目錄
第一部分項目綜合報告
名詞解釋3
摘要5
緒論11
一、基本概念11
二、主要特征12
（一）食品安全具有動態(tài)性與層次性12
（二）食品安全具有絕對性與相對性12
（三）食品安全具有現(xiàn)實性與潛在性12
（四）食品安全具有系統(tǒng)性與區(qū)域性12
三、戰(zhàn)略地位13
四、本項咨詢研究的目的、內(nèi)容、方法和重要意義13
（一）研究目的13
（二）研究內(nèi)容13
（三）研究方法14
（四）重要意義14
第一章國內(nèi)外食品安全問題演進(jìn)歷程和規(guī)律16
一、發(fā)達(dá)國家食品安全問題演進(jìn)歷程16
（一）摻雜使假是資本主義發(fā)展早期面臨的主要食品安全問題16
（二）技術(shù)性食品安全風(fēng)險是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段不得不面對的難題17
（三）突發(fā)性事件是當(dāng)今世界食品安全面臨的主要挑戰(zhàn)18
二、我國食品安全形勢演進(jìn)歷程19
（一）古代和近代中國食品安全主題19
（二）新中國食品安全問題的演進(jìn)20
三、食品安全與經(jīng)濟發(fā)展水平內(nèi)在規(guī)律22
第二章我國食品安全現(xiàn)狀25
一、食品數(shù)量安全：供應(yīng)能力持續(xù)增強25
（一）貪用農(nóng)產(chǎn)品連年增收，保障了市場的有效供給25
（二）食品工業(yè)發(fā)展迅速，進(jìn)入提質(zhì)增效的轉(zhuǎn)型階段27
（三）進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展，在世界食品貿(mào)易中的地位不斷提升29
（四）重點食品貿(mào)易逆差不斷擴大，對外依存度提高30
（五）食品數(shù)量安全面臨的問題和挑戰(zhàn)33
二、食品質(zhì)量安全：食品質(zhì)量不斷提高，食品風(fēng)險隱患依然嚴(yán)峻34
（一）食品安全保障體系基本建成34
（二）食品安全監(jiān)測數(shù)據(jù)總體向好37
（三）食品安全形勢依然嚴(yán)峻39
三、食品營養(yǎng)安全：營養(yǎng)保障和風(fēng)險因素的挑戰(zhàn)44
（一）食品營養(yǎng)缺乏和過剩并存44
（二）食品營養(yǎng)風(fēng)險性因素逐漸顯現(xiàn)45
四、食品安全綜合評價46
第三章我國食品安全問題剖析47
一、現(xiàn)階段凸顯的四類食品安全風(fēng)險47
（一）病原微生物污染防控是食品安全的剛性需求47
（二）農(nóng)獸藥濫用是當(dāng)前食品安全源頭污染主要來源51
（三）重金屬、真菌毒素等污染物構(gòu)成食品安全長遠(yuǎn)隱患53
（四）非法添加、摻雜使假等違法行為是當(dāng)前食品安全的主要問題53
二、現(xiàn)階段我國食品安全問題的主要特征分析54
（一）我國正處于食品安全風(fēng)險隱患凸顯和食品安全事件高發(fā)期55
（二）“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全問題日益復(fù)雜化55
（三）以產(chǎn)品為核心的風(fēng)險監(jiān)測體系造成對食品安全現(xiàn)狀認(rèn)知的偏差55
（四）經(jīng)濟利益驅(qū)動型食品摻假是現(xiàn)階段食品安全治理的重點56
（五）病原微生物污染造成的食品安全風(fēng)險尚未引起足夠重視56
三、我國食品安全問題溯源57
（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭污染嚴(yán)重57
（二）食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱61
（三）食品安全保障體系尚不健全63
（四）科技支撐發(fā)展滯后68
（五）社會因素不容忽視71
第四章發(fā)達(dá)國家食品安全治理先進(jìn)經(jīng)驗借鑒75
一、法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)合理并持續(xù)更新75
（一）法律法規(guī)以預(yù)防為主、持續(xù)更新75
（二）強化源頭治理法律體系建設(shè)76
（三）強化風(fēng)險分析在立法中的作用77
（四）標(biāo)準(zhǔn)體系以通用標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為輔助77
二、基于“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全監(jiān)管體系78
（一）頂層設(shè)計融合現(xiàn)代管理思想、重視細(xì)節(jié)78
（二）重視源頭污染防控79
（三）以過程控制為重點，終產(chǎn)品為驗證81
（四）成熟的食品安全應(yīng)急機制82
三、風(fēng)險分析的科學(xué)決策方法82
（一）風(fēng)險評估作為科學(xué)決策的核心82
（二）風(fēng)險監(jiān)測和預(yù)警進(jìn)入信息化時代84
（三）風(fēng)險交流廣泛開展87
四、強大的食品安全科技支撐體系89
（一）科技投入產(chǎn)出比高89
（二）食品安全全程控制技術(shù)體系健全90
（三）完善的網(wǎng)絡(luò)防控技術(shù)體系和信息化支撐平臺91
五、有效運行的社會共治機制91
（一）強調(diào)企業(yè)第一責(zé)任人理念，強化誠信體系建設(shè)91
（二）鼓勵公眾監(jiān)督，消費者維權(quán)意識強93
