了簡報。 近年來，我市按照黨的十七大要求，確保權(quán)力正確行使，讓權(quán)力在 陽光下運行，以科學發(fā)展觀作為指引，樹立陽光理政和制度唯上的管理 理念，綜合施策，用制度管好權(quán)力、財務和人事，將權(quán)力運行的關(guān)鍵點 和風險點變成陽光點和廉政點，從而提高政府的透明度和公信力，在打 造陽光政府方面獲得了明顯成效。 這篇簡報的導語在一開始引用中央文件精神，其后概括了本單位的 做法，展現(xiàn)了工作的目的并寫出了成效。當然，具體的做法和效果，在 導語中不需要詳細寫，留到正文中分詳略加以表達。 同時，要讓簡報更加契合大環(huán)境，還可以從下面幾種途徑尋找素材。 227 7.8.2文件改編法體現(xiàn)大環(huán)境 相關(guān)部門尤其是黨委、政府推出的文件政策精神，是簡報信息的 重要素材。將文件改編成為簡報信息，相對單純，而且并不需要另外尋 找素材。這樣的簡報符合文件精神，能抓住環(huán)境變化中的重點并及時反 映。 在改編過程中，要對文件本身的內(nèi)容進行大膽取舍。重要的文件內(nèi) 容較長，在寫入簡報時就應該大刀闊斧地進行舍棄，將對上級精神重復 的內(nèi)容去除，較普通常見的做法和措施也要去除，保留精華和重要的具 有特色的部分。 除此之外，文件本身的結(jié)構(gòu)是比較固定的，如“意見”類文件，包 括目的、意義、工作原則、工作措施、保障措施、工作計劃等。這樣的 結(jié)構(gòu)不適用于直接移植到簡報類文章中。寫作者需要針對題材本身特點 和內(nèi)容需要，打造符合信息的新的結(jié)構(gòu)框架，然后把挑選出的文件材料 加以編寫。 《××市委、××市人民政府關(guān)于加快社會工作發(fā)展的意見》文件 中，共有九大點內(nèi)容，包括加快社會工作發(fā)展的重大意義、指導思想、 總體目標、階段任務、基本原則，其后是具體內(nèi)容，包括大力推進社會 工作專業(yè)化和職業(yè)化、科學設置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位、在公共財政支 持下不斷完善經(jīng)費保障體制、充分引導并發(fā)揮公益性社會組織在社會工 作中的重要作用、積極調(diào)動廣大社工和志愿者的協(xié)助積極性、積極穩(wěn)妥 地做好試點工作和營造加快社會工作發(fā)展的良好環(huán)境。 改編成為簡報之后，題目為《××市探索建立社工制度加強社會管 理》，其中有下列內(nèi)容：一是科學建構(gòu)社會工作崗位體系；二是積極培 養(yǎng)高素質(zhì)社會工作人才隊伍；三是建立多元化經(jīng)費保障體制；四是發(fā)展 228 公益性社會組織；五是積極調(diào)動社會工作志愿者的積極性。 從本案例可以看出，文件和簡報的內(nèi)容有所區(qū)別。文件內(nèi)容更系 統(tǒng)、全面，除了有核心工作，還有核心工作本身的意義、思想準備，也 有為了實現(xiàn)核心工作成功而采取的其他措施。例如，試點工作的開展、 分階段進行的工作安排和工作環(huán)境的準備等，但在寫入簡報或信息時， 只需要保留最核心的工作內(nèi)容。 7.8.3追求不同點體現(xiàn)大環(huán)境 不少有編撰簡報信息經(jīng)驗的同志都或多或少遭遇過尷尬局面，原本 辛辛苦苦編寫出來的內(nèi)部刊物、簡報信息，自以為寫得很成功，卻沒想 到根本沒有多少人閱讀，很多領導拿到簡報只是往桌上的文件盒隨手一 扔，不再過問。 究竟為什么簡報信息如此不招人待見？原因在于內(nèi)容的同質(zhì)化， 帶來了其和環(huán)境的疏離感。當簡報信息寫得越來越雷同，越來越被同一 種類型束縛起來時，實際上和真正的工作環(huán)境、工作內(nèi)容都開始相去太 遠，更不用說與政治、經(jīng)濟和社會這樣的大環(huán)境是否脫節(jié)了。這種脫節(jié) 的簡報信息，猶如早已過氣的新聞時事，難以吸引讀者并不奇怪。 一般而言，容易產(chǎn)生這種情況的簡報信息包括下面幾種： 首先是工作思路類型的簡報信息。例如，××縣加大思想政治工作 力度、××市區(qū)規(guī)劃年度經(jīng)濟發(fā)展目標、××鎮(zhèn)社會綜合治理突出三個 重點等。的確，信息和簡報可以將反映工作思路作為內(nèi)容的重點，其中 較好的工作思路、工作規(guī)劃的確能夠給領導以啟發(fā)、給平級以參考。 但如果這類文章太多，就會顯得越來越接近，其中有的工作思路原本 缺乏特色，還有的工作思路眼高于頂、脫離現(xiàn)實……因此，對于這些問 題，不僅在寫作過程中應該加以避免，在編撰過程中也應該加以篩選。 其次是政績類型的簡報信息。信息應該反映不同地區(qū)和不同部門的 工作成績，對于成績，要做好選擇準備，不能不分輕重、不加以辨別直 接寫入信息。另外，還要對信息簡報中的政績把握好尺度，避免將信息 簡報變成“功勞簿”。一旦有了這樣的跡象，很容易帶來連鎖反應，導 致簡報信息越來越難以承擔其應有的責任，變成人人都想涉足的“宣傳 陣地”。 最后是領導活動信息。這方面，大家熟知的《新聞聯(lián)播》就是最好 的例子。 由于承擔著宣傳黨的路線、方針、政策和報道國家領導人公務活動 的重任，因此，一直以來，國家領導人公務活動的報道在《新聞聯(lián)播》 中占據(jù)相當比重，而在黨中央出臺改進工作作風的“八項規(guī)定”之后， 在國家領導人的帶頭倡導和率先垂范下，《新聞聯(lián)播》進行了改版，如 2012年12月13日報道，中共中央總書記習近平會見美國前總統(tǒng)卡特，時 間只有25秒鐘，文字97個。其他新聞則越來越接“地氣”，突出群眾關(guān) 心的焦點問題。 《新聞聯(lián)播》的例子說明，領導的講話和活動很重要，但政務信息 是為黨和政府的工作全局服務的，必須挑選重要而有意義的內(nèi)容，不能 只考慮同一個地區(qū)、同一個機關(guān)內(nèi)部的平衡，更不能把所有領導的所有 工作言行都“裝”到簡報信息這個“筐”里面。 綜上所述，只有將簡報信息的內(nèi)容寫到實處，隨具體環(huán)境和條件進 行變化，才能讓簡報信息具有更多的指導意義，發(fā)揮出更大作用。
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