（三）多元化的社會監(jiān)督機制93
第五章我國食品安全治理的戰(zhàn)略構(gòu)想95
一、未來階段食品安全特征研判95
（一）我國經(jīng)濟社會戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型對食品安全影響深遠(yuǎn)95
（二）化學(xué)性污染和食源性疾病將成為未來階段主要特征98
（三）食源性疾病、營養(yǎng)安全及生物恐怖等構(gòu)成長遠(yuǎn)威脅99
二、總目標(biāo)99
三、總思路與基本原則99
（一）總思路99
（二）基本原則100
四、戰(zhàn)略重點100
（一）建立和完善“從農(nóng)田到餐桌”與時俱進(jìn)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)保障體系100
（二）建立和完善基于風(fēng)險分析的科學(xué)決策保障體系101
（三）建立和完善“從農(nóng)田到餐桌”政府有效監(jiān)管保障體系102
（四）建立和完善創(chuàng)新驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化科技保障體系102
（五）建立和完善多學(xué)科復(fù)合型人才保障體系103
（六）加強道德誠信教育，建立道德誠信管理體系103
五、戰(zhàn)略措施103
（一）產(chǎn)業(yè)升級戰(zhàn)略103
（二）源頭治理戰(zhàn)略104
（三）風(fēng)險管理信息化戰(zhàn)略104
（四）社會共治戰(zhàn)略105
第六章推進(jìn)我國食品安全治理的對策與建議106
一、關(guān)于制定“國家食品安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃（2016～2030年）”的建議106
（一）持續(xù)更新“從農(nóng)田到餐桌”的食品安全法律和監(jiān)管體系106
（二）完善食品安全風(fēng)險分析框架107
（三）制定“國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警計劃”108
（四）制定“食品違法生產(chǎn)經(jīng)營治理行動計劃”109
（五）研究制定并實施“國家食品安全中長期戰(zhàn)略規(guī)劃（2016～2030年）”109
二、關(guān)于實施食品安全重大研究專項的建議110
（一）加強源頭治理技術(shù)研究與示范110
（二）健全食品安全過程控制技術(shù)體系112
（三）完善食品風(fēng)險監(jiān)測技術(shù)體系113
（四）推進(jìn)食品安全風(fēng)險評估基礎(chǔ)研究114
三、關(guān)于“制定食品安全風(fēng)險五項基礎(chǔ)監(jiān)測計劃，建立五大監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)”的建議115
（一）制定食品安全風(fēng)險基礎(chǔ)監(jiān)測計劃116
（二）建立國家食品安全風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)117
四、關(guān)于“加強食品安全道德建設(shè)，重塑食品工業(yè)是道德工業(yè)”的建議118
（一）加強道德教育，樹立普遍的食品安全道德觀念118
（二）建立健全食品安全誠信體系，建立有效的契約機制118
（三）開展食品安全道德考評，為食品安全道德約束提供價值導(dǎo)向119
（四）依靠政府、消費者和媒體的多方力量，營造良好輿論氛圍119
（五）加強食品文化建設(shè)，構(gòu)筑食品安全道德約束的文化環(huán)境119
五、關(guān)于提高我國食品營養(yǎng)與民眾健康水平（2016～2025行動框架）的建議119
（一）建立完善的國家營養(yǎng)安全管理體系，在國家層面實現(xiàn)營養(yǎng)安全的組織保障119
（二）完善我國國家營養(yǎng)安全政策，并將其納入國家“十三五”規(guī)劃，組織編制2016～2025年國民營養(yǎng)行動計劃120
（三）建立完善營養(yǎng)領(lǐng)域法律保障體系，推動《中華人民共和國營養(yǎng)法》立法120
（四）積極推動營養(yǎng)專業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)120
（五）持續(xù)加強對營養(yǎng)科學(xué)研究的支持，使我國成為世界營養(yǎng)科學(xué)研究高地120
（六）建立我國居民營養(yǎng)與疾病狀況數(shù)據(jù)庫，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)在國民營養(yǎng)改善中的引領(lǐng)作用120
（七）堅持糧食安全、食品安全和營養(yǎng)安全協(xié)同發(fā)展，走有中國特色的營養(yǎng)改善道路120
（八）研發(fā)新型的營養(yǎng)健康食品，打造我國新型健康產(chǎn)業(yè)121
（九）加大在營養(yǎng)領(lǐng)域的財政投入，并列入國家財政計劃121
參考文獻(xiàn)122
縮略語128
第二部分各課題研究報告
第一章農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染對食品安全影響與防治研究133
摘要133
一、我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀134
（一）我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況134
（二）農(nóng)產(chǎn)品基本現(xiàn)狀及趨勢142
二、國內(nèi)外保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的成熟法規(guī)政策和技術(shù)措施147
（一）國外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)與經(jīng)驗研究147
（二）我國農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)展149
（三）國外值得借鑒的經(jīng)驗150
三、我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全存在的問題151
（一）我國農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱，法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系不完善151
（二）局部高風(fēng)險區(qū)域土壤重金屬的含量較高，并對農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅152
（三）農(nóng)藥和化肥對農(nóng)業(yè)增產(chǎn)起了很大作用，但存在過量使用問題153
（四）農(nóng)村環(huán)境污染問題還沒有得到完全解決153
（五）“三小”問題還將長期存在154
四、改善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境的對策和建議154
（一）借鑒國外“雙指標(biāo)”和“分級標(biāo)準(zhǔn)”的經(jīng)驗，研究修制訂全國土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)154
（二）盡快啟動土壤污染程度的甄別和風(fēng)險等級劃分研究154
（三）建立土壤保護(hù)和污染防治的合作協(xié)調(diào)機制155
（四）加強農(nóng)藥、化肥管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)155
（五）深化農(nóng)業(yè)體制機制改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化建設(shè)156
（六）加快推進(jìn)衣產(chǎn)品安全行動計劃156
五、農(nóng)用化學(xué)品使用及農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留現(xiàn)狀156
（一）國內(nèi)外農(nóng)藥使用狀況156
（二）國內(nèi)外化肥與農(nóng)膜使用情況160
（三）農(nóng)藥殘留是影響我國農(nóng)產(chǎn)品安全的重要因素161
六、國內(nèi)外農(nóng)用化學(xué)品管理制度與實踐經(jīng)驗163
（一）發(fā)達(dá)國家農(nóng)藥使用管理制度與實踐經(jīng)驗163
（二）發(fā)達(dá)國家有效控制化肥用量的實踐經(jīng)驗168
（三）我國農(nóng)藥使用管理制度體系已經(jīng)形成，仍需不斷完善170
（四）我國肥料管理以肥料質(zhì)量與肥效為主172
七、我國農(nóng)用化學(xué)品管理與農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)管存在的問題172
（一）農(nóng)藥管理法規(guī)及農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)體系欠完善172
（二）農(nóng)藥使用監(jiān)管制度尚未有效建立173
（三）農(nóng)藥經(jīng)營市場混亂，違禁農(nóng)藥及高毒農(nóng)藥使用管理難174
（四）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管難度大175
（五）我國肥料管理制度及執(zhí)行中存在諸多問題176
（六）農(nóng)膜技術(shù)的推廣可能帶來新的農(nóng)產(chǎn)品安全問題177
八、規(guī)范農(nóng)用化學(xué)品使用及降低農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留的對策和建議177
（一）加強衣藥管理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)177
（二）強化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中農(nóng)藥殘留監(jiān)控179
（三）有效控制化肥農(nóng)膜用量，保障農(nóng)產(chǎn)品安全180
參考文獻(xiàn)180
第二章食品原料安全控制技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究184
摘要184
一、我國食品原料安全控制的戰(zhàn)略意義184
（一）基本概念184
（二）主要特征185
（三）戰(zhàn)略意義185
二、我國食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與安全形勢分析185
（一）糧食產(chǎn)業(yè)186
（二）肉禽蛋產(chǎn)業(yè)192
（三）乳品產(chǎn)業(yè)198
（四）水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)209
（五）食品添加劑產(chǎn)業(yè)214
三、發(fā)達(dá)國家食品安全控制技術(shù)體系和安全管理經(jīng)驗221
（一）糧食產(chǎn)業(yè)221
（二）肉禽蛋產(chǎn)業(yè)223
（三）乳品產(chǎn)業(yè)226
（四）水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)229
（五）食品添加劑產(chǎn)業(yè)231
四、我國食品安全控制技術(shù)存在的問題232
（一）糧食產(chǎn)業(yè)232
（二）肉禽蛋產(chǎn)業(yè)234
（三）乳品產(chǎn)業(yè)236
（四）水產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)240
（五）食品添加劑產(chǎn)業(yè)242
五、我國食品原料安全控制技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想243
（一）糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想243
（二）水產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想——大力發(fā)展藍(lán)色食品產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建藍(lán)色糧倉243
六、提升我國食品安全控制技術(shù)水平的對策和建議245
（一）科技支撐方面——強化科技在食品安全中的地位和作用一245
（二）政府管理方面——全面提升食品安全戰(zhàn)略高度，把食品安全作為“國家安全”的組成部分247
（三）社會公眾方面——加強科普與培訓(xùn)工作、強化食品安全社會參與力度248
參考文獻(xiàn)248
第三章食品安全與病原微生物防控研究250
摘要250
一、食源性病原微生物防控的重要意義251
（一）食源性病原微生物危害嚴(yán)重251
（二）食源性病原微生物防控責(zé)任重大251
（三）食源性病原微生物防控任重道遠(yuǎn)252
二、我國食源性病原微生物污染引發(fā)的食品安全現(xiàn)狀252
（一）食源性病原微生物是食品安全第一殺手253
（二）病原微生物性食物中毒為食品安全防控重點253
（三）生物毒素污染所致食品安全短期內(nèi)難以清除259
（四）抗菌藥物濫用，動物源耐藥菌形勢嚴(yán)峻262
（五）進(jìn)出境食品病原微生物污染不容樂觀263
（六）食品安全面臨生物恐怖與生物襲擊風(fēng)險加大266
三、我國食源性病原微生物防控存在的問題與挑戰(zhàn)266
（一）管理體制運行不暢266
（二）標(biāo)準(zhǔn)體系繁雜滯后268
（三）食品監(jiān)測溯源體系不完善269
（四）科技支撐能力不強271
四、國外食源性病原微生物防控的經(jīng)驗與啟示273
（一）完善的法律法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系273
（二）管理制度完善，處罰措施嚴(yán)格276
（三）防控理念科學(xué)，技術(shù)先進(jìn)277
（四）機構(gòu)設(shè)置合理，運行高效279
五、對策與建議284
（一）建議制定我國食源性病原微生物防控戰(zhàn)略規(guī)劃，加強領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防控284
（二）建議設(shè)立食源性病原徽生物防控重大研發(fā)專項，開展研究，科學(xué)防控284
（三）建議健全和完善食品安全法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)體系，強化管理，依法防控286
（四）建議廣泛開展食品安全知識宣傳與科普教育，強化主體責(zé)任，全民防控286
（五）建議加強食源性病原微生物人才、平臺與基地建設(shè)，夯基固元，保障防控287
參考文獻(xiàn)287
第四章食品安全風(fēng)險評估與風(fēng)險管理戰(zhàn)略研究289
摘要289
一、形勢分析290
（一）食品安全風(fēng)險評估體系290
（二）食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系292
（三）檢驗檢測和應(yīng)急處置能力建設(shè)293
（四）食品安全信息化體系295
（五）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系295
二、國際先進(jìn)經(jīng)驗借鑒296
（一）食品安全風(fēng)險評估體系296
（二）食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系300
（三）檢驗檢測和應(yīng)急處置能力建設(shè)307
（四）食品安全信息化體系310
（五）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系315
三、問題剖析319
（一）食品安全風(fēng)險評估體系319
（二）食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系321
（三）檢驗檢測和應(yīng)急處置能力建設(shè)322
（四）食品安全信息化體系323
（五）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系326
四、措施建議329
（一）食品安全風(fēng)險評估體系329
（二）食品安全風(fēng)險監(jiān)測體系330
（三）檢驗檢測和應(yīng)急處置能力建設(shè)330
（四）食品安全信息化體系332
（五）食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系336
參考文獻(xiàn)337
縮略語339
第五章國內(nèi)外食品安全管理先進(jìn)經(jīng)驗與物聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略研究341
摘要341
一、國內(nèi)外食品安全法律法規(guī)研究與借鑒342
（一）發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品安全法律法規(guī)研究342
（二）我國食品安全法律法規(guī)研究374
二、國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究與借鑒377
（一）發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究377
（二）我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)研究392
三、國內(nèi)外食品安全監(jiān)管體系研究與借鑒399
（一）發(fā)達(dá)國家和地區(qū)食品安全監(jiān)管研究399
（二）我國食品支全監(jiān)管研究416
四、完善我國的食品安全管理體系418
（一）食品安全管理體系的構(gòu)成要素418
（二）我國食品安全管理體系現(xiàn)狀及存在的問題419
（三）完善我國食品安全管理體系的對策421
五、物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的戰(zhàn)略意義430
（一）食品安全事件頻發(fā)、產(chǎn)業(yè)鏈透明化管理亟待加強430
（二）物聯(lián)網(wǎng)為食品產(chǎn)業(yè)鏈透明化管理提供強有力的技術(shù)支撐431
（三）物聯(lián)網(wǎng)在我國食品產(chǎn)業(yè)鏈安全管理應(yīng)用具有良好的戰(zhàn)略機遇431
六、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢432
（一）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)簡介432
（二）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的原理及結(jié)構(gòu)432
（三）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展歷程433
（四）物聯(lián)網(wǎng)的關(guān)鍵技術(shù)434
（五）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢434
七、物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的現(xiàn)狀441
（一）國際物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的現(xiàn)狀441
（二）國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的現(xiàn)狀455
八、物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的案例分析462
（一）國際案例解析462
（二）國內(nèi)案例解析468
九、物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用存在問題及國際經(jīng)驗借鑒471
（一）物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流應(yīng)用存在的問題及國際經(jīng)驗借鑒471
（二）物聯(lián)網(wǎng)在食品追溯體系建設(shè)應(yīng)用存在的問題及國際經(jīng)驗借鑒472
（三）物聯(lián)網(wǎng)在食品安全風(fēng)險監(jiān)測與預(yù)警應(yīng)用存在的問題及國際經(jīng)驗借鑒475
（四）物聯(lián)網(wǎng)在食品安全風(fēng)險交流應(yīng)用存在的問題及國際經(jīng)驗借鑒475
十、推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的對策與建議479
（一）強化和完善物聯(lián)網(wǎng)在食品安全管理應(yīng)用的法律法規(guī)體系和相關(guān)的管理制度479
（二）做好頂層設(shè)計，搭建統(tǒng)一的信息平臺，實現(xiàn)信息的互聯(lián)互通和共享480
（三）對信息平臺數(shù)據(jù)進(jìn)行充分挖掘和分析，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈信息透明度，加強食品安全風(fēng)險交流工作480
（四）加強物聯(lián)網(wǎng)、信息化的軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為食品安全監(jiān)管提供條件支撐480
（五）加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈危害因子檢測傳感器等核心技術(shù)研發(fā)480
（六）建立健全人才培養(yǎng)機制480
參考文獻(xiàn)481
第六章食品安全與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略研究487
摘要487
一、食品安全與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律研究的意義488
（一）基本概念488
（二）主要特征490
（三）戰(zhàn)略意義491
二、食品安全問題產(chǎn)生、演變的歷史邏輯492
（一）糧食安全先于食品安全492
（二）食品安全問題是一個“現(xiàn)代病”493
三、國際視角下食品安全問題的演變規(guī)律494
（一）摻雜使假是西方世界早期面臨的最主要食品安全問題494
（二）技術(shù)性食品風(fēng)險是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段不得不面對的難題496
（三）突發(fā)性事件是當(dāng)今世界食品安全面臨的主要挑戰(zhàn)498
四、我國食品安全形勢演變歷程500
（一）中國古代的主要食品安全問題500
（二）新中國食品安全問題的演進(jìn)501
五、我國食品安全現(xiàn)狀507
（一）官方視角的我國食品安全狀況——基于國家監(jiān)督抽查結(jié)果分析507
（二）國際視角的我國食品安全狀況——基于RASFF分析514
（三）消費者視角的我國食品安全狀況——基于消費者調(diào)查分析522
六、我國現(xiàn)階段食品安全事件的類別及誘因530
（一）因犯罪行為引發(fā)的食品安全事件530
（二）因一般違法行為引發(fā)的食品安全事件532
（三）非人為食品安全事件533
七、食品安全與經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律533
（一）人均GDP與食品安全形勢534
（二）食品工業(yè)發(fā)展水平與食品安全534
（三）食品消費水平與食品安全536
（四）經(jīng)濟倫理、企業(yè)行為與食品安全537
（五）消費者監(jiān)督與食品安全539
八、食品安全與國際貿(mào)易542
（一）國際食品貿(mào)易概況542
（二）全球食品安全對國際食品貿(mào)易的影響543
（三）我國主要貿(mào)易地技術(shù)性貿(mào)易措施的特征545
（四）2 010～2014年中國進(jìn)口食品質(zhì)量安全狀況546
九、提升我國食品安全水平的經(jīng)濟政策建議555
（一）加快食品產(chǎn)業(yè)升級，提高產(chǎn)業(yè)運營的規(guī)范水平555
（二）重視經(jīng)濟倫理教育，提高食品從業(yè)者的職業(yè)操守水平556
（三）提振消費信心，促進(jìn)國內(nèi)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展557
（四）構(gòu)建完整的技術(shù)性貿(mào)易措施體系558
（五）制定我國廣義食品安全治理路線圖559
參考文獻(xiàn)559
名詞解釋562
第三部分各專題研究報告
第一章提升我國糧食作物單產(chǎn)水平的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略研究567
摘要567
導(dǎo)言567
一、我國糧食作物單產(chǎn)水平與先進(jìn)國家的對比分析569
（一）我國糧食作物單產(chǎn)水平發(fā)展的特點分析569
（二）糧食作物單產(chǎn)水平的國際對比特點572
二、中外糧食單產(chǎn)水平提升經(jīng)驗借鑒575
（一）國內(nèi)推動糧食單產(chǎn)水平提高的主要做法575
（二）國外提高糧食作物單產(chǎn)水平的普遍做法以及經(jīng)驗借鑒576
三、進(jìn)一步提升我國糧食作物單產(chǎn)水平的主要舉措577
（一）發(fā)展目標(biāo)577
（二）基本原則578
（三）積極學(xué)習(xí)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗，提升我國糧食單產(chǎn)水平的主要舉措579
（四）進(jìn)一步夯實重農(nóng)抓糧的政策支持，加強投入與機制保障580
參考文獻(xiàn)581
第二章構(gòu)建海洋藍(lán)色糧倉，發(fā)展藍(lán)色食品產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略研究582
摘要582
一、構(gòu)建海洋藍(lán)色糧倉的戰(zhàn)略意義583
（一）構(gòu)建藍(lán)色糧倉是保障國家糧食安全的重要基礎(chǔ)583
（二）構(gòu)建藍(lán)色糧倉是國家生態(tài)安全的重要保障583
（三）構(gòu)建藍(lán)色糧倉是“一路一帶”國家戰(zhàn)略的重要內(nèi)容584
（四）構(gòu)建藍(lán)色糧倉是維護(hù)國家海洋權(quán)益的重要手段584
（五）構(gòu)建藍(lán)色糧倉是我國農(nóng)業(yè)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重要措施584
二、我國藍(lán)色糧倉建設(shè)的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)585
（一）現(xiàn)狀分析585
（二）問題與挑戰(zhàn)586
三、部分國家現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展?fàn)顩r及經(jīng)驗借鑒588
（一）國際主要漁業(yè)強國發(fā)展?fàn)顩r588
（二）主要經(jīng)驗借鑒588
四、構(gòu)建海洋藍(lán)色糧倉、發(fā)展藍(lán)色食品產(chǎn)業(yè)的措施建議589
（一）加強引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變理念589
（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，合理安排布局589
（三）夯實基礎(chǔ)589
（四）加大漁業(yè)資源環(huán)境保護(hù)力度，維護(hù)生態(tài)安全590
（五）加大人才培養(yǎng)，強化科技支撐590
（六）調(diào)優(yōu)支農(nóng)政策，保障開發(fā)資金590
（七）發(fā)展?jié)O業(yè)保險，改進(jìn)金融服務(wù)591
（八）強化相關(guān)立法，完善法律體系591
（九）加強政府往來，推動國際合作592
參考文獻(xiàn)592
第三章支撐種業(yè)發(fā)展，加快建立國家種質(zhì)資源保障體系戰(zhàn)略研究593
摘要593
一、形勢分析：重要性和緊迫性594
（一）中央高度重視糧食安全594
（二）糧食安全前景堪憂594
（三）種業(yè)是我國糧食安全保障中的重大薄弱環(huán)節(jié)595
（四）要重塑種質(zhì)資源國家戰(zhàn)略地位刻不容緩596
二、與發(fā)達(dá)國家比較599
（一）美國種質(zhì)資源監(jiān)管利用現(xiàn)狀599
（二）歐盟種質(zhì)資源監(jiān)管利用現(xiàn)狀600
（三）我國種質(zhì)資源現(xiàn)狀600
三、戰(zhàn)略建議602
（一）加強種質(zhì)資源相關(guān)法律法規(guī)制修訂及執(zhí)法能力建設(shè)602
（二）加強“高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)”新品種培育重大基礎(chǔ)科研項目的研發(fā)力度602
（三）建設(shè)與農(nóng)業(yè)與人口大國地位相稱的國家種質(zhì)資源體系603
參考文獻(xiàn)603
第四章提高我國食品營養(yǎng)與民眾健康水平戰(zhàn)略研究604
摘要604
一、營養(yǎng)問題已經(jīng)被列入全球發(fā)展戰(zhàn)略604
二、現(xiàn)階段我國居民面臨營養(yǎng)健康的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)606
（一）面臨的主要問題606
（二）導(dǎo)致我國營養(yǎng)健康問題的主要原因610
三、部分國家或地區(qū)在營養(yǎng)政策制定和引導(dǎo)方面的經(jīng)驗借鑒611
（一）美國611
（二）日本612
（三）歐洲612
四、相關(guān)政策建議613
（一）建立完善的國家營養(yǎng)安全管理體系613
（二）將國家營養(yǎng)安全政策納入國家“十三五”規(guī)劃613
（三）推動《中華人民共和國營養(yǎng)法》早日立法613
（四）積極推動營養(yǎng)專業(yè)教育和專業(yè)人才培養(yǎng)體系建設(shè)614
（五）加強營養(yǎng)科學(xué)基礎(chǔ)研究，將我國建成世界營養(yǎng)科學(xué)研究高地614
（六）加強營養(yǎng)經(jīng)濟學(xué)研究，將營養(yǎng)發(fā)展列入國家長期財政計劃614
（七）建立我國居民營養(yǎng)與疾病狀況數(shù)據(jù)庫614
（八）堅持糧食安全、食品安全和營養(yǎng)安全協(xié)同發(fā)展615
（九）加強國際交流與合作，在全球“營養(yǎng)行動十年”中起到表率示范作用616
參考文獻(xiàn)616
第五章奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）大數(shù)據(jù)引領(lǐng)我國奶業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究618
摘要618
一、我國奶業(yè)現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)619
（一）發(fā)展現(xiàn)狀619
（二）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)620
二、奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）對世界奶業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)631
（一）奶牛生產(chǎn)性能測定（DHI）的定義與作用631
（二）奶業(yè)發(fā)達(dá)國家推行DHI的積極效果與成功經(jīng)驗634
三、我國推進(jìn)DHI工作的進(jìn)展與困境650
（一）我國推進(jìn)DHI工作的進(jìn)展650
（二）我國推進(jìn)DHI工作的困境651
四、大數(shù)據(jù)時代如何養(yǎng)健康牛、產(chǎn)優(yōu)質(zhì)奶？——關(guān)于利用DHI大數(shù)據(jù)統(tǒng)領(lǐng)我國奶業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議652
（一）我國奶業(yè)發(fā)展正處在生死攸關(guān)時刻652
（二）我國推廣DHI工作的前景653
（三）實現(xiàn)美好愿景的數(shù)據(jù)推演653
（四）六項政策與規(guī)劃建議656
參考文獻(xiàn)